西双版纳州工业和信息化委员会关于印发深入开展严禁领导干部违规插手干预工程建设专项整治工作实施方案的通知

西工信发〔2015〕52号

各县市发改和工信局、工业园区管委会，各科（室）、直属事业单位：

按照《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州深入开展严禁领导干部违规插手干预工程建设专项整治工作实施方案的通知》要求，为确保“严禁领导干部违规插手干预工程建设”专项整治工作扎实推进、取得实效，现将实施方案印发给你们。

附件：西双版纳州工业和信息化委员会深入开展严禁领导干部违规插手干预工程建设专项整治工作实施方案

西双版纳州工业和信息化委员　

2015年3月15日　　　　

附件：

西双版纳州工业和信息化委员会深入开展严禁领导干部违规插手干预工程建设专项整治工作实施方案

按照《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州深入开展严禁领导干部违规插手干预工程建设专项整治工作实施方案的通知》要求，为确保“严禁领导干部违规插手干预工程建设”专项整治工作扎实推进、取得实效，现提出以下实施方案：

一、工作目标

深入开展严禁领导干部违规插手干预工程建设的专项整治工作，全面排查工程建设领域存在的突出问题，逐步健全和完善规章制度，建立长效机制，从源头上预防和治理腐败，确保工程建设各环节工作依法依规进行，从制度上、机制上防止和杜绝领导干部违规插手干预工程建设的行为，做到工程优质、项目廉洁、干部不倒。

二、工作内容

整治领导干部违反法律、法规、规章、政策性规定或者议事规则，利用职权或者职务上的影响，以暗示、授意、指定、强令等方式，插手干预工程建设项目决策、城乡规划管理活动、招标投标活动、工程建设项目物资采购和资金安排使用管理等影响工程建设正常开展或者干扰正常监管、检查、取证等执法活动的行为。

（一）规范工程建设项目决策和审批。健全完善工程建设项目决策和审批制度，严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持重大工程建设项目科学决策、民主决策、依法决策。严格执行工程建设项目审核、核准、备案的有关规定。严禁领导干部要求建设单位对未经审批、核准或者备案的工程建设项目进行建设；要求有关部门审批或者核准违反产业政策、发展规划和未通过环境影响评价审批等不符合有关规定的工程建设项目。

（二）加强工程建设招投标监管。严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，加强工程建设招标投标管理。工程建设项目要进入公共资源交易中心。严禁领导干部要求对依法应当招标的工程建设项目不招标，或者依法应当公开招标的工程建设项目实行邀请招标及化整为零、假借保密工程等特殊工程名义规避招标；严禁领导干部推荐或者指定工程建设项目施工单位，影响投标人资格的确定或者评标、中标结果。

（三）加强对工程建设项目实施和物资采购等监督管理。严禁领导干部要求建设单位转包、违法分包工程建设项目，或者指定生产商、供应商、服务商；要求项目单位违反规定压缩工期、赶进度；要求有关部门违反招标投标法和政府采购法的有关规定进行工程项目物资采购。

（四）加强工程建设领域资金监管。严禁领导干部要求有关部门对不符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目支付资金，或者对符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目不及时支付资金。

（五）严肃处理违规违纪行为。对专项整治中发现违规违纪的，移交纪检监察机关依据有关规定给予问责处理或者党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

三、工作安排

专项整治工作分4个阶段进行：

第一阶段：2015年4月15日前完成宣传教育。要加强宣传引导，督促领导干部认真学习有关纪律规定，整理形成宣传资料，为专项整治工作顺利推进营造良好氛围。

第二段：2015年4月24日前完成自查自纠。一是认真梳理本系统、本行业工程领域存在的突出问题，于2015年4月24日前报联席会议办公室；二是认真组织、督促、指导本系统、本行业按照要求自查自纠，并将自查自纠工作情况于2015年4月24日前报联席会议办公室。

第三阶段：2015年5月15日前完成重点检查。针对梳理出的问题，结合自查自纠情况，加强监督检查。

第四阶段：长期落实。针对第二、第三阶段工作情况，以专项整治中发现的问题为导向，制定整改方案，明确整改责任和时限，于2015年5月30日前报联席会议办公室。同时，认真查找制度层面存在的漏洞，建立签字背书制度，完善权力清单制度，做好建章立制工作，巩固专项整治工作成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视本次专项整治工作，主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，切实建立健全工作机制，成立专门工作班子，做到敢于担当，精心谋划，周密组织，认真制定具体工作方案，指导好本系统、本行业的专项整治工作。

（二）加强督促检查。要把专项整治工作列入“忠诚干净担当”专题教育和民主生活会的重要内容，严格按照州委、州人民政府的部署要求，着力抓好重点问题、重点工作、重点环节的督促、检查和整改，并认真落实整改措施，明确整改责任和时限，确保整改到位。

（三）加强制度建设。要在总结行之有效的做法和经验的基础上，做到规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处相结合，整治“乱作为”与纠正“不作为”相结合，进一步建章立制，严堵制度漏洞，做到用制度管人，用制度管权，切实将权力关进制度的笼子，确保专项整治工作取得实效。