日前，西双版纳州人民政府于印发了《关于加快信息化和信息产业发展的指导意见》（西政发﹝2016﹞15号，以下简称《意见》）。为了便于各级各部门及有关单位更好的理解《意见》内容，切实做好落实工作，现就《意见》出台的背景和主要内容说明如下：
一、出台的背景
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是国家的战略举措，也是促进全州经济转型升级，构建现代产业体系的关键。当前我州存在对信息化工作重要性认识不足、信息化基础设施建设滞后、信息化建设和应用水平不高、信息产业发展不快等问题，影响和制约了我州经济社会跨越式发展。2015年12月14日，云南省人民政府印发《关于加快信息化和信息产业发展的指导意见》（云政发〔2015〕96号），州委、州政府高度重视，及时确定我州信息化和信息产业发展领导小组，积极部署，由州工信委牵头起草编制西双版纳州加快信息化和信息产业发展的指导意见。经过两次工信系统内部及一次州直部门大范围的征求意见，反复修改完善，形成《意见》。
《意见》是未来3－5年全州的信息化建设和信息产业发展工作宏观指导性文件，与《西双版纳州人民政府加快推进“互联网+”行动方案（2016-2020）》、《西双版纳州人民政府促进全州电子商务及跨境电商发展的实施意见》、《西双版纳州五大基础设施网络建设实施方案》等专项文件形成一套信息化政策文件体系，为加快全州的信息化和信息产业营造良好发展环境。
二、主要内容
《意见》主要由六个部分组成，一是指导思想和发展目标；二是夯实基础设施建设；三是推进信息产业发展；四是提升信息化应用水平；五是构建网络安全保障体系；六是保障措施。
（一）明确发展目标
2017年末，力争宽带网络等基础设施超过全省平均水平，政务及民生服务等重点行业信息化应用取得明显成效，信息化和信息产业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年末，光缆线路总长度达到6.3万公里，移动通信基站5900个，宽带接入用户35万户，全州信息化整体水平明显提升。信息经济发展初具规模，信息产业年综合收入达到25亿元以上，其中通信行业20亿元以上、软件及信息服务业、其他新兴业态（云计算、大数据、物联网等）5亿元以上。信息化基础设施不断完善、信息经济培育成效明显、信息化应用水平提升、信息化发展环境改善。
（二）工作任务
围绕发展目标，《意见》从夯实基础设施、推进信息产业、提升信息化应用水平、构建网络安全保障体系四个方面提出我州今后的工作任务。
1.   基础设施部分
《意见》提出，我州基础设施建设主要从三个方面夯实完善，分别为国际通信枢纽干线和区域信息服务节点平台建设、宽带普及和提速、云计算基础服务平台搭建。
2.   信息产业发展部分
信息产业发展着力于合理规划布局信息产业基地，以电子商务、软件和跨境信息服务为主，发展云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术产业。优化产业结构，发展“互联网+”全供应链配套体系建设，打造线上线下模式的跨境电商中心，培育信息经济新业态。
3.   信息化应用水平提升部分
信息化应用水平的提升覆盖农业、加工制造业、服务业、电子政务、民生服务、创业创新六个方面。
农业方面，围绕西双版纳特色农产品，如：茶叶、橡胶、热带水果等，建立州县乡村电商服务体系，完善乡村物流配送体系，培育壮大电商服务企业。在农用地管理、农作物生长、农产品检测、农资农技服务等方面应用互联网、物联网等新一代信息技术应用。探索建立“互联网+”农业生产经营服务新模式。
加工制造业方面，进一步推进“两化”（工业化、信息化）融合，发展数字化生产方式，推动产业链上下游信息和资源的融合共享、产品全生命周期的质保和可追溯、规模以上工业企业“上云”。
服务业方面，建设以互联网为依托，电子商务、智慧物流为支撑的现代服务体系，推动传统服务业转型升级，在商业模式、服务模式、消费体验模式体现电商化、移动化、互联网化应用水平。
电子政务方面，整合农业、工业、科技、教育等行业数据，建设人口、部门、资源、地理、经济等经济社会信息资源基础数据库。构建服务平台，共享信息资源，推进政务数据入市，提高政务服务和管理水平。
民生服务方面，加快交通、医疗、就业、社会保障、教育、卫生等社会各领域的信息化应用，建设各类便民、利民、惠民的信息服务平台，推广“互联网+”智能终端服务，提升城市的智慧化、规范化、便捷化、信息化水平。
创业创新方面，发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。
4.   网络安全保障体系部分
《意见》从三个方面提出构建网络治理和安全保障体系，营造安全可信的发展环境。一是建立完善网络社会制度体系、执法体系、综合管理体系和安全保障体系，提高网络社会治理能力。二是加强各类安全防护服务，增强网络信息安全防范能力。三是建立区域、部门、企业间的合作机制，深化多领域合作，构建网络信息安全协作机制。
（三）保障措施
为确保《意见》中各项工作任务的贯彻落实，《意见》明确了“加强组织领导、加大财政支持力度、创新投融资体制机制、加强绩效考核和统计工作、加强对外合作、提升科技创新能力”六个方面的保障措施。

西双版纳州人民政府关于加快信息化和信息产业发展的指导意见.doc