2022年州工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设法治政府，结合工作实际，认真履行职责，严格依法行政，促进全州工业和信息化工作持续稳定发展。

一、2022年度法治政府建设工作完成情况

（一）加强组织领导，切实履行法治建设职责

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和局机关年度学法计划，推进领导干部法治学习常态化。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥局领导班子的领学促学作用，结合党组理论学习中心组学习，围绕“习近平法治思想学习纲要”进行学习研讨，并召开习近平法治思想专题学习会，集中学习涉及工业和信息化行业的《行政处罚法》、《中小企业保护法》、《无线电管理条例》、《安全生产法》等相关法律知识，参会领导干部进行了交流研讨，起到良好的学习效果。2022年局党组第十次（扩大）会议听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，并对下半年法治建设工作作出部署要求。我局成立法治建设工作领导小组，明确由办公室负责组织开展全局的法治工作。并制定法治建设相关工作方案，覆盖学法、普法、执法系列工作过程。自觉维护司法权威充分协调各方力量，引入监督机制，加强对领导班子以及其他成员的执法监督，督促全系统依法办事，年内未发生领导干部违规干预司法、插手具体案件处理情形，未发生行政复议和行政应诉案件。

（二）全面推进依法行政

大力贯彻落实《法治政府建设实施纲要》和全县法治政府建设工作要求，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期研究依法行政重大事项，将法治政府建设、依法行政工作纳入部门总体工作目标，提高依法行政工作能力和水平。注重法治监督和政务公开。在政府网站公开全局行政权力清单、责任清单与公共文化服务清单。全面加强对行政审批、行政执法权力运行的法治监督，加大对重大项目、重点事项、重点环节等廉政风险点的排查力度。认真办理人大代表建议、政协委员提案，满意率保持100%。提升行政执法规范化水平。加强行政执法人员的法治教育，组织综合执法业务技能专题培训和考试，加强对新持证人员的传帮带。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。落实行政执法“三项制度”，重大执法决定与执法文书在执法公示平台公示；不断完善执法装备配置，确保执法全过程记录制度的落实。

（三）严格规范行政执法

严格贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度的指导意见》（国办发﹝2018﹞118号），根据《西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案的通知》（西政办发〔2019〕26号），完善我局行政执法体制机制，强化执法公开透明、程序合法，结合工业和信息化工作情况，推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，成立了“三项制度”工作领导小组，组长由局长担任，并制定工作实施方案。以建立健全基层执法体系为重点，框定管理职责，推进综合执法体系改革，下移执法重心，强化队伍建设，完善执法保障机制，构建权责明晰、服务为先的工业信息化管理体制，推动全州工业和信息化工作高效有序发展。

（四）严格落实“双随机、一公开”抽查制度

严格按照国家法律法规的有关规定，开展各项行政执法工作，目前我局执法人员13人，已按时完成到期换证系统录入工作。我局网上政务服务、优化营商环境事项共7项，已经全部入驻政务服务中心。其中，行政许可事项2项，无线电频率使用许可申报材料由原来的7项，减少到了4项；无线电台的设置许可，申报材料由原来的9项，减少到了6项。全面推进“双随机一公开”工作，下发了《西双版纳州工业和信息化局全面推行“双随机、一公开”工作机制实施方案》，将“双随机”改革工作纳入规范化管理，并多次下发文件，对“双随机”工作作出部署并汇总进展情况，指导下级部门完善“一单、两库、一细则”等。为进一步规范行政执法主体，按照省工信厅政策法规处的要求，认真落实行政执法人员持证上岗制度，对本系统内开展了执法主体资格及执法人员资格进行了梳理，结合“双随机一公开”工作，对确认资格的行政执法人员，纳入执法检查人员名录库，对不合格的人员，限期通过考试获得执法资格，或调离执法岗位。

（五）切实发挥法律顾问作用，确保依法行政质量

一是认真执行法律顾问制度，充分发挥其在深入推进工业和信息化工作依法行政、加快法治政府建设中的作用严格执行重大行政决策法定程序，制定《法律顾问工作规则》，完善法律顾问履职配套保障措施，实现非涉密涉法重大事项法律顾问全过程参与。二是完善公文办理程序，不断加强规范性文件监督管理工作，进一步规范意见征求、集体讨论、合法性审查、备案登记等程序工作，严格落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度。2022年，我局无废止和失效的行政规范性文件。三是完善社会监督和舆论监督机制，设立投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。2022年，我局无因执法而产生的投诉及纠纷。

（六）持续依法有效化解社会矛盾

一是完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生；坚持依法行政，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益，取得群众理解和支持的基础上制定和出台各项政策措施。2022年，我州工业企业未发生群体性事件。二是信访事项依法按程序受理，做到受理办理全过程责任清晰、要求明确。严格执行诉访分离，推行依法逐级走访，积极引导群众逐级表达诉求，严格执行了《信访条例》规定的信访程序。2022年，没有接到行政诉讼请求，没有发生因违法处理行政争议等引发的重大群体事件和重大集体上访事件等情形。

（七）履行普法责任，深入推进法治宣传活动

以习近平法治思想作为全局干部职工学法重点，结合国家宪法日，邀请局法律顾问开展“法律进企业、进基层、进机关”线上线下宣讲系列活动，对《中华人民共和国民法典》和新修订《云南省中小企业促进条例》在机关、企事业单位中的普及面。认真抓好干部在线学习及学法活动，按照州普法办的要求，开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《优化营商环境条例》。充分利用LED电子屏滚动播放法治宣传标语，在公共区域也设置有相应的法治文化内容宣传栏。5月30日召开西双版纳州“惠企政策大讲堂（第一期）”，积极宣传习近平法治思想及相关惠企政策。9月30日联合州广播电视局、版纳机场、电信、移动、联通等通信运营企业集中开展无线电管理法律法规知识宣传现场活动。11月29日，我局到西双版纳恒创信息科技有限公司开展党的二十大精神和宪法宣讲活动。12月8日，局主要负责人深入乡村振兴联系点安乐村委会、曼林村委会宣讲党的二十大精神和宪法。用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，和村民面对面一起聊过往、展未来，用身边的人和事，来阐释党的二十大精神及宪法中所蕴含的“大道理”，促进村民们养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识。

二、存在的困难和问题

2022年，我局法治政府建设工作取得了显著成绩，但也存在一些问题。一是法治宣传还不够，普法力度还需进一步加大；二是法治工作人员专业水平有待提升，法律专业人才缺乏，法治工作机构队伍建设有待进一步加强。

三、下一步努力方向

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党的二十大精神学习，坚持学以致用，教学相长，在涉及行业发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题前，先学懂弄通相关法律法规，做到先懂法后决策。严格按照州委州政府和州依法治州委员会办公室的要求，进一步健全学法、守法、用法治度机制，强化领导干部学法、用法，加大法治宣传、依法治理等工作，积极推进全局依法行政工作取得新成效。

 

 

西双版纳州工业和信息化局　　

2023年2月3日