西双版纳州无线电技术设施“十四五”建设规划

来源 :西双版纳州工业和信息化局 访问次数 : 发布时间 :2021-04-30

 

 

西双版纳州无线电管理“十四五”技术设施建设规划

 

 

 

 

 

 

 

2021-2025年)

 

 

 

 

           

西双版纳州工业和信息化局

 

                 202011

 

 

 

 

规划编制人员名单

 

规划负责人:    (西双版纳州工信局党组成员、副局长)

 

     核: (西双版纳州无线电监测站站长、工程师)

 

技术负责人: (西双版纳州无线电监测站工程师)

 

规划编制人: (西双版纳州无线电监测站站长、工程师)

             (西双版纳州无线电监测站工程师)

                (西双版纳州无线电监管科负责人)

                (西双版纳州无线电监测站工程师)

             (西双版纳州无线电监测站助理工程师)

             (深圳瑞迅通科技有限公司技术总监)

             (深圳瑞迅通科技有限公司工程师)


目录

一、 无线电技术设施建设规划背景 3

(一)西双版纳州概况 3

(二)西双版纳州台站设置概况 4

(三)无线电行业发展机遇与挑战 4

二、 无线电技术设施现状分析 6

(一)基础设施现状 6

1.监测网现状 6

2.检测网现状 7

3.信息化建设现状 7

4.人员配置状况 7

(二)存在的问题 7

1.无线电技术设施基础建设薄弱 7

2.提升无线电边境及水上监管能力 8

3.提高无线电信息化、智能化水平 9

4.提升无线电应急保障能力 9

5. 无线电管理、技术人员不足 9

三、 十四五发展建设指导思想和基本原则 10

(一)指导思想 10

(二)基本原则 10

四、 总目标和具体目标 11

(一)总体目标 11

(二)具体目标 11

1、建设、改造固定、移动监测站,提高全州监测覆盖率 11

2、建设边境智能监管系统,保障边境电磁空间安全 12

3、建设专项安全监管系统,提升重要无线电业务水平 12

4、扩展无线电监测船功能,提升水上监测能力 13

5、布局快速部署及运维管理,提升无线电应急安全保障能力 13

6、新技术探索和信息化建设,全面提高无线电监管水平 14

7、加强人才队伍建设,发挥人员在无线电管理中的作用 14

五、 主要保障措施 14

(一)组织保障 14

(二)资金保障 15

(三)管理保障 15

(四)人才保障 15

附录一:西双版纳州无线电管理“十四五”技术设施建设项目一览表 16

附录二:西双版纳州无线电管理“十四五”技术设施建设项目进度 18

 


一、 无线电技术设施建设规划背景

(一)西双版纳州概况

西双版纳傣族自治州位于云南省最南端,面积19124.5平方公里,东北、西北与普洱市接壤,东南与老挝相连,西南与缅甸接壤,毗邻泰国,国境线长966.3公里,中老677.8公里,中缅288.5公里,占云南省边境线总长的1/4左右全州辖一市二县(景洪市、勐海县、勐腊县)、三区(西双版纳旅游渡假区、磨憨经济开发区、景洪工业园区),31个乡镇和1个街道办事处,12个农场,22个社区,222个村委会,2223个自然村,驻有6个中央、省属科研单位。

西双版纳州拥有西双版纳机场、景洪港、磨憨、打洛四个国家级口岸,17个边民互市点、边境通道,建立了连接国内和周边国家的陆、水、空立体交通网络。一江连六国(中、缅、老、泰、柬、越)的澜沧江·湄公河从西双版纳出境,是一条被誉为“东方多瑙河”的黄金水道;昆(明)曼(谷)国际大通道从西双版纳出境,贯穿老挝、泰国,直达新加坡,隔海与马来西亚相望,是“一带一路”倡议中,中国与东盟国家间的一条陆路主动脉和经济走廊;西双版纳国际机场现已开通23条国内航线和老挝琅勃拉邦、泰国曼谷的国际航线。2015年,玉磨铁路全面开工建设,作为泛亚铁路中线中国境内部分,该铁路北起玉溪,途经普洱、西双版纳,南至中老边境口岸磨憨,正线全长508.53公里,共设13个中间站。西双版纳州设置5个站点,分别为是景洪、勐养、橄榄坝、勐腊、磨憨。玉磨铁路将促进中国—东盟自由贸易区建设,对带动西双版纳经济社会发展具有重要意义。陆路有6条公路出境,是中国-东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、面向东南亚、南亚的重要结合部及核心区,是国家实施“一带一路”的战略枢纽。

 

(二)西双版纳州台站设置概况

西双版纳州目前使用的移动通信基站有10907(不含5G基站),其中,2G基站2109个,用户30多万,3G基站1689个,用户17余万,4G基站7109个,用户138万。其他无线电台(站)的设置情况为:景洪广播台7套、模拟电视7套数字电台6套、数字广播1套、中波台3套、森林防火中继台3个其他中继台8民航导航台站11个,气象雷达2个勐海广播台4套模拟电视4套、数字电视2套、森林防火中继台4个其他中继台1勐腊广播台11模拟电视12套、数字电视6套、森林防火中继台3个中波台2套、再建气象雷达1个公众移动通信网络发展特别迅速3G、4G网络信号已基本实现覆盖广播电视节目业走进千家万户。

(三)无线电行业发展机遇与挑战

伴随无线通信技术的快速发展和广泛应用,人类社会进入物物相连、泛在感知的大互联网时代。当前,以互联网,尤其是移动互联网为代表的新一代信息通信技术与经济社会各领域、各行业的跨界融合,正在引领新一轮产业革命。作为信息通信技术发展的基本要素,无线电频谱资源在这轮变革中发挥着不可或缺的基础性作用,社会经济发展对于无线电频谱资源的依赖度将越来越高,依赖于无线电频谱资源的无线电技术更加丰富和普及,在此基础上建立的传感网络、调度网络、监控网络、服务网络和定位网络将覆盖电力、能源、交通、医疗、安全、物流等领域。与此同时,在全球新一轮科技革命和产业变革中,无线电技术在信息通信、工业制造和行业信息化领域的渗透步伐不断加快,包括无线电技术在内的新一代信息通信技术与飞机、船舶以及汽车等工业制造业的融合进程进一步提升,并在加速走向宽带化、智能化、数字化,迫切需要更多的频谱资源提供支撑。无线电频谱资源这一国家稀缺的战略资源,其供需矛盾在期间将更加突出。

将云南建设成为面向南亚东南亚的辐射中心,给西双版纳州无线电事业发展提出了新任务。随着国家一带一路孟中印缅经济走廊和长江经济带等战略的实施,云南正从对外开放的边缘地区变为开放前沿。西双版纳州特殊的地理区位,使得其处于开放的最前沿。无线电事业作为信息社会发展的基础支撑,是辐射中心建设不可或缺的组成部分,加快发展既是机遇,更是要求。

西双版纳经济社会跨越发展,为无线电事业发展提供了新动力。经济社会的跨越式发展,离不开信息化的大发展。无线电既是信息化的重要组成部分,又是信息化的重要支撑,没有无线电事业的发展,也就没有信息化的快速发展。在大力加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进三网融合,加强电信普遍服务,促进少数民族地区通信发展的过程中,将大量运用和催生无线电新技术、新业务,为无线电事业发展提供新动力。

目前国际间无线电频率干扰突出,遏制边境一线无线电违法违规行为、防范敌对分子利用无线电技术设备开展分裂破坏活动的任务艰巨,无线电安全保障形势严峻。西双版纳州位于边境地区,少数民族聚居区众多、经济发展相对落后,近几年来邻国无线电通信业务飞速发展,信号越界覆盖至我国境内部分区域,边境地区电磁环境日趋复杂,无线电管理工作压力加大,加强边境地区无线电监管能力,保障边境地区无线电安全将直接关系国家主权、民族团结和社会稳定。

二、 无线电技术设施现状分析

(一)基础设施现状

1.监测网现状

西双版纳州现有无线电监测技术设施包括1个II类船载无线电监测系统、1II类无线电移动监测车、1个无线电压制车、2II类无线电固定监测站(冠城,磨憨)、1个III类无线电固定监测站(关累)、7IV类无线电小型监测站(打洛、勐海、勐腊、小曼么、勐养、橄榄坝、州一中)。在现有无线电监测设施及技术水平下,“十三五”期间圆满完成了国家及省中心下达的各项任务。

2.检测网现状

在检测网建设方面,现有公众移动基站综合测试系统、3G、数字集群现场测试系统、综合测试仪、电磁环境自动测试仪、电视信号场强测试仪、屏蔽室、无线电干扰仪、微波测试天线、放大器、测试电缆等各1套,具备了开展无线电发射设备检测工作的条件。为广电、民航和三大电信运营商等部门提供了有力的技术支持,保障了频谱资源的合理开发和规范使用。

3.信息化建设现状

在无线电管理信息系统方面,建成了无线电管理计算机局域网,配备了服务器、路由器、交换机、工作站等网络设备,依托电子政务骨干网建立了与省无线电管理机构局域网的连接。

4.人员配置状况

西双版纳州目前从事无线电管理工作的人员共9人,其中在编人员6人,分别为州工信局分管领导1人、无线电监管科1人、无线电监测站4人,聘用人员3人(无线电监测船船员)。

(二)存在的问题

1.无线电技术设施基础建设薄弱

根据规划背景及基础设施现状分析,同时考虑未来无线电、通信、电子事业的发展,目前的基础设施已不能满足业务需求。随着国际贸易及交流合作的开展,无线电频率资源的需求将日益增加,边境地区频率协调任务也会越来越重,电磁环境将趋于复杂化,无线电技术监管工作面临全新的管理模式转变。目前西双版纳州所辖二县一市仅有2套二类固定监站,2套移动监测站,1套三类监测站、7套四类监测站。其中部分站点建于2003年,设备老化严重,固定、移动监测站的频率范围只满足于20MHz-3000MHz的频率监测,远达不到国家及省中心要求。仅依靠的现有的无线电监测设施很难及时发现和精确定位境内外各种复杂信号,保障无线电频率使用安全。

因此,运用无线电新技术、针对边境无线电的特点重新规建设划设计监测网,优化整个无线电监测网,加强各类监测站建设,提高无线电监管水平,服务国防建设及国家安全。

2.提升无线电边境及水上监管能力

西双版纳州与老挝、缅甸接壤,国境线长966.3公里,17条边民通道,拥有西双版纳机场、景洪港、磨憨、打洛四个国家级口岸。一江连六国(中、缅、老、泰、柬、越)的澜沧江·湄公河从西双版纳出境,是一条被誉为“东方多瑙河”的黄金水道,是“一带一路”倡议中,中国与东盟国家间的一条陆路主动脉和经济走廊。因此,通过规划建设无线电边境智能监管及水上无线电监管监测网,是实时监测边电磁环境、有效支撑电磁频谱管控的基本手段构筑边海无线长城维护边境电磁频谱的安全

3.提高无线电信息化、智能化水平

西双版纳州目前无线电监测站技术人员仅3人,大量的监测实时数据及监测分析数据需要得到及时的处理,未来随着监测网的扩充及优化,更多的监测及数据处理工作需要完成。因此,提升管理工作的信息化水平,建设高度智能化的监测网,选择效率更高的数据挖掘方式,切实减轻监测人员负担,减少人为误差,确保各项监测数据的精确性显得尤为重要。

4.提升无线电应急保障能力

“十三五”期间,高考、公务员考试、司法资格等重要国家考试保障任务加重防范和打击利用无线电通信手段进行考试作弊的违法行为压力加大。伪基站黑广播的大量出现,严重影响了正常无线电通信序,为保障此类活动的无线电信息安全,打击利用无线电违法犯罪行为,需加强无线电监测设施的建设,提高快速部署、快速反应能力。

5. 无线电管理、技术人员不足

人才队伍是保障无线电管理工作有效开展的关键因素,是推动无线电管理事业发展的动力源泉。西双版纳州无线电监测站目前仅有3名技术人员,现有人员严重不足。由于工作过度饱和,很难做到面面俱到。因此,为满足实际工作的需要,为适应新时期无线电管理事业发展的需要,在“十四五”期间,需要进一步加强人才队伍建设,通过引进人才、加强培训、技术交流等多种渠道,培养一支政治坚定、勇于奉献、有过硬的专业技能的较高综合业务素质的无线电管理人才队伍,发挥县级无线电管理人员的作用,从根本上提高无线电管理技术设施的利用与配置效率,促进无线电管理事业的协调发展。

三、 “十四五发展建设指导思想和基本原则

(一)指导思想

全面落实科学发展观,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻国家和云南省“十四五”规划工作会议精神,统筹兼顾经济建设和国防建设需求,紧密围绕管资源、管台站、管秩序,服务经济社会建设、服务党政机关、服务国防建设,突出重点无线电安全保障主要职责,依托国家无线电“边海防工程”规划,军民融合发展的需要,无线电管理一体化平台标准规范要求,在充分整合和利用现有设施的基础上,完善和加强西双版纳州无线电管理技术设施的频谱监测、干扰查处、安全保障能力,提高对边境及水上无线电管控能力,提高对军队有关部门的支撑保障能力,提高应急突发事件的无线电安全保障能力,不断增强无线电频谱资源对国民经济和社会发展的支撑能力,推动无线电管理事业的发展。

(二)基本原则

1科学规划,注重实效。把握无线电管理工作的发展规律,立足现实条件,进一步整合资源和力量,面向管理和服务需求,提高规划的前瞻性、针对性和可操作性。

2夯实基础,强化支撑。加强技术设施、人才队伍建设,进一步夯实管理基础,提高整体效能,为时期无线电管理工作提供支撑。

3依法行政,履职尽责。认真贯彻落实关于无线电管理条例相关法律法规,依法履行职责,切实管理好频率资源和电波秩序。

4创新驱动,服务大局。树立创新意识,转变管理模式,提升服务水平

 

四、 总目标和具体目标

(一)总体目标

“十四五”期间,西双版纳州将着力达成二县一市监测网全覆盖,提高边境、口岸、水上无线电监管水平,提高无线电安全专项监测能力,提升无线电短波、微波频段监测手段,提高无线电监测管理自动化、智能化水平,提升无线电应急安全保障能力,加强运维管理、人才队伍建设为新时期国家安全、经济发展、社会稳定和国防建设需求的提供技术支撑。

(二)具体目标

1、建设、改造固定、移动监测站,提高全州监测覆盖率

以边境口岸为核心、重要枢纽为重点,在勐腊、勐海机场线、景洪市重要区域建设无线电Ⅱ类固定监测站。新建站点频率范围宽、具备专项安全监测能力、扫频速度快、数据采集可靠、具备联网共享功能形成基本覆盖全州的监测网            州控中心建设移动监测站,提高无线电机动监测能力。

现有Ⅱ类固定监测站、移动监测站频率范围 、扫描速度等各项参数配置不够,重要区域(口岸、机场等)站点不具备专项监测能力,通过升级改造满足无线电监测需求。现有Ⅳ类监测站由于使用时间较长,设备老化,参数下降严重,接收、处理、分析信号能力较差,监测中会出现大量虚假信号,且不具备测向功能。需要通过升级更新来适应无线电通信事业发展的需求。

2、建设边境智能监管系统,提升重要无线电业务水平

以中老、中缅边境线及澜沧江沿线,重点建设空间谱监测测向站、Ⅳ类监测站及监测传感器,建设无线电边境智能监管系统,无线电信号分析系统,科学化、智能化保障边境地区无线电安全。边境无线电监管具备数字对讲信号分析、基站ID解码、广播电视信号分析等专项安全监测能力,同时具备超短波、微波的监测测向、同频信号分离及离线定位分析功能等。

3、建设专项安全监管系统,保障边境电磁空间安全

西双版纳州2021年玉磨铁路正式开通,无线电频谱资源在铁路、民航、水运等行业的应用更趋普遍。为保障专用频率的合法使用,维护行业用频秩序,“十四五”期间将重点在机场、铁路、水上建设专项安全监管系统。专项安全监管系统建设包括航空、铁路、数字对讲、广播电视、基站ID等,专项安全监管系统将有效排除有害干扰,提高相关部门的用频安全,促进相关行业健康快速的发展。

4、扩展无线电监测船功能,提升水上监测能力

澜沧江黄金水道一江连六国(中、缅、老、泰、柬、越),作为云南省唯一的水上监测船,现有船载设备参数及功能配置已无法适应新形势、新环境下的无线电监测需求。对监测船设备进行升级更新,具备短波、超短波、微波频率范围内的监测测向,船舶自动识别、具备数字对讲解调、广播电视信号分析、基站ID解码等功能,具备智能化、自动化执行功能、具备数据采集、存储、离线定位分析功能等。

全面提高水上监测能力,保障澜沧江水路无线电安全。

5、布局快速部署及运维管理,提升无线电应急安全保障能力

新建机动、灵活、高性能可搬移式监测系统,配置便携式监测设备、管制设备,充实无线电应急保障队伍的力量;新增具备信号分析功能的便携设备,重点针对“伪基站”、“黑广播”、卫星干扰器、无线电考试作弊设备等非法设备,全面提升无线电监测机构的快速反应能力,实现对特定区域的频谱管控,显著提升重大活动、突发事情现场保障能力。探索智能运维管理,提高设备利用率,充分发挥现有监测网及监测人员最大效能。

6、新技术探索和信息化建设,全面提高无线电监管水平

探索利用人工智能、云计算、大数据、“互联网+”、面向服务架构和信息安全等先进技术在无线电监测领域的运用。购置具备5G信号的监测与分析设备,建设无线电数据分析系统,无线电智能监管系统。配备信息化网络设备,建立满足大数据运用和跨部门信息共享的传输网络,建立满足信息共享的完整的信息安全管理与运用体系,完善核心数据容灾备份机制。

7、加强人才队伍建设,发挥人员在无线电管理中的作用

打造高素质的无线电管理专业技术人才队伍,是实现无线电管理“十四五”规划目标的基本保证。“十四五”期间西双版纳州将针对人员不足的情况,有效的提升人员的主观能动性,加大人员的培训机制,打造高素质的无线电管理人才。保障无线电频谱重要战略资源的科学管理和有效利用,促进无线电事业健康发展提供强有力支持。

五、 主要保障措施

(一)组织保障

发挥州工业和信息化局领导协调平台作用,加强对无线电管理的统一领导、统筹协调调动系统内外力量,发挥行业部门、社会组织积极性,优化资源配置,建立完善与无线电管理事业发展相适应的体制机制,努力营造良好工作环境和舆论氛围。

资金保障

合理编制、及时上报年度频率占用费中央转移支付资金使用项目计划,积极争取无线电频率占用费中央转移支付资金,为规划实施提供资金保障。完善各项建设经费使用的监管机制,切实做好项目的前期调研、可行性研究等前期工作,做好设备采购的招投标和到货设备的验收工作,加快推动项目建设进程,保障重点工程的顺利实施。

管理保障

制定年度项目实施计划,严把立项审批、招标投标、合同管理、财务审核、验收拨付等关键环节,加强项目建设流程管理,加快资金拨付进度,确保项目早见成效

)人才保障

优化人员配置,加强业务培训,切实提高业务技术水平。加强技术演练、课题研究、业务交流,提高技术人员业务素质。完善管理组织体系,加强行政管理能力。

 


附录一:西双版纳州无线电管理“十四五”技术设施建设项目一览表

序号

名称

类别

数量

新建/升级

预算(万元)

备注

一、

无线电技术设施建设基础监测专项

 

 

 

1

固定监测站

2

3

新建

¥1,200.00

监测:20M-26.5GHz,测向:20MHz-8GHz

2

固定监测站

4

7

升级

¥560.00

7IV类站,设备老化严重。
升级接收机,增配测向单元。
更新后监测频率范围:20MHz-6GHz

3

移动监测站

2

1

新建

¥400.00

监测测向频率范围:20MHz-18GHz

4

固定监测站

2

2

升级

¥160.00

设备参数、功能需要升级。
升级监测测向系统。
更新后监测测向频率范围:20MHz-8GHz

二、

无线电技术设施建设边境智能监管专项

 

 

 

1

空间谱测向站

2

2

新建

¥800.00

监测测向频率范围:20MHz-8GHz

2

固定监测站

4

8

新建

¥360.00

沿中老、中缅边境重要区域布署

三、

无线电技术设施建设特殊信号监测专项

 

 

 

1

航空信号监测

/

3

新建

¥30.00

景洪、勐海、勐腊机场站增加航空监测功能

2

GSM-R信号监测

/

1

新建

¥10.00

玉磨铁路景洪站增加GSM-R监测功能

3

数字对讲信号监测

/

5

新建

¥50.00

重要区域固定站、移动站增加数字对讲监测功能

4

广播电视信号监测

/

5

新建

¥40.00

重要区域固定站、移动站增加广播电视监测功能

5

基站ID检测

/

3

新建

¥30.00

配备基站ID检测系统

6

船舶自动识别系统

/

1

新建

¥30.00

水上监测船配备

7

5G信号分析仪

/

1

新建

¥70.00

配置5G信号分析设备

四、

无线电技术设施建设水上监测专项

 

 

 

1

监测船

/

1

升级

¥200.00

更新后监测:短波100k-30MHz,超短波20M-8GHz;测向:20MHz-8GHz,增加船舶自动识别、数字对讲监测、广播电视监测、基站ID检测等专项功能模块

五、

无线电技术设施建设应急保障专项

 

 

 

1

搬移站

/

3

新建

¥450.00

监测测向频率范围:20MHz-6GHz,二县一市各配备1

2

无线电管制设备

/

3

新建

¥105.00

二县一市各配备1

3

无线电考试保障设备

/

4

新建

¥120.00

二县各配置1套,景洪配置2

4

无线电监测网运维保障

/

1

新建

¥750.00

全州监测网5年运维保障

六、

无线电技术设施建设信息化建设专项

 

 

 

1

无线电信号分析系统

/

1

新建

¥30.00

 

2

无线电智能监管系统

/

1

新建

¥100.00

 

3

信息化办公及网络设备

/

1

新建

¥10.00

 

合计:

¥5505.00

 


附录二:西双版纳州无线电管理“十四五”技术设施建设项目进度

序号

项目名称

2021

2022

2023

2024

2025

无线电技术设施建设基础监测专项

 

 

 

 

 

1

新建3套二类固定监测站

 

 

 

 

 

2

升级7套四类固定监测站

 

 

 

 

 

3

新建1套二类移动监测站

 

 

 

 

 

4

升级2套二类固定监测站

 

 

 

 

 

无线电技术设施建设边境智能监管专项

 

 

 

 

 

1

2套空间谱测向站

 

 

 

 

 

2

8套四类固定监测站

 

 

 

 

 

无线电技术设施建设特殊信号监测专项

 

 

 

 

 

1

3套航空信号监测

 

 

 

 

 

2

1GSM-R信号监测

 

 

 

 

 

3

5套数字对讲信号监测

 

 

 

 

 

4

5套广播电视信号监测

 

 

 

 

 

5

3套基站ID检测

 

 

 

 

 

6

1套船舶自动识别系统

 

 

 

 

 

7

15G信号分析仪

 

 

 

 

 

无线电技术设施建设水上监测专项

 

 

 

 

 

1

1套水上无线电监测船升级改造

 

 

 

 

 

无线电技术设施建设应急保障专项

 

 

 

 

 

1

3套可搬移监测站

 

 

 

 

 

2

3套无线电管制系统

 

 

 

 

 

3

4套无线电考试保障系统

 

 

 

 

 

4

5年无线电监测网运维保障

 

 

 

 

 

无线电技术设施建设信息化建设专项

 

 

 

 

 

1

无线电信号分析系统

 

 

 

 

 

2

无线电智能监管系统

 

 

 

 

 

3

信息化办公及网络设备1批