州政协人口资源环境委员会：

你们提出的《关于尽快建立城市土石方调配信息化平台的提案》（第102号）交我们办理，经一年的跟踪续办，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州自然资源和规划局高度重视政协西双版纳州十三届四次会议第102号提案的续办工作，将其作为一项重要的政治任务，纳入自然资源整体工作部署，切实加强组织领导，主要领导亲自安排部署，分管领导和科室责任人具体抓落实，就提案中意见建议开展调研核实，梳理解决措施，跟踪督办。同时，充分与州住建局、州生态环境局等部门进行沟通协调，综合多方续办意见建议，答复前与提案主笔委员进行了沟通，达成共识。

二、关于对建议部分内容的逐条答复

（一）关于“尽快建立土石方调配信息化平台，强化土石方公共数据资源共享”的建议

我们的办理意见是：

一是景洪市已建成建筑垃圾运输处置综合信息管理服务平台（下称“平台”），平台依托智能监控、车辆识别等数字化手段，对建筑施工工地、建筑垃圾运输企业、消纳处置场站等管理主体实施全链条管控，实现建筑垃圾排放、转运、消纳及商品混凝土运输全流程数字化、信息化闭环管理，同步搭载企业信用考评、运输大数据研判等功能。现阶段平台已完成车辆入网备案：渣土车362辆（12家运输企业）、商砼运输车286辆（13家企业）、五小工程专用车162辆（4家企业）、环保清运车3辆（1家企业）。配套移动端“数智渣土”APP同步上线并常态化投用，实现平台数据互联互通，持续提升土石方渣土行业精细化、智能化监管效能；通过车辆合规性监管，加强对商砼运输和建筑垃圾运输车辆的执法监督，包括未按规定路线及未密闭运输、污染路面等情况；二是执法情况。按照“源头管控有力、运输监管严密、消纳处置有序、管理精准高效”的要求，通过动态人工巡逻＋监控平台电子实时监控，两种方式相结合加强重点时段的管理。针对车辆运输处置过程中无运输许可、无处置核准、偷倒乱卸、车载定位系统运行不正常等突出问题，抓规范管理、抓整治提升，加大日常巡查及检查力度，进而实现车辆运输处置规范有序。2025年以来，共出动12411人次，3670车次，共检查车辆3454辆，检查垃圾偷违规消纳点9898次；强化项目工地设施配备检查，防止车辆带泥上路污染道路，检查项目工地出入口4988次；共查处违规拉运车辆338起；景洪市在规定范围内推行建筑垃圾运输线路的网上平台报备制度，有效遏制了五小工程车私拉乱倒等违规行为；三是根据2024年3月22日《中共景洪市委机构编制委员会关于调整景洪市综合行政执法局机构编制事项的通知》（景编发〔2024〕11号），城市建筑垃圾处置核准等行政许可事项交由市住建局承担，相关材料已正式接收。计划依托现有平台底座，按照审批职责划转要求拓展新增功能模块，涵盖车辆入网备案与资质年审、基础台账管理、线上审批流转、运输处置动态管控、隐患排查及违章处置、土石方智能计量统计与异常预警、调配功能等内容；相关模块建成落地后，将全面建成城市建筑垃圾、土石方调配信息化通道；四是由住建部门牵头，同步依托全州一体化数字化平台架构和现有的“建筑垃圾运输处置监管平台”，综合各相关部门职责分工及平台现有功能短板，优化升级，扩容增设“土石方调配信息化平台”功能模块，不重复新建平台，实现优化扩容的信息平台资源化利用全流程数字化管控，计划在“十五五”期间上线运用；统筹推动勐海县、勐腊县建筑垃圾运输处置监管平台分步落地建设，打通跨县域土石方资源信息调配和互联互通通道，助力建筑垃圾规范消纳、资源化循环利用，切实实现变废为宝。

办理结果：该建议完全采纳。待工作经费落实到位，依托现有“建筑垃圾运输处置综合信息管理服务平台”，扩容增设“土石方调配信息化平台”，不重复新建平台。

（二）关于“探索城市土石方配额机制，调动企业积极性，动态优化调配方案”的建议

我们的办理意见是：

紧扣建设项目工程施工管理、渣土处置管控、施工现场扬尘治理等核心工作职责，对统筹辖区土石方供需、规范建筑工地土石方转运处置、提升城市建设精细化管理水平具有较高参考价值。一是住建部门牵头，探索搭建以县（市）为单元的土石方配额管控机制，压实项目参建各方主体责任。依托住建行业项目开工备案、施工许可审批、施工现场全过程监管职能，摸排房建、市政基础设施等在建、拟建项目土石方开挖、回填测算量，分区核定工程项目土石方外运、场内回填、资源化利用配额。依托日常施工现场巡查，从施工源头管控土石方私自外运、违规堆存、随意倾倒等违规行为；二是落实行业管理服务举措，充分调动企业合规处置土石方积极性。在日常工地监管中，对落实土石方就地回填、再生骨料加工利用的施工企业，在施工现场文明施工考评、信用评价中予以正向激励；简化土石方场内调配、短途转运备案手续，优化城区工程车辆通行报备服务。依托信息平台，归集项目土石方产出、消纳需求信息，为施工企业提供供需匹配服务，减少企业长途转运、高额处置支出，引导企业主动执行配额管理要求；三是依托在建项目动态台账，实时优化土石方调配实施方案。依托住建部门项目建设进度台账，按月更新各片区项目开工、竣工时序及土石方富余、缺口数据，结合规划消纳场地投用、关停情况，动态调整片区土石方配额分配额度与运输调配路径。同步动态优化土石方就近消纳调度方案，大力推行项目间土方内部流转平衡，减少土方外运处置量，降低施工扬尘、道路遗撒等环境问题。

办理结果：该建议完全采纳，制度长期坚持落实。

（三）关于“建立项目及企业的环境问题档案，加大惩处力度，确保城市生态环境问题无死角”的建议

我们的办理意见是：

一是建全完善全域环境问题档案，夯实精准监管基础。严格落实“一企一档、动态更新”工作要求，将全州建设项目、施工工地、小微涉污主体等全部纳入建档范围。统一规范档案内容，归集企业项目基本信息、监测数据、隐患问题、整改情况、违法记录等内容。实行常态化动态更新，推进档案数字化、信息化管理，实现监管数据共享、问题可溯、台账规范；二是推行分级精准监管，全面消除治理死角。并在窗口网站公示公开投诉举报电话、邮箱、地址；依托环境问题档案，按照排污强度、风险等级的情况实行分类差异化监管。对问题多发、整改薄弱、屡查屡犯的主体列为重点监管对象，全程督办整改；对守法合规企业落实无事不扰、审慎监管。紧盯城乡结合部、夜间施工等，常态化开展排查整治和整改“回头看”，清零存量问题、严控增量问题，实现全域、无死角环境管控；三是从严强化执法惩戒，健全长效治理机制。坚持从严监管，常态化开展环保专项执法，严厉查处偷排漏排、超标排污、未批先建等违法行为，依法落实处罚、停产整改、查封扣押等刚性措施，对恶意排污、屡改屡犯主体从重处置、公开曝光、联合惩戒，强化执法震慑。压实企业环保主体责任，强化部门协同联动，畅通社会监督渠道，构建政府监管、企业主责、社会共治的长效治理格局，持续巩固提升全州生态环境质量。印发并公示《2026年西双版纳州环境监管重点单位名录》，共纳入重点监管单位63家。

办理结果：该建议完全采纳，建全完善监管执法机制，长期坚持落实。

（四）关于“宣传城市生态环境保护理念，发动市民进行全民监督”的建议

我们的办理意见是：

一是抓实节点科普宣传，普及生态环保常识。依托4・22世界地球日、6・25全国土地日、6.5环境日等重点宣传节点，通过布设宣传展板、发放宣传手册、开展环保专题讲座等形式，面向社会普及自然资源管控、生态保护、建筑垃圾规范化处置等法律法规及科普知识，2026年以来累计发放各类宣传资料200余份，持续夯实全民生态环保思想意识；二是丰富无废城市宣传形式，畅通全民监督渠道。常态化开展“无废城市”主题展览、专题宣讲、社区科普等系列活动，借助实景图片、科普短视频、典型违规案例等载体，全方位宣传无废城市建设理念与工作成果。在窗口网站和单位公开栏，常态化公开环境资源问题举报电话、地址等渠道，持续引导广大市民主动参与生态环境全民监督；三是计划在优化扩容后“建筑垃圾运输处置综合信息管理服务平台”中，在增设“市民监督”功能，具备违法行举报、监督建议、信息查询等相关监督功能。

办理结果：该建议完全采纳，在原有宣传基础上，开拓新宣传方式，建设线上监督功能，并长期坚持落实。

三、下一步长效工作打算

（一）实现全域土方一网统管。全面实现土方申报、供需匹配、轨迹监管、消纳核销、扬尘监测全链条闭环管理。

（二）开展全覆盖业务培训。分批次面向行业主管部门经办人、施工企业、渣土运输企业开展平台操作专项培训，编制简易操作手册，解决基层及企业操作难题，保障平台高效运转。

（三）完善应急数字化调度机制。结合版纳雨季多雨、山地施工风险高的地域特点，补充极端天气、突发工程应急土方调度模块，优化临时消纳点线上报备流程，提升突发状况下土方调配应急处置能力。

（四）常态化接受委员监督问效。持续向委员同步平台运行数据、监管成效及优化进展，主动听取后续意见建议，持续迭代升级平台功能，切实以数字化手段规范全州土石方全流程管理，守护全州生态环境与文旅城市风貌。

衷心感谢你们长期以来对我州自然资源、城乡建设、生态环境保护等工作的关心、监督和支持！

 

 

西双版纳州自然资源和规划局

                                                            2026年7月30日