联动破壁垒     审批提效能

        ——西双版纳州用地、用林、用草联动审批试点的经验与启示

2025年11月，在省自然资源厅、省林草局的精心指导和大力支持下，西双版纳州紧紧把握改革机遇，先行先试，正式启动用用地林用草联动审批试点工作。作为后期全省联动审批机制推行的“探路者”，试点工作有效打破了部门壁垒，显著提升了审批效能，为后续全面推行积累了宝贵经验。

主要做法：以“六个统一”为核心，重塑审批流程。试点工作中，州、县（市）自然资源部门、林草部门及项目业主、组件报批技术单位紧密协作，以省自然资源厅、省林业和草原局下发的《关于开展用地用林用草联动审批试点工作的通知》（云自然资审批[2025]287号）文件为抓手，以落实“六个统一”为核心，依托云南省国土空间规划用途管制系统，成功将以往用林、用草审批与农用地转用征收审批的“串联审批”转变为“一个系统、并联审批、一起上报”的全新模式。对审批全流程进行了系统性重构。

试点成效：审批提速增效，要素有保障。通过“六个统一”联动审批模式，试点工作取得显著成效：审批时限大幅压缩。试点前，2025年云南省全省组卷报批平均用时347天，2025年全州组卷报批平均用时373天；确定试点后，目前已有勐海县2025年第十批次城镇建设用地获得批准（含林业许可审核），用时212天，联动审批优势持续显现。组卷时间有效控制。以“景洪市2026年度第三批次城镇建设用地”为例，试点采用的联合踏勘、同时组卷上报用地、用林、用草审查相较以往分头踏勘、分开编制用地、用林、用草审核材料并单独报省级办理用林用草许可手续后直至上报用地审查的时间显著缩短90天以上，有效减少前期组卷时长。企业负担明显减轻。两部门通过省级系统实现线上同时审查、补正、批准，“让数据多跑路，让企业少跑腿”，减少企业往返成本，优化营商环境。部门协同更加顺畅。建立常态化沟通协作机制，在联合踏勘、数据共享、审查互认等方面形成合力，破解“各自为政、信息孤岛”难题。

供稿人：田力