为积极应对《自然资源部 国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号，以下简称“38号文”）带来的政策调整与新要求，2026年3月24日至25日，州自然资源局党组书记马献忠带队，组织分管副局长及相关科室负责同志深入景洪市、勐海县、勐腊县开展2026年自然资源要素保障重点工作实地调研。调研组坚持“主动想、扎实干、看效果”的工作导向，将落实国家政策与“一把手抓经济”工作深度融合，聚焦存量盘活、去库存、低效用地和批闲土地处置，着力摸清底数、算好经济账、精准施策，全力服务全州经济社会平稳健康发展。

一、主动应对政策调整，科学把握工作节奏

38号文出台后，县市普遍反映用地报批存在不确定性。调研组深入一线送政策、听诉求、解难题，帮助县市分析政策对本地房地产用地保障的实际影响。指导各地合理调整用地报批时序，优先保障重大产业项目、民生工程、基础设施等用地需求。同时，引导各县市加快转变思路，从“要指标、要增量”向“盘存量、提效益”转变，将工作重心聚焦到存量资源挖潜，以盘活存量的有效突破应对政策变化。

二、全面摸清存量底数，分类施策推进盘活

目前，全州批而未供土地近2.6万亩，闲置土地约4938.81亩，其中商住用地3640.83亩，占比约73.72%。调研组以各县（市）梳理的批而未供、闲置土地、低效用地及存量房地产用地底数为依据，指导各地结合征迁和土地一级开发成本与收益预期，积极争取资金支持，加快推动存量资源盘活，切实把“沉睡资源”转化为经济发展动能。重点从三个方面精准发力：一是分类处置低效用地和批闲土地。综合运用收回、盘活、动工开发等多种方式，分步分类释放土地资源潜力。强化“要素跟着项目走”，有效腾挪发展空间，保障优质项目精准落地。二是精准用好土地储备的地方政府专项债券政策。指导县（市）紧扣市场供需实际，科学确定拟收回收购地块的范围与节奏，分批纳入储备计划，形成“成熟一批、储备一批、供应一批”的推进格局，保障土地收储工作有序服务经济发展。三是深化部门协作推进房地产去库存。加强与住建部门联动，建立信息共享机制，合力缩短商品房去化周期，推动存量住宅用地高效转化，促进房地产市场平稳健康发展。

三、强化“一把手”引领，提升要素保障质效

调研组要求各县（市）自然资源部门牢固树立“抓要素保障就是抓经济发展”的理念，切实将“一把手抓经济”要求落实到自然资源管理各环节。主要负责同志要亲自研究、亲自调度、亲自推动存量盘活等重点任务，进一步增强政策敏锐性和工作前瞻性。坚持底线思维，强化系统观念，做到主动对接、提前谋划，变“被动响应”为“主动嵌入”。要持续加强与发改、林草、投促、住建等部门的横向协作，建立“一把手”牵头、常态化联动的要素保障机制，精准对接项目用地需求，推动形成“存量优先、增量优化、效益提升”的要素保障新格局，确保重点项目不因政策衔接问题受阻，持续提升自然资源要素保障质效。