根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和州政府信息公开有关规定，及《西双版纳州人民政府办公室关于编制2018年度政务公开工作总结、信息公开年度报告以及政府网站工作报表的通知》要求，现将西双版纳州国土资源局2018年政府信息公开工作年度报告进行发布。本报告公开数据统计时间：2018年1月1日至12月31日，发布渠道：西双版纳州国土资源局门户网站、西双版纳州征地信息查询系统、“12345”政府热线等，联系电话：0691—2152099，联系地址：西双版纳州景洪市景洪工业园区榕林路1号。本报告主要包括：总体公开情况说明、主动公开政府信息情况、重点领域政府信息公开工作情况、推进“互联网＋政务服务”工作情况、建议提案办理结果公开情况、开展政策解读情况、政府信息公开中的政务舆情和社会重大关切回应情况、政府信息依申请公开工作情况、公开平台载体建设情况、信息公开相关举报复议诉讼情况、完善公开制度机制建设情况、推进公开工作存在的问题和不足、开展2019年工作初步计划安排、其他应报告的事项等14项内容。具体情况如下：

一、总体公开情况说明

2018年，西双版纳州国土资源局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神和省、州政府信息公开有关规定，围绕行政审批、权力运行、政务服务等重点，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强政府信息公开平台建设，拓宽公开渠道，及时发布、解读、回应社会关切，继续深化国土资源重点领域信息公开，依法办理政府信息依申请公开工作，健全完善政府信息公开工作机制，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。一是高度重视，及时部署。按照州政府工作要求，印发了《西双版纳州国土资源局2018年政务信息公开工作要点及责任分工方案》，围绕年度重点工作逐项分解任务，细化工作内容，明确工作责任及工作要求，确保各项工作有序开展。二是明确责任，加强领导。根据人事变动情况和工作需要，及时调整工作领导小组成员，明确由党组成员、副局长姜明昌分管政务公开工作，具体由办公室牵头负责政务公开工作。年内，党组听取政务公开工作1次；组织开展政务信息公开培训班1期46人，分管领导亲自开班动员。三是加强政府网站管理，平台规范运行。认真落实州政府工作要求，加强网站管理，主动公开政务信息，提高运维质量，2018年前三季度政府网站普查中本局网站均为合格。2018年，州国土资源局主动公开政府信息538条。

二、主动公开政府信息情况

坚持“以公开为原则，不公开为例外”，落实主动公开信息发布机制，以本局门户网站、网上信访、政务信息在线解答、“12345”政府热线等形式及时发布政务信息。

（一）土地利用信息公开情况

积极主动公开土地利用信息，规范公开信息内容，所有征地信息在中国土地、国土资源报、西双版纳报和各级国土资源部门政务网进行公开。

1.农用地征转用情况公开情况。农用地征转用情况公开情况。2018年，西双版纳州共获省厅批准农用地报件24个，面积410.8805公顷（6163.21亩），具体为：景洪市2018年度第二批次、第六批次、第七批次、第二十一批次、景洪市嘎洒镇曼达村城乡建设用地增减挂钩建新区、勐海等4个镇曼尾等11个村城乡建设用地增减挂钩项目、勐遮等5个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目、勐海镇项目区低丘缓坡土地综合开发利用曼兴湖片区一期项目、勐海县协鑫光伏50MW农光互补工程建设项目、2018年度第二批次、第三批次、第六批次（土地全域督察整改）、第七批次（土地全域督察整改）、第一批次、第四批次（土地全域督察整改）、第五批次、勐腊象明乡石良子村山区小水网专项工程（石良子水库工程）建设项目、勐腊县2018年度第八批次、勐腊县纳甲河（关累）水库建设项目。上述报件已按要求将涉及的征地信息公开内容在西双版纳州国土资源局门户网站征地信息专栏中公开，主要公开内容为：用地批复文件、征地告知书、一书四方案、征地公告、征地补偿安置方案公告等信息。对县市未缴纳相关费用未领取批复的用地报件，西双版纳州国土资源局要求县市在规定的时限内缴纳相关费用后再领取批复。征地信息则在农用地报件上报省厅审批时，就及时将征地信息公开，该项工作已作为省厅审查的一项重要内容。

2.土地出让供应信息公开情况。截止2018年12月31日，州级权限共审批具体建设项目用地137宗，面积823.7857公顷（12356.79亩），其中：审批以出让方式供应土地115宗，面积333.9383公顷（5009.07亩）；划拨方式供应土地22宗，面积489.8474公顷（7347.71亩）。均按要求将土地出让供应结果在中国土地市场网、西双版纳州国土资源局和各县市国土资源局门户网站中公开，主要公开内容为：项目名称、申请单位、土地坐落、土地用途、面积等信息。均按要求将土地出让供应结果在中国土地市场网、西双版纳州国土资源局和各县市国土资源局门户网站中公开，主要公开内容为：项目名称、申请单位、土地坐落、土地用途、面积等信息。

（二）矿产资源管理信息公开情况

认真落实《云南省国土资源厅关于进一步加强矿产资源管理政务信息公开工作的通知》（云国土资〔2017〕170号）要求，进一步明确矿产资源管理政务信息公开的程序、方式等，并将矿产资源管理规范性文件，矿业权年度出让计划审批结果等集体决策事项，依法吊销、注销勘查许可证、采矿许可证等涉及矿业权人利益的重要管理事项等列为应当主动公开的事项，全年公示勘查开采信息157个，公示率达95.5%。进一步完善矿业权市场准入制度，健全矿业权市场体系，矿产资源已全部纳入州、县（市）公共交易中心交易，所有涉及交易矿业权信息在州、县市公共资源交易中心网站公开。2018年无新设矿业权情况。认真落实《关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发〔2017〕86号）、《关于调整矿业权审批登记权限的通知》（云国土资〔2018〕34号）精神，全力做好省厅下放审批登记业务工作，及时明确审批模式、规范审批流程、审批责任和县（市）国土资源局工作职责，并将相关信息在本局门户网站公开发布。深入推进矿业权出让收益征收制度改革，及时将省、州有关文件进行公开。

（三）规范性文件公开情况

认真落实《西双版纳州人民政府办公室转发省政府办公厅关于进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的文件的通知》（西政办发〔2018〕60号），对制作文件做好公开属性界定工作，在州国土资源在门户网站增设了“政府文件”栏目，公开发布属性为“公开发布”（含删减后公开发布）的文件16件。本年度制作规范性文件0件，公开0件。

（四）“三公”经费及部门预算执行公开情况

1.“三公”经费情况。认真贯彻落实中央和省、州关于厉行节约各项规定，从严控制“三公”经费开支，进一步规范因公临时出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费的管理，从源头上控制“三公”经费支出，确保每年“三公”经费支出较前一年有所下降。州国土资源局2018年 “三公”经费开支13.19万元（其中：出国经费：0万元，公务接待费：3.22万元，公务用车运行维护费：9.97万元），2017年开支21.13万元（其中：因公出国经费6.17万元，公务用车运行维护费10.02万元，公务接待费4.94万元）。

2.因公出国情况。2018年没有因公出国人员情况。2017年参加云南省国土资源厅组织的澳大利亚矿山环境保护和矿产资源管理培训团，参团人员1人，经费6.17万元。

3.2018年部门预算执行和信息公开情况。2018年州国土资源局部门预算经州十三届人民代表大会第三次会议审查批准后由州财政局批复下达，根据《西双版纳州财政局关于州国土资源局2018年部门预算的通知》（西财预发[2018]72号）：2018年州国土资源局财政拨款收入653.6838万元，其中:本年收入653.6838万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款653.6838万元（本级财力653.6838万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，社会保险基金预算0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。2018年部门预算总支出653.6838万元。财政拨款安排支出653.6838万元，其中：基本支出653.6838万元，项目支出0万元。基本支出占总支出的100%，其中：工资福利支出563.2123万元，占总支出的86.15%；商品和服务支出90.4715万元，占总支出的13.85%。年中增加省对下专项转移支付资金140.81万元，其中：下达2018年第三次全国土地调查工作省对下专项转移支付资金105.46万元；下达2018年土地资源卫片执法检查工作省对下专项转移支付资金28万元；2018年耕地质量年度更新与监测评价工作省对下专项转移支付资金2万元；2018年度土地变更调查与遥感监测工作省对下专项转移支付资金5.35万元。州级调整追加预算资金254.048万元，其中：州国土资源局专项经费236万元；矿业权人勘查开采公示信息抽查工作经费4.548万元；基本农田划定成果更新维护工作经费13.5万元。按照预算公开相关要求，2018年部门预算已在全省预决算公开监督网站、财政统一公开平台网站、西双版纳州国土局网站进行公开。

三、重点领域政府信息公开工作情况

根据《云南省人民政府办公厅关于建设完善政府门户网站重点领域信息公开专栏的通知》《云南省国土资源厅关于省级征地信息公开平台全面运行的通知》等有关规定，结合国土资源管理工作实际，按照省国土资源厅部署完成了本级“云南省征地信息公开平台”建设工作，云南省征地信息公开平台在本局部门网站正常运行，实现一站点击链接查询。截止2018年12月31日，全州各级国土资源部门共主动公开征地信息145条，切实维护被征地农民群众合法权益。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

2018年，州国土资源局政务信息录入100个，其中：行政许可21个、行政处罚67个、行政确认4个、行政征收3个、其他行政权力5个。已全部纳入州级政务服务平台进行集中管理，经核实录入事项服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线办理成熟度、在线服务成效度做到政务服务事项目录清单和实施清单的要素规范、准确完整，已确保录入事项准确率达标。按照“互联网＋政务服务”工作要求，全面完成国土资源领域政务服务事项目录清单、实施清单和证明材料目录清单录入，所有行政审批事项和服务事项全部进驻政务服务中心，西双版纳投资在线监管平台及政务服务平台共梳理国土资源领域具体建设项目用地审批、土地征收审批、建设项目压覆重要矿产资源审批、临时用地审批、建设征用、使用土地涉及农用地转用审批；建设项目用地预审网上审批项目6个，已规范办理依据、申报材料、办理条件及对象、办理时间地点、咨询方式、投诉方式等事项名称，完善办事指南。严格按照州国土资源局印发《西双版纳州国土资源管理监督检查“双随机一公开实施细则”》加强监管，完成地质灾害防治管理工作、地质环境管理、测绘地理信息局测绘地理信息市场“双随机”抽查工作任务，并在州国土资源局门户网站公布抽查结果。积极推动政务服务平台与国土资源部门业务办理平台的系统融合和业务协同，重大项目实现并联审批，全年通过集中受理、集中审批办理国土资源审批报件224件，已批复209件，正在办理 3件，退件7件，省厅不予受理5件。办结率93.30%。积极推进不动产登记“一窗受理”工作，景洪市于8月15日实现了登记数据与房屋交易数据信息共享互推，12月底前各县（市）试行“一窗受理”。加强和优化不动产登记窗口建设，各县（市）按照“一门、一次”要求实现土地和房产登记、交易、税务窗口合并；延伸登记服务范围，各县（市）均已实现在银行设置抵押登记受理点。积极实践“互联网+不动产登记”，各县市不动产登记办理已全部实现网上预约申请。

五、建议提案办理结果公开情况

2018年，我局承办人大建议、政协提案共8件，（主办人大代表建议2件，协办1件；政协委员提案5件，主办件0件，协办5件），主要涉及预留产业用地、项目规划选址、不动产登记发证等方面。在规定期间内，全部已办结，见面率、满意率达100%，按时按质量完成了办理工作任务。

六、开展政策解读情况

根据西双版纳州人民政府办公室《关于集中开展政策解读工作的通知》要求，2018年州国土资源局完成政策解读文件5件，分别是《西双版纳州人民政府关于妥善处理和解决农村产业发展用地问题的意见》（西政发〔2018〕38号）、《西双版纳州人民政府关于统筹推进全州城乡建设用地增减挂钩工作意见》（西政发〔2018〕39号）、《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》、《关于印发西双版纳州开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案的通知》、《西双版纳州第三次全国土地调查工作实施方案》解读，及时将解读材料上报州政府办公室，并在州国土资源局门户网站政府信息专栏发布。

七、政府信息公开中的政务舆情和社会重大关切回应情况

一是建立舆情回应和信息互动机制。制定印发了《西双版纳州国土资源局舆情应急处置机制》《西双版纳州国土资源局关于加强新闻宣传和舆论引导的通知》，排查处置涉及国土资源领域矛盾纠纷引发舆情3条。通过州国土资源局门户网站中局长信箱、政策咨询等平台，加强与群众的信息互动，在线回复政策咨询6条。通过“12345”政府热线回复群众反映问题4个。

二是积极组织上线“西双版纳热线”节目，由姜局长带领涉地涉矿科室负责人参与节目，通过电波与广大听众进行沟通交流，宣传国土资源法律法规和政策，尤其是不动产登记等新政策，为群众答疑释惑，积极回应社会关切和群众信访问题。积极开展法治教育培训和普法工作，结合世界地球日、防灾减灾日、土地日宣传日等专题宣传活动，通过媒体开展专题宣传，在城市繁华地段开展设点宣传，接受群众咨询。

八、政府信息依申请公开工作情况

认真落实《政府信息公开条例》及《云南省政府信息依申请公开工作规程》要求，依法依规开展依申请公开工作。对申请人申请公开的涉及国土资源部门信息，依情况进行答复。对已经公开的事项，已书面告知申请人获取申请信息的方式和途径；属于可以公开的，直接向申请人提供所申请信息，或者告知申请人获取该信息 的方式、途径和时间；属于不予公开的范围的，已书面告知申请人并说明理由；不属于本单位公开的，已书面告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，已告知申请人该行政机关的名称和联系方式。2018年州国土资源局共收到依申请公开事项7件，均以信函形式申请。具体情况为：

（一）2018 年 4 月3 日收到西双版纳州人民政府办公室转办方迪于2018年3月28日通过州人民政府信息公开电子邮箱“申请公开2016年度当地的征地政策和征地信息”的申请。已依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅有关文件，已明确告知申请人获取该信息的方式、途径。

（二）2018 年 4 月9 日收到程敏玲通过邮寄方式申请公开“云南景和置业有限公司所开发的项目名称为悦景庄·西双版纳项目”的国有土地使用权出让合同及相应的土地成交确认书事项、房屋权属证明、不动产登记信息、土地性质等8项事项。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅有关文件，不属于我单位公开的，已书面告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，已告知申请人该行政机关名称和联系方式。

（三）2018 年 4 月20日收到张淑华与黎海华申请公开“关于云南景和置业有限公司开发建设的悦景庄·西双版纳项目”的房屋权属证明、不动产登记信息、土地性质等4项事项。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅有关文件，不属于我单位公开的，已书面告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，已告知申请人该行政机关的名称和联系方式。

（四）2018 年 4 月9 日收到程敏玲通过邮寄方式申请公开“云南景和置业有限公司开发项目名称为悦景庄D地块南侧地块（悦景庄项目征地时预留给曼养利村民小组的产业发展用地）的土地性质变更的时间”。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅有关文件，已在规定时限内答复。

（五）2018 年 6月20日收到洪艳通过邮寄方式申请公开“云南景和置业有限公司所开发的项目名称为悦景庄·西双版纳项目”的不动产登记信息、土地性质、修建性详细规划以及修建性详细规划方案审查意见等5项事项。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅有关文件，不属于我单位公开的，已书面告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，已告知申请人该行政机关的名称和联系方式。

（六）2018 年 7月13 日收到范德辉申请公开“西双版纳红木商业文化中心（红木一条街）项目、涉及到嘎洒镇曼占宰村民委员会曼暖龙村小组的土地征用相关信息”的申请。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅有关文件，不属于我单位公开的，已书面告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，已告知申请人该行政机关的名称和联系方式。

（七）2018年11月27日收到岩温申请公开“景洪市么龙路13号曼腊村民小组32号房屋所在土地及房屋”征收土地方案及公告、征地补偿安置方案及公告、依法征收用地预审文件等相关信息，经查申请人申请的相关信息均不存在。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅有关文件，我局已明确告知申请人申请公开的信息不存在。

以上信息公开申请，本局均严格按照《政府信息公开条例》及《云南省政府信息依申请公开工作规程》按时办结答复，制作规范的答复文书已按申请人要求，通过邮寄方式送达申请人，现已按时办结答复。

九、公开平台载体建设情况

一是优化门户网站功能。年内将州国土资源局部门网站栏目优化设置为部门概况、政务动态、信息公开目录、政府文件、互动交流5大类信息公开专题。尤其在财政资金方面，设置公开了州级财政预决算情况及三公经费预算执行情况。根据州委政府要求，新增互动交流类档目《我为大督查提建议》和《人大建议和政协提案公开专栏》，互动交流方面建设有局长信箱、咨询投诉、在线访谈等栏目接受社会群众建议及监督。二是不断健全完善网站管理机制。遵循统一规范、分工负责、协同共建的原则，办公室负责门户网站的管理工作，明确专人负责门户网站日常管理和运维，建立政府网站信息内容更新机制，切实提高信息发布时效。创新工作机制，实行全年365天更新维护制度，全年无休为公众提供信息；工作日每周四更新新闻动态信息，保障新闻动态信息及时性。三是完善网络安全工作机制。严格落实网络安全等级保护制度，采取必要措施，防范攻击、侵入和破坏政府网站的行为，确保网站稳定、可靠、安全运行。四是用好“12345”政府热线，认真办理群众反映的涉及国土资源的各类问题。

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2018年未发生信息公开相关复议和诉讼事项。

十一、完善公开制度机制建设情况

为进一步规范和加强政务公开工作，先后制定了《西双版纳州国土资源局政府信息发布协调制度》、《西双版纳州国土资源局政府信息公开保密审查制度》、《西双版纳州国土资源局政府信息公开考评制度》、《西双版纳州国土资源局政府信息公开责任追究制度》、《西双州国土资源局网站建设及维护管理办法》、《西双版纳州国土资源局计算机上网发布信息保密管理制度》、《西双版纳州国土资源局计算机外存储器保密管理制度》等制度。同时，根据国土资源部门职责定位和“三定”方案，及时公开了职责、内设机构和领导分工情况，制定和发布了州国土资源局政府信息公开指南和目录。

十二、推进公开工作存在的问题和不足

一是依申请公开答复、“12345”答复等留迹难，方式方法有待创新完善。二是“双随机、一公开”监管工作开展尚未实现全覆盖。三是“互联网＋政务服务”工作有待加强。四是主动公开的相关信息还存在不全面、不及时的情况，信息员的业务水平有待提高。五是门户网站建设还需加强，新闻发言人制度尚未发挥作用。

十三、开展2019年工作初步计划安排

（一）利用好门户网站、新闻发言人制度、政务新媒体、“12345”政府热线等平台，积极主动做好政府信息公开工作。

（二）积极推进“五公开”落实，切实做好国土资源领域各类政府信息公开，大力推进政务服务公开，切实加强政策解读回应，全面提升政府信息与政务公开工作水平。

（三）深入推进“放管服”改革，加强落实“放管服”改革信息公开的各项工作，特别是规范和推进“双随机、一公开”监管工作，将工作重心转移到制定监管标准、执法监督、督促检查下级部门履行监管职责上来，制定行业检查标准和分级分类监管标准，实现“双随机”监管全覆盖。

（四）深入推进“互联网＋政府服务”工作，大力推进国土资源政务审批事项公开，切实做好重大项目并联审批和网上大厅建设工作，做好一网办通和“一门、一次”，积极回应社会关切及群众需求。

（五）进一步拓宽信息公开渠道，方便群众对所需政府信息及时提出申请，依法依规做好依申请公开工作。

（六）认真落实《西双版纳州国土资源局关于加强新闻宣传和舆论引导的通知》，进一步利用网络、广播、电视、微信、微博等载体，主动向社会公开公众关注度高、公益性强、涉及面广的政府信息。

（七）切实做好“西双版纳州征地信息公开查询系统”信息录入工作，进一步规范征地信息公开工作，规范公开内容，更好地维护被征地农民合法权益。

十四、其他应报告的事项

无。

 

附件：政府信息公开情况统计表

                               

 

西双版纳州国土资源局

                                   2019年1月10日

附件：

政府信息公开情况统计表

（2018年）

填报单位（盖章）：西双版纳州国土资源局

统计指标	单位	统计数
一、主动公开情况
（一）主动公开政府信息数 （不同渠道和方式公开相同信息计1条）	条	538
其中，主动公开规范性文件数	条	0
制发规范性文件总数	件	0
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
1. 政府公报公开政府信息数	条	0
2. 政府网站公开政府信息数	条	538
3. 政务微博公开政府信息数	条	0
4. 政务微信公开政府信息数	条	0
5. 其他方式公开政府信息数	条	0
二、回应解读情况
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 （不同方式回应同一热点或舆情计1次）	次	6
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
1. 参加或举办新闻发布会总次数	次	0
其中，主要负责人参加新闻发布会次数	次	0
2. 政府网站在线访谈次数	次	0
其中，主要负责人参加政府网站在线访谈次数	次	0
3.政策解读稿件发布数	篇	5
4.微博微信回应事件数	次	0
5.其他方式回应事件数	次	0
三、依申请公开情况
（一）收到申请数	件	7
1.当面申请数	件	0
2.传真申请数	件	0
3.网络申请数	件	0
4.信函申请数	件	7
（二）申请办结数	件	7
1.按时办结数	件	7
2.延期办结数	件	0
（三）申请答复数	件	0
1.属于已主动公开范围数	件	0
2.同意公开答复数	件	0
3.同意部分公开答复数	件	0
4.不同意公开答复数	件	0
其中，涉及国家秘密	件	0
涉及商业秘密	件	0
涉及个人隐私	件	0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	件	0
不是条例所指政府信息	件	0
法律法规规定的其他情形	件	0
5.不属于本行政机关公开数	件	6
6.申请信息不存在数	件	1
7.告知作出更改补充数	件	0
8.告知通过其他途径办理数	件	0
四、行政复议数量	件	0
（一）维持具体行政行为数	件	0
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	0
五、行政诉讼数量	件	0
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件	0
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	0
六、举报投诉数量	件	0
七、依申请公开信息收取的费用	万元	0
八、机构建设和保障经费情况
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	1
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	1
（三）从事政府信息公开工作人员数	人	2
1.专职人员数 （不包括政府公报及政府网站工作人员）	人	1
2.兼职人员数	人	1
（四）政府信息公开专项经费 （不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）	万元	9
九、政府信息公开会议和培训情况
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	1
（二）举办各类培训班数	次	1
（三）接受培训人员数	人次	46

单位负责人：姜明昌             审核人：杨如春 

填报人：王亚军                     联系电话：0691—2152099

填报日期：2019年1月9日