州公平竞争审查部门联席会议办公室：

按照《公平竞争审查制度实施细则》要求，我局现将自查情况报告如下：

一、2023 年公平竞争审查工作总体情况

（一）统筹组织情况

按照州公平竞争审查工作联席会议办公室要求，我局成立了由局主要领导担任组长，业务分管领导担任副组长，局机关各相关处室负责人为成员的公平竞争审查工作领导小组，负责全局相关规章、规范性文件、政策措施和政府购买文件公平竞争审查工作。局公平竞争审查工作领导小组办公室设在局政策法规和执法监督科，具体负责公平竞争审查日常工作的开展。各相关科室指派1名专人在竞争审查工室统一协调完成局公平竞争审查工作，局属单位结合工作实际，参照局机关竞争审查模式成立相应机构，指派专人负责公平竞争审查工作。

（二）机制建设情况

（1）局领导高度重视，亲自抓落实。局长主持召开西双版纳州自然资源和规划局2023年公平竞争审查专项工作部署会，提高站位，高度重视公平竞争审查工作，要以高度负责的态度，把公平竞争审查工作各项政策和要求抓实抓细，高质量推动我局公平竞争审查工作的开展。我局已于2022年在门户网站上发布了投诉举报机制，畅通了市场主体投诉举报渠道。

（2）为落实市场监管总局等五部门关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》文件精神，我局在现有公平竞争审查制度的基础上，完善制定并印发了《西双版纳州自然资源和规划局公平竞争审查工作方案》，在审查方式、审查标准、监督手段等方面进一步的细化和明确。为了让各业务科室更直观地了解公平竞争审查的工作程序，明确“审什么”、“怎么审”，以附件形式制作了《西双版纳州自然资源和规划局公平竞争审查流程》《西双版纳州自然资源和规划局公平竞争审查工作登记表》《公平竞争审查标准》，持续推动我局审查工作的制度化、规范化、程序化。

（3）畅通公平竞争审查投诉举报途径，提高公平竞争审查政策透明度，我局建立了公平竞争审查投诉举报受理回应机制，实现生态环境领域公平竞争审查投诉举报“一站式”受理、处理；已在外网上对公平竞争审查投诉举报受理回应机制发布公示。

（4）依据《市场监管总局等五部门关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》（国市监反垄规〔2021〕２号）关于“政策制定机关可以根据工作实际，委托具备相应评估能力的高等院校、科研院所、专业咨询公司等第三方机构，对有关政策措施进行公平竞争评估，或者公平竞争审查有关工作进行评估”的要求，我局持续通过政府采购委托第三方机构传颂数据信息（云南）有限公司协助我局开展公平竞争审查工作评估。

（三）工作质量情况

   今年以来，我局严格按照《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》要求，制定了《西双版纳州自然资源和规划局公平竞争审查工作方案》，方案明确由局政策法规和执法监督科，局相关责任科室对现行有效的规章、规范性文件和其他政策措施中含有地方保护、制定交易、市场壁垒等内容开展清理。由政策法规和执法监督科明确各项政策措施的清理责任科室，并就各项政策措施征求第三方意见，由各责任处室征求利害关系人意见，形成起草处室审查意见，全局各科室联动完成现行排除限制竞争政策措施的清理工作。2023年以来，我局对存量文件开展定期评估，审查情况如下：

我局涉及市场主体经济活动的文件共计36份，其中2022年12月31日之前的现行存量文件16份，包含政策措施文件2份，政府采购文件14份，未出现违反公平竞争审查标准的文件。

2023年共审查增量文件26份，及时纠正违反公平竞争条款5份，增量文件均不违反公平竞争审查标准。

（四）宣传培训情况

我局高度重视公平竞争审查宣传培训工作，2023年，我局特邀第三方评估机构在局内开展公平竞争审查工作有关培训1次，同时将结合我局发现的违反问题文件进行现场讲解并指导修改。

（五）监督考核情况

我局强化责任追究，明确对未进行公平竞争审查而出台的相关规章、规范性文件及政策措施的，将严肃追究。

（六）制度实施中存在的问题和困难

贯彻落实公平竞争审查制度以来，我局高度重视创新驱动发展战略的实施和公平竞争审查制度的落实，多措并举开展工作，严格落实党中央、国务院对公平竞争审查制度提出的要求，积极推进公平竞争工作。在工作中还存在下面难点问题：一是对公平竞争审查的相关政策规定还吃不透。由于从事公平竞争审查的主体对相关法律法规和制度要求还不够熟悉，对个别新的问题和要求也缺乏研究，仅仅通过短时间的突击培训还不能够完全掌握公平竞争审查的工作要点和机制要求。二是对涉及公平竞争审查的事项把握不够全面准确。公平竞争审查工作涉及面较广，要求也较高，由于对相关政策规定的理解不够准确、深入等原因，可能会导致在具体工作中忽略公平竞争审查事项的存在。

二、下一步工作计划及措施

下一步我局将继续把公平竞争审查工作作为重要任务来抓，落实国家和省、市有关文件精神，切实把公平竞争审查落实到每一项政策措施的起草和决策过程中，保障公平竞争审查的实际效果。
    三、对进一步推进公平竞争审查制度的意见、建议

(一）建议强化公平竞争审查制度业务培训。采取“引进来”与“走出去”相结合的培训方式，优化培训时间。坚持考培结合，以公平竞争审查业务培训会、公平竞争审查典型案例研讨等多种培训模式，对参训人员设置摸底测试环节，强化案例解读，普及审查全流程操作，切实提高培训参与度、覆盖面和针对性。

（二）建议强化问题导向，开展督查，针对违反公平竞争审查制度文件中的问题，举一反三，认真分析研究，防止同类问题的再次发生。

 

 

 

 

                                                                         西双版纳州自然资源和规划局

                                                                                                                                 2023年10月11日