西双版纳州公安局2024年法治政府建设

工作情况

 

2024年，西双版纳州公安局紧紧围绕法治建设的总体目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，坚持党对公安工作的绝对领导，坚持以人民为中心，以奋力推进公安工作现代化西双版纳实践为目标，以创新现代警务运行机制、不断提升边疆民族地区综合治理能力为着力点，以法治化科技化信息化融合发展为支撑，以公安队伍素质能力提升为保障，加快形成和提升西双版纳新质公安战斗力，以高水平安全护航保障西双版纳高质量发展。

一、坚持政治引领，强化执法主体能力建设

(一)州公安局党委始终把法治政府建设工作作为“一把手”系统工程，把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑，进一步筑牢法治思维，确保党委依法履职、带头依法依规办事，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。同时，将法治公安建设工作纳入各级党组织工作同部署、同推进、同督促，积极统筹谋划“一规划一纲要一方案”工作，以推进执法能力建设为重点，以执法监督管理体系建设为载体，以执法突出问题整治为抓手，以执法制度体系建设为保障，全面推进更高水平的法治公安能力现代化建设。

（二）围绕全面提升规范办案履职能力和执法主体法治素养养成。持续加大教育培训力度，锤炼队伍专业素养、过硬本领。领导干部带头尊法学法守法用法。将习近平法治思想、《宪法》等内容纳入西双版纳州公安局党委理论学习中心组学习，2024年，党委理论学习中心组学习9次，第一时间学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，以及州委州政府工作要求。

（三）建立西双版纳州公安机关领导干部应知应会党内法规和国家法律学习制度。推送应知应会法律法规小课堂知识12期。组织民辅警参加党委党校、法治讲堂、政法机关同堂培训，常态化开展旁听庭审、专项培训、送教下基层，推动法律练兵全覆盖，厚植全警法治素养。鼓励民警积极参加法律职业资格和公安高级执法资格考试，对通过考试的民警给予通报表扬，并将执法资格与岗位任职、晋职晋级、评先评优相挂钩。目前全州取得基本级执法资格2182人、高级执法资格19人，23名民警取得法律职业资格证书。

二、抓牢主责主业，打造平安法治化营商环境

（一）聚焦公安职责职能，创新工作举措。2024年，州公安局党委确定了西双版纳州公安机关强化法治工作的“六项重点工作”，把“六项重点工作”作为公安机关高质效推进法治公安建设的重要抓手和保障。从落实重大决策合法性审查硬要求、开展一次有针对性的全警法纪教育、开展一次专项督导检查、开展一轮执法办案场所智慧系统提升行动、开展一次全警“零违纪”创建活动、制定完善一批执法规范指引等六个方面着手，研定了13条针对性的工作措施，按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”要求，全面部署推动落实，切实提高公安新质战斗力，为西双版纳政治经济发展提供安全稳定的治安环境。

（二）有力确保社会治安大局持续稳定。全州公安机关坚持人民公安为人民，践行和发展新时代“枫桥经验”，聚焦人民群众急难愁盼问题，以扫黑除恶工作为牵引，重拳打击群众反应强烈的突出违法犯罪，常态化开展普法强基补短板、特殊群体服务管理、命案防控、预防和整治青少年违法犯罪、夏季治安打击整治等系列专项行动，刑事和治安等案件发案数逐年下降，未发生因公安机关矛盾纠纷排查化解不力引发的“民转刑、刑转命”案件，未发生重点人员因公安机关漏管失控造成现实危害，社会治安秩序持续好转，全州群众安全感满意度升至全省第2位，创历史新高。

（三）服务保障高质量发展卓有成效。全州公安机关准确把握安全和发展的关系，严密防范和打击破坏金融秩序、侵犯知识产权等各类经济犯罪活动，营造法治化营商环境。紧盯群众“急难愁盼”，持续深化“放管服”改革，不断推出户籍办理、出入境、车驾管等“一窗通办”“一网通办”等工作措施，123项公安政务服务事项100%入驻政务服务中心，率先在全省推行交通轻微违法“首违不罚”，为群众减免罚款便民项目更好促进经济发展、回应人民群众的期待。

三、规范依法行政，落实法治政府建设工作任务

（一）坚持依法决策，全面落实重大决策合法性审查制度。制定《西双版纳州公安局关于进一步加强法制审核工作实施细则》，细化明确法制审核工作内容，落实审查责任，确保党委各项决策合法合规、各项工作依法依规。2024年来，法制部门审议议题23项、审核规范性文件19份，审查待签合同120份，审查率达100%，全面落实合法性审查制度。

（二）推行包容审慎执法，彰显公安执法温度。全面落实行政裁量权基准制度，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《云南省公安行政处罚裁量权基准》《云南省公安厅关于印发行政执法包容审慎监管减免责清单（第一版）》和《公安机关办理行政案件程序规定》的要求，严格落实宽严相济政策，明确行政处罚裁量基准，对27项事项不予行政处罚，对明确的10项事项从轻行政处罚以及涉及交警部门的4项事项不予实施行政强制措施，确保全州公安机关依法、合理行使行政裁量权，切实保障公安行政管理当事人的合法权益，维护公平、公正的执法环境和秩序。

（三）推进跨领域跨部门综合执法。将各执法部门具备执法资格的513名民警全部录入“双随机、一公开”系统随机选派执法检查人员库，制定了《2024年度西双版纳州公安局监管领域抽查计划》《2024年度西双版纳州公安局监管领域联合抽查计划》，从执法检查人员库中随机选派人员作为行政执法检查力量。通过“双随机、一公开”系统，随机抽取了本年度检查对象（共涉及6个领域，6个抽查事项，27户）开展检查工作。目前已完成完成本年度市场监管领域的行政执法检查工作，并向社会公开抽查事项检查结果。

四、强化监督，推动执法管理体系建设

（一）常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治。制定《西双版纳州公安机关贯彻落实〈关于常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治工作任务分工方案〉的任务分解》，组织开展执法司法顽瘴痼疾排查整治，集中整治违反防止干预司法“三个规定”、“两有一压”、违规“减、假、暂”等突出问题，确保公安机关规范执法。

（二）深化刑事案件“两统一”监督。认真贯彻《西双版纳州公安机关改革完善受案立案制度实施办法（试行）》，坚持实体化运行“两统一”工作机制，2024年，全州法制部门审核提请批准逮捕案件959起1462人，移送审查起诉案件1260起1749人，进一步加强了全州公安机关执法规范化水平。

（三）建立了西双版纳州公安局执法监督管理委员会运行机制，并切实抓好实体化运行。今年以来召开执法监督管理委员会会议5次，研究了系列疑难复杂敏感案件，审定了相关执法过错责任追究意见，研究部署了下一步执法规范化工作，进一步加强了内部执法监督管理，纠正执法理念偏差，补齐短板弱项，实现常治长效。

（四）建立完善了《西双版纳州人民检察院西双版纳州公安局关于健全侦查监督与协作配合机制的实施意见》。强化重大疑难复杂刑事案件公安机关听取检察机关意见建议措施，努力构建以证据为核心的刑事指控体系和规范高效的执法司法监督制约体系。

五、深入开展普法强基补短板专项行动，助力“八五”法治宣传教育工作提质增效

根据州委宣传部、州委政法委和省公安厅关于开展普法强基补短板专项行动“力量不散、标准不降、工作不断”的工作要求，将“2023年普法强基补短板专项行动”转为“深化普法强基补短板专项行动”，于2024年至2025年持续部署推进。制定了《西双版纳州公安机关深化普法强基补短板专项行动实施方案》，下发了《西双版纳州公安局年度普法日历的通知》，成立领导小组和专项行动办公室组织领导机构，组织全州公安机关开展以“三下降一扭转”为目标的专项普法治理工作走深走实。同时，由州公安局主要领导挂帅，带领州第一普法工作队，直接挂联景洪市片区深入开展专项普法工作。由州公安局选派5名民警参加到各州级专项普法工作队开展专项普法工作。今年以来，全州公安机关按照专项普法行动的要求，紧盯命案防控及有关重点人、重点事，突出矛盾纠纷排查化解，突出基层群众法治意识提升，夯实基层社会治理法治基础。全州公安机关围绕与人民群众息息相关的突出问题，结合“谁执法谁普法”“百万警进千万家”及“法律六进”等工作机制，利用重要节点，深入校园、企业、社区、村寨开展了食品药品安全、反恐防恐、反诈防诈、防溺水、禁毒教育、交通安全等多个主题的宣传活动，累计开展法宣教育794场次，发放宣传资料11.2万余份、受教育群众23万余人次，发布宣传稿件2424篇/条，其中，中央级106篇/条，省级397篇/条，州级1972篇/条。自编、自导、自演宣传片《猎狐》，5月15日当日播放量过百万。编制的《护蕾行动》《成瘾第一步》《吸毒变化》等20余篇以禁毒为主题的普法宣传产品，被州、省及中央级媒体采用，全网关注量超150万人次，受到社会舆论的广泛好评。