西双版纳州发展和改革委员会关于2025年度

法治政府建设工作情况的报告

 

根据《关于做好2025年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》（〔2025〕—61）通知要求，州发展改革委围绕《西双版纳州法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作重点，认真梳理总结2025年法治政府建设工作情况，现将具体情况报告如下。

一、健全法治学习常态机制

州发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实习近平总书记关于立法工作的重要指示批示精神和考察云南重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，聚焦党中央、国务院重大改革部署和省委、省政府中心工作，紧扣全省“3815”战略发展目标，把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以良法促进发展、保障善治，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。

二、明确普法重点内容

夯实普法工作基础，确保普法工作与发展改革重点工作同部署同落实，坚持将法治教育纳入干部依法行政能力建设，结合党纪学习教育，组织全委干部职工深入学习习近平法治思想；依托“发改讲堂”“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”“行政执法人员云宣讲”等培训活动开展行政执法人员公共法律知识学习。同时，将国家工作人员旁听庭审作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的重要步骤，积极组织干部职工集中网上观看、现场观看庭审活动2次。

三、提高党员干部法治素质

严格落实党组理论学习中心组学法、落实领导干部述法制度，把学法用法情况和依法履职情况纳入考核考评的重要内容。执行领导干部任职宪法宣誓制度，引导全委人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、执行宪法。把法治教育纳入干部教育培训规划、计划，明确法治教育的内容和要求。增强新提任干部依法依规办事能力，形成遇事找法律依据、办事依法定程序、解决问题用法律的习惯。持续通过在职工例会、专题会议、党员学习会议、党组会议等宣传国家法律法规，特别是重点加强国家安全、经济安全、生态安全等方面的宣传和贯彻落实，不断提高干部职工国家安全和法律意识。积极动员有行政执法需求和任务的工作人员参加行政执法考试，2025年度通过率为100%。

四、加强规范性文件管理

强化依法决策意识，遵循法定权限，遵守决策程序，落实法律顾问制度，执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规范，依法科学民主作出决策。2025年，州发展改革委共完成对24份年度增量文件的公平竞争审查，完成对36份合法性审查，涉及数字经济、园区经济、能源行业、招标投标、专项资金等多个领域，切实做好公平竞争审核和合法性审查制度，维护良好市场秩序。

五、加快建设数字法治政府

统筹谋划新型基础设施建设布局，深入实施“双千兆”专项行动和智慧广电固边工程，建立健全州域适数化改革制度性安排。一是5G、光纤网络迭代优化。截至2025年11月累计建成5G基站7006个（物理基站），平均每万人拥有5G基站数达52.6个，远超全国（约33）、全省（约40）平均水平，5G全覆盖至行政村，5G用户占比率72.4%，排名全省第2。二是算力资源供给结构取得突破。引进中国电子云计算有限公司搭建具备三级等保能力的信创政务云（一期），形成了“云计算中心+信创云+数据中心”的算力设施布局，有力支撑“数据不出州”业务上线、系统维护和备份，存算服务资源自主可控能力大幅提升。二是“互联网+政务服务”取得显著成效。电子政务外网全覆盖至村委会，政务服务事项基本实现“一网通办”，deepseek本地私有化部署实现“AI+政务领域应用”新探索。三是智能化管理能力有效提升。财税大数据平台累计查补入库税款5300多万元，经营主体培育平台推动经营主体总量净增3.27万户，成品油智慧管理平台推动民营加油站成品油零售额增加1.04亿元，增值税税款增加300万元，西双版纳州全域态势感知系统构建“一网统管”的城市智慧治理体系，“平安版纳+”社会治安综合治理信息平台深度覆盖乡镇社区，矛盾纠纷化解率达到95%；“一表通”深入推进，州、县两级报表平均压缩率66.6%。四是推动西双版纳州数据中枢平台建成投产。形成政务云“一朵云”、电子政务外网“一张网”、数据中枢“一平台”、公共数据“一组库”、政务数据资源“一本账”“五个一”的公共数据资源体系。截至目前，已梳理37个部门293个信息系统，编制完成州级公共数据目录3863个，归集公共数据5251万条，发布综合服务77个。

六、提高普法针对性和实效性

（一）广泛开展面向社会的普法活动

主动开展《中华人民共和国价格法》《固定资产投资项目节能审查办法》《粮食流通管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《云南省社会信用条例》《云南省优化营商环境条例》等法律法规宣传、政策宣讲，推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，扩大社会公众普法宣传教育覆盖面。利用节能宣传周、全国生态日等活动开展《能源节约法》、循环经济促进法等法律法规的普法行动，大力倡导绿色低碳生产生活方式，营造节能低碳浓厚氛围，加快经济社会发展全面绿色转型。

（二）畅通中端化解渠道，积极履行行政主体责任。

州发展改革委以“坚持党的领导”“坚持为民宗旨”“坚持源头治理和系统观念”“坚持服务高质量发展”为基本原则，积极适应行政复议体制改革新形势新要求，从“规范做好行政复议案件转交工作、依法做好行政复议答复和应诉工作、及时预警依法行政潜在风险隐患、以法治建设整体合力推进行政争议源头防范化解”等方面着手，积极构建行政复议行政应诉闭环机制，依法做好行政复议行政应诉工作，推动更多法治力量向引导和疏导端发力，从源头上减少诉讼增量。同时，高质量办理行政复议案件。将行政复议作为化解行政争议、纠正不当行为、提升依法行政水平的主要渠道。2025年，我委共办理行政复议案件2件。

七、大力推进法治化营商环境建设

强化《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》学习宣传，通过举办专题研讨会、政策解读会等形式广泛宣传学习。编制印发《促进民营经济高质量发展三年行动实施方案》《关于加快民营经济高质量发展的若干措施》《州级促进民营经济高质量发展专项资金管理办法》《优化营商环境三年行动计划》等措施办法确保相关政策文件落地见效。畅通营商环境投诉平台，截至目前，累计收到848件投诉件、已处理销号840件、销号率99.06%未出现逾期处理情况。

八、加强推进政务诚信建设

一是用好“信用云南”网站开设的“政府违约失信投诉”专栏，归集本州政府部门（含机关和事业单位）违约失信投诉，截至目前，西双版纳州暂无相关失信投诉，不存在党群机关和政府部门（不含事业单位、群团、村委会、居委会）被列入严重失信主体名情况单。二是截至目前，西双版纳州政府及其部门和下属单位在公共资源交易、招商引资、人才引进、政府与社会资本合作、产业扶持、政府投资和融资、涉企收费等领域不存在政务失信记录。

九、工作亮点

一是结合业务工作需求，州发展改革委积极开发制作普法宣传产品，包括国防动员、粮食安全等领域的电子平面海报5张，《云南省信用信息条例》《兵役法》等政策法规解读小册子2种，节能环保宣传雨伞、志愿服、环保袋3种。宣传普及省发展改革委下发的市场准入负面清单制度宣传微视频。2025年，已向州委宣传部投稿5张原创电子平面海报类普法产品，并进入西双版纳州法治宣传产品资源库。二是扎实开展普法强基补短板专项行动，结合年度普法计划制定贯彻落实举措，按期开展粮食购销领域定期巡查、年度库存检查、联合执法督查和日常监督，结合监督检查对政策性粮食承储企业和市场粮油经营主体进行普法，发放宣传资料1000余份。三是积极推进机关法治文化建设，在委机关办公楼走廊专门设置法治文化电子宣传栏，在单位门户网站开设“普法专栏”等学法普法阵地，将国家、省的投资类法规政策文件汇编成册滚动播放。

十、存在问题

一是部分领域执法标准不够细化，依法行政的精准性需进一步提升，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力需系统性加强。二是事中事后监管机制创新不足，例如“放管服”改革中，新型监管能力建设相对滞后。三是法治工作队伍建设、专业法制机构人员配备相对薄弱，基层法治力量短缺。

十、下一步工作计划

下一步，州发展改革委将进一步加强普法宣传工作，加大普法重点对象宣传教育力度，提高各级领导干部法治思维能力、统筹发展和安全的能力。拓宽宣传渠道，坚持线上线下结合，在充分利用传统有效的普法方式基础上，注重运用新媒体新技术，探索利用短视频、音频等宣传渠道，强化互动化传播、沉浸式体验，加快推进法治西双版纳、平安西双版纳建设。