一、各项政策落实情况。

（一）加强项目前期工作。（州发展改革委、财政局牵头）继续推进2亿元州预算内前期工作经费投资计划项目，对去年下达州级前期工作经费的37个项目进展情况进行督促检查，项目单位严格按照《西双版纳州州级重点建设项目前期费管理（暂行）办法》相关规定及《州级项目前期费责任书》约定的内容使用州预算内前期工作经费，对超过范围使用前期费的要求，要求项目责任单位限期整改；项目推进速度慢的，督促项目单位资金早支付，项目早开工，发挥州预算内前期工作经费的效益。充实完善全州固定资产投资项目库，2018年全州固定资产投资目标支撑项目总投资2979亿元，比2017年同比增长27%。截至9月下达县、市2018年省级重点项目前期工作经费（地方政府新增一般债券资金）1500万元。

（二）优化投资结构。（州发展改革委、工业和信息化委、教育局、交通运输局、住房城乡建设局、卫生计生委、水利局等部门负责）紧紧围绕全年固定资产投资增长20%以上的目标任务，坚持稳中求进总基调，积极贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府稳增长决策部署，扎实推进供给侧结构性改革，不断优化投资结构，着力扩大有效投资，1-8月全州固定资产投资增长5.6%，其中，房地产开发完成投资同比增长74.1%；促进民间投资健康发展，同比增长60.4%；加快基础设施网络建设，1-9月全州综合交通完成投资25.35亿元，水利完成投资3.33（8月数据，9月未出）亿元；教育项目加快推进，1-8月投资增长119.8%。

（三）创新融资方式。（州发展改革委、财政局、金融办牵头；州直有关部门，各县（市）人民政府、各区管委会配合）积极加强与省对口单位的汇报、衔接，争取对我州给予更多倾斜支持。今年7月已安排旅游产业项目经费170万元，用于“一部手机游云南”、推进数字化转型升级项目、发展边境跨境旅游项目、全域旅游项目等。加大项目申报力度，争取国家和省的资金支持。争取高速公路和土地储备等专项债券对我州的支持，2018年我州申请新增专项债券资金69.8亿元。加强PPP项目的评估和筛选，合理确定投资回报，找准公共服务与市场盈利的平衡点，选择一批社会需求长期稳定、主要由使用者付费、收费能够覆盖投资成本的项目适时向外推介发布。积极向社会资本推介优质PPP项目，截至9月，全州入库项目9个，计划总投资293.46亿元。景洪市红光和大寨2件新建小（一）型水库正在组织开展PPP模式建设。积极支持农村现代流通网络体系建设，2018年省、州财政安排专项资金66万元，主要扶持基层供销社、综合服务社改造提升、农贸市场、停车场改扩建、电子商务网络建设等项目。盘活行政事业单位存量资产，构建行政事业单位资产的共享共用平台，进一步盘活行政事业单位国有资产。建立行政事业单位资产调剂制度，推行行政事业单位资产“公管共用”体制的建设。强化行政事业单位资产处置，规范非税收入。行政事业单位将其所占有闲置的国有资产通过有偿转让、出售、出租和对外投资等形式所形成的收入，都要纳入财政收入，实行“收支两条线”管理，防止发生各类截留财政收入的情况发生。

（四）扎实推进重点项目建设。（州发展改革委、工业和信息化委牵头）加大力度推进列入全省“四个一百”重点建设项目计划和全州“四个一”重点建设项目计划。全州申报2018年省“四个一百”重点建设项目共45个，列入省“四个一百”重点建设项目41个，同比增加9个，增长28.13%。1-8月，全州列入省“四个一百”重点建设项目共完成投资72.38亿元，完成全年计划投资任务的60.62%。

（五）完善投资管理政策。（州发展改革委、招商合作局牵头）按月分解固定资产投资调度任务，对1亿元以上的工业项目、5亿元以上的基础设施项目开设“绿色通道”，在依法审批的前提下，一律并联审批、快审快办。以政府购买服务方式全面推行企业投资项目的代办制，为企业提供无偿代办服务。创新招商方式，加大境外招商引资力度。对列入省人民政府认定的省级重大招商引资项目，按照一个项目配套一个推进组、一个工作方案、一套优惠政策的原则建立工作推进机制，确保项目推进有计划、有保障、有成效。1-9月招商引资项目完成州外到位资金187.97亿元，同比增长11.88%；完成省外到位资金123.72亿元，同比增长12.27%。

（六）加大招商引资工作力度。（州招商合作局牵头）紧扣2018年西双版纳州产业发展重点，在全州范围内征集并包装策划了具有资源优势、产业优势的48个产业招商项目，项目涉及健康养生、特色生物、旅游文化、加工制造、信息及现代服务、清洁能源、基础设施等领域。招商引资活动紧扣省委、省政府提出的打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌，以“促进西双版纳六大生态经济产业发展”为主题进行投资推介，签约项目呈现出生态经济产业招商精准性加强、项目结构进一步优化等特点。1-9月，全州共实施国内经济合作项目184个，协议总投资5.33亿元。

（七）大幅提升工业投资。（州工业和信息化委牵头）完善工业投资（不含电力）目标任务分解及完成情况考核机制。做好全州工业投资（不含电力）目标任务的分解细化工作，签订2018年目标责任书，把责任目标落实到各县市、工业园区管委会。按月通报县市、工业园区管委会工业投资（不含电力）完成情况。加强监测，坚持抓实、抓细、抓小，把项目建设的各个节点层层分解，对开工时间、竣工时间、项目总投资、年度投资4项指标逐一进行梳理登记，建立跟踪台账，每月一通报，实现工业投资（不含电力）较快增长。1-8月，全州工业投资（不含电力）同比增长40.4%，排名全省第4位。

（八）加大企业达规培育力度。（州工业和信息化委牵头）进一步完善和健全全州规模以上工业企业库，积极落实《云南省规模以上工业企业培育奖励资金实施办法》、《西双版纳培育规模以上工业企业奖补政策实施细则》，重点关注新建投产项目、优质规下企业，有序组织符合条件的企业纳规入库，积极开展达规企业入规达产达标等专项督导活动，加大宣传力度，指导企业抓规范运行、扩生产规模、增企业效益。加大促企业达规工作力度，下达各县市2017年度培育规模以上工业企业奖补资金245万元。目前，已有景洪市勐养灵象水泥建材有限公司、西双版纳富力建材有限公司2户企业纳入规模上企业统计，预计今年可新增达规企业10户。

（九）加强工业运行调度。（州工业和信息化委牵头）积极到三县市进行调研督导，围绕目标任务，压实责任，为全面完成年度目标任务提供保障。加强工业经济预警监测分析，与统计部门加强配合协作，按照“挂图作战”的预期目标，做好分析预警，紧盯攻坚目标，对标对表，按月督促。1-8月，全州电力生产、制茶、制糖、橡胶制造、采矿等主要产业规上工业增加值分别增长13.3%、23%、26.8%、34.1%、84.4%，全州规模以上工业增加值同比增长2.4%，实现了工业经济小幅增长。

（十）深入实施服务经济倍增计划。（州发展改革委、教育局、科技局、财政局、商务局、卫生计生委、文体广电局、民政局、金融办、交通运输局、邮政管理局、统计局负责）认真落实《云南省服务经济倍增计划（2017—2021年）》，加快重点行业发展，严格落实省服务经济倍增计划对14类服务业规模以上企业的奖励计划。开展电子商务培训和专业教育，加大对培训人员的服务力度。截至9月全州共计电商培训人数为6191人次。全力促进消费增长，实施好系列消费升级行动计划。1-8月，全州社会消费品零售总额完成89.32亿元，同比增长12.0％，高于全省平均增速（11.2%）0.8个百分点，高于全国（9.3%）2.7个百分点。加大对物流产业、租赁和商务服务业、居民服务业的支持力度，磨憨口岸国际商贸物流园项目于2016年10月开工建设，预计2020年12月完工，2018年1-9月完成投资497.6万元，累计完成投资2.29亿元。磨憨国际陆路快件监管中心于2018年1月28日完成竣工验收。优化现代金融服务业发展环境，充实金融服务网点，积极培育发展新型金融机构。目前除国有商业银行分支机构外，全州县域均实现“农信社（农商行）+村镇银行”的法人金融服务体系。督促指导景洪市农村信用合作联社改制组建工作。加快推进全州互联网知识产权运营平台建设，积极发展互联网知识产权新业务。建立产品研发与设备共享技术平台，建成2个县域科技成果转化中心。利用“互联网+”方式拓宽产品销售渠道，建成网站“购版纳”，目前入驻该平台电商企业120家，累计销售额1700万元，覆盖北京、上海、重庆等共54个城市用户，与京东、亚马逊达成合作协议建设分站平台。积极推进生物医药产业招商引资，签约项目2项，协议总投资118亿元。

（十一）继续实施促消费行动。（州商务局、教育局、住房城乡建设局、旅游发展委、文体广电局按职责分工分别牵头）认真贯彻落实《西双版纳州人民政府关于促进房地产业平稳健康可持续发展的实施意见》及《西双版纳州人民政府办公室关于西双版纳州加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。全州商品房销售周期为10.7个月，商品住宅销售周期为8.2个月，保持在合理范围。促进旅游消费，积极组织开展各类旅游推广活动。做好旅游接待工作，1-9月累计接待国内外旅游者2924.87万人次，同比增长25.15%。旅游业总收入（预测）462.41亿元，同比增长43.56%（此项数据省旅发委正在审核中，如有修改，以省上的为准）。继续推进景洪市、勐腊县乡（镇、街道办）级电商服务站建设。完成了勐腊、勐仑、易武、勐满4个乡镇电子商务服务站店面装修和农产品上架工作。截至9月底，景洪市已建成市级电子商务公共服务中心1个，电商孵化中心1个，市级电子商务物流仓储配送中心1个，市级冷链物流配送中心1个，乡（镇）电子商务公共服务中心10个、村级电子商务综合服务站点60个、涵盖8个建档立卡贫困村，累计收发包裹量50多万件。全州所有公共体育设施向社会低收费或者免费开放，符合条件的公办学校体育场地设施一律向社会开放，有效促进文化体育消费。

（十二）进一步扩大外贸进出口规模。（州商务局牵头）以勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中国老挝磨憨-磨丁经济合作区建设为契机，继续抓好高原特色农产品、机电产品、金属及制品、交通运输设备、工程机械和成套设备等传统优势产品的出口。抓住国家取消钢铁等产品出口关税的有利时机，积极扩大对周边和“一带一路”沿线国家出口。积极争取省财政资金的支持，对在本州内生产和注册结汇的外贸企业按全年出口业绩进行奖励。鼓励企业扩大先进技术、关键设备及零部件、紧缺资源性产品的进口，对用于加快传统产业技术改造升级和促进战略性新兴产业发展的省内进口企业引进先进技术设备进行奖励。1-8月全州口岸进出口贸易总额完成17.29亿美元，比上年同期增长6.6%；其中，进口9.19亿美元，同比增长20.7%；出口8.1亿美元，同比下降5.9%。完成州政府下达目标任务的58.88%。

（十三）加快旅游文化产业转型发展。（州旅游发展委、文产办按职责分工分别牵头）按照省“一部手机游云南”会议精神，完成城市名片及景区名片基础信息审核工作，稳步推进智慧景区建设，全面推进网络基础建设及网速提升工程，对景区机场及小磨高速公路沿线进行网络测试优化，测试优化率达100%。强化投诉管理系统建设，开展涉旅企业经营户诚信指数评价工作，编制精品自驾游线路实施方案和修建性详细规划，制定事件直播预案。 全力推进旅游厕所建设，完成全州152座旅游厕所、438座城乡公厕及19个景区停车场定位上线。建设完成101路慢直播，83座智慧厕所，11个闸机，9个智慧停车场。积极推动一批旅游文化招商项目签约落地建设，协调整合各方资源和力量，支持旅游文化重点项目建设，今年全州有39个旅游重大（点）项目纳入跟踪统计，1-9月完成投资43.49亿元，累计完成投资286.88亿元。做强做大一批文化创意产业园区，每年推动2个重大文化产业项目的实施。做好旅游市场整治工作，截至9月，共立案涉旅案件129件，查处128件，正在办理1件，下达行政处罚金324.27万元；吊销旅行社经营许可证6家，暂扣导游证3人。

（十四）切实降低实体经济企业成本。（州政府督查室、州委编办、发展改革委、工业和信息化委、财政局、科技局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设局、交通运输局、林业局、商务局、工商局、质监局、金融办、税务局，人行西双版纳州中心支行、各县市人民政府、各区管委会负责）认真落实省政府降低实体经济企业成本75条措施及我州的相关实施意见，加大政策宣传力度，确保降成本政策措施企业知晓度达到100%，确保2018年降低实体经济成本13亿元以上。自2018年1月1日起，已停止征收各类新增建设用地坝区耕地质量补偿费。1-9月，通过降低社会保险费费率为企业减负5476万元。落实企业吸纳社会保险补贴、企业职工技能提升补贴和稳岗补贴政策，截至9月，共审核发放企业吸纳就业困难人员社会保险补贴4户24人25.57万元，审核发放企业职工技能提升补贴184人31.8万元，审核发放企业稳岗补贴14户52.72万元。提高税收收入在地方一般公共预算收入的比重，1-9月全州一般公共预算收入完成24.99亿元，同比增长20.6%，其中：税收收入完成19.07亿元，占地方一般公共预算收入的76.3%，已达到税收收入占70%的要求。9月新的税务机构挂牌成立，并以机构改革为契机，继续深化“放管服”改革，积极落实“六个一”行动和各项税收优惠政策。1-9月全州共减免各项税收11.2亿元。减免税主要集中在“改善民生”、“鼓励高新技术”、“促进小微企业发展”、“支持三农”和“节能环保”等项目上。优化信贷资源配置，扩大信贷投放，积极协助银企对接，有效解决我州中小微企业融资难的问题。9月组织召开西双版纳州2018年银企意向合作签约仪式，签约金额112.75亿元，将为民生、三农、重点建设项目、中小微企业等发展提供融资支持。完善小微企业融资外部环境，推动小微企业开展应收账款融资。以新型农业经营主体为对象，积极推广农担贷款业务。加大扶贫再贷款资金支持。1-9月，我州金融机构运用扶贫再贷款资金累计发放涉农贷款4.55亿元，其中金融精准扶贫贷款4.08亿元，累计受益农户1921户，受益企业26家；运用扶贫再贷款发放的贷款加权平均利率比自有资金发放的贷款加权平均利率低2.96个百分点的优势，累计为当地农户和小微企业节约融资成本1300余万元。落实优惠存款准备金率政策，对辖区达标法人金融机构执行比同类金融机构正常标准低1个百分点的优惠存款准备金率。认真落实国家高速公路优惠减免政策，进一步降低物流成本。1-9月，优惠高速公路货运车辆通行费金额1279.41万元。

（十五）大力培育市场主体。（州工业和信息化委、商务局、住房城乡建设局、科技局、财政局、金融办分别负责）积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”；大力推进全州企业上市（挂牌）工作，争取2018年新三板挂牌工作有新突破；鼓励企业申报“中华老字号”、“云南老字号”以及“绿色饭店”；推动具发展潜力、市场前景好、高成长性的企业进入云南省拟上市（挂牌）企业后备资源库，组织推荐申报省科技计划重点领域1项，面向东南亚科技创新中心建设项目3项。积极培育科技型企业，上半年，申报云南省科技型中小企业认定27家，高新企业认定9家，申报国家科技型中小企业认定51家，经过省科技厅审核、公示、上报国家科技部推荐认定36家，国家科技部入库31家；推荐重大专项6项，科普基地专项1项，科技金融结合专项2项；推荐申报院士专家工作站3家。支持房地产开发企业做优做强不断增强企业自主创新能力，引导房地产开发企业转型升级，进一步促进全州房地产市场平稳健康发展。

（十六）助力企业开拓市场。（州发展改革委、财政局、商务局、工业和信息化委、政务服务管理局按职责分工分别牵头）大力提高州内重大建设项目在同质同价条件下优先采购本地产品（服务）的比重。积极争取省级电子商务发展促进资金，鼓励企业扩大网上销售；根据要求及时申请“走出去”专项资金，用于支持企业积极开拓国际、国内市场。积极组织全州相关单位及企业参加“2018年上海对口帮扶地区特色商品洽谈展销会”，利用投洽会平台资源，推动我州招商引资活动“引进来”和“走出去”。

（十七）加快推进特色小镇建设。（州发展改革委、财政局、住房城乡建设局、国土资源局按职责分工分别牵头）开通特色小镇项目审批绿色通道，加快推进特色小镇项目用地、环评、规划、立项等各项审批。目前我州5个特色小镇落实到位资金21.45亿元，完成今年新增投资8.57亿元。落实特色小镇财税支持政策，及时下达省级特色小镇资金5000万元到项目所在县市，并协助配合省财政厅到勐腊县对特色小镇的调研工作。积极推进城镇保障性安居工程建设，成立了保障性住房领导小组，形成政府领导亲自抓，职能部门具体抓的统一协调工作机制，并与各县（市）人民政府、区（管委会）签订责任书，分解目标任务，建立考核奖惩制度，将城镇保障性安居工程纳入县（市）人民政府和区（管委会）年度综合考核范畴。目前，下达各县市2018年城镇保障性安居工程省级补助资金330元。加快新型城镇化进场，切实推动农业转移人口市民化任务，目前我州尚未收到2018年农业转移人口市民化转移支付资金，待上级资金下达，我州将按照规定要求拨付资金，切实推动农业转移人口市民化。积极争取中央和省财政对吸纳农业转移人口落户数量较多的县、市给予转移支付资金、城市基础设施专项资金、城镇建设用地指标支持，优先安排州级预算内基本建设配套资金。积极申报争取城市重大基础设施建设省级资金的支持。积极争取省级地下综合管廊和海绵城市建设试点，落实好中央、省对“厕所革命”三年行动计划、棚户区改造、农村危房改造各项资金配套政策。截至9月，地下综合管廊开工7.66千米。新建公厕完成投资额872.2万元，改建公厕完成投资额72万元。2018年棚户区改造计划开工660套，截至9月25日，棚户区已开工541套，开工率达到82% 。合计征收面积43280平方米，完成投资3.95亿元，占年度计划投资的133%。中央、省级下达2018年我州脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造计划1150户，补助资金2051万元，已及时分解下达到各县市，截至9月30日，已完工897户危房改造任务。               

（十八）启动实施乡村振兴战略。（州农委办、发展改革委、财政局、农业局、扶贫办按职责分工分别牵头）按照中央和省委的部署，加快编制实施西双版纳州乡村振兴战略规划，积极争取省乡村振兴战略试点乡镇。6月13日印发了《中共西双版纳州委西双版纳州人民政府关于实施乡村振兴战略加快推进西双版纳农业农村现代化的意见》（西发〔2018〕10号）。7月已计划编制我州2018-2022年乡村振兴规划，9月将35个村寨名额安排到各县市。做大做强优势特色生物产业，组织调研组对橡胶、茶叶、甘蔗、蔬菜、水果、咖啡、畜牧、水产等11个重点特色产业开展了深入调研，以促进特色重点产业提质增效，加大“小耳猪”“小糯玉米”“茶花鸡”等特色农产品的开发力度，集中力量打造市场前景广、效益好、竞争力强的特色产业和农产品。全面开展省级下达的水稻面积75万亩、玉米50万亩、甘蔗20万亩、橡胶500万亩划定工作。鼓励和引导企业争创知名商标、著名商标、驰名商标，目前累计培育中国名牌农产品1个、云南省名牌农产品19个，共培育各级龙头企业107家，带动全州农产品向中高端化迈进一大步。加大科技引领力度，加快农业先进实用技术推广。全州累计建成国家麻类、香蕉产业体系试验站2个，省水稻、橡胶、茶叶、甘蔗、花卉、禽蛋、淡水渔业产业体系试验站7个。持续推进产业扶贫，积极探索产业扶贫新举措。深入推进农业供给侧结构性改革，支持启动乡村振兴战略，2018年下达大渡岗现代农业产业园资金1000万元，已进场施工。不断促进全州茶产业提质增效、茶农持续增收，推进茶产业一二三产融合发展，以茶产业助力乡村振兴战略。目前，全州共有茶园115.24万亩，采摘面积97.63万亩。截至9月25日全州干毛茶产量达5.08万吨，总产值为33.86亿元。拥有制茶企业1152家，州级以上茶叶农业龙头企业25家，其中国家级1家，省级5家。各类茶叶专业合作组织961家。做好产业扶贫工作，根据《西双版纳州2018年度农业产业扶贫工作计划》和各县（市）的实施方案，对贫困群众农业帮扶。研究制定了全州2018年农业产业精准扶贫工作要点，初步计划三县（市）需投入财政扶持资金5516.98万元发展种养殖业。继续落实好农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。加快推进农村承包地确权登记颁证。截至9月26日，全州土地确权面积672.09万亩，签订承包合同户数130600户；颁发承包经营权证书119862本，颁证率81.36%。推进农业示范园区建设。全力抓好景洪市国家农业可持续发展试验示范区和中国（勐海）普洱茶第一县、易武贡茶第一镇、大渡岗茶叶第一乡建设，加快推进大渡岗现代茶叶产业园、勐海国家级罗非鱼水产种质资源、景洪市区域性良种繁育基地、普文现代农业园建设，积极支持勐腊（磨憨）试验区特色农业园区建设。目前全州共有畜禽、渔业标准化示范场14个。

（十九）深入推进“三大战役”。（州发展改革委、工业和信息化委、财政局牵头）加快发展民营经济、园区经济和县域经济。民营经济方面：落实好领导干部挂钩联系民营企业制度，对领导干部挂钩联系民营企业工作适时调整，及时上报工作推进情况，以确保相关工作顺利开展。目前，州、县（市）两级领导干部挂钩联系民营企业235户，帮助企业解决问题112件。民营经济持续平稳发展，1-6月，全州民营经济实现经济增加值73.88亿元，同比增长6.42%，占全州GDP的44%。积极开展省级成长型中小企业申报工作，引导成长型中小企业走“专精特新”发展道路，培育好行业“小巨人”企业，树立行业标杆。目前，全州省级成长型中小企业29户，民营“小巨人”2户。园区经济方面：加快工业园区建设，全力推进各项工作，实现园区经济稳步发展。1-6月，全州工业园区完成规模以上工业增加值9.57亿元，同比增长27.6%；新增固定资产投资额16.94 亿元，同比增长8.6%；主营业务收入33.58亿元，同比增长24.9%；利税总额4.05亿元，同比增长25%。积极争取州级园区企业员工就业培训资金支持。积极筹措就业资金，1-9月共拨付就业补助资金4699.71万元。县域经济方面：认真落实“三个10强”考评办法和省支持重点县、市率先发展的实施意见，定期报送县域经济发展情况，鼓励景洪、勐腊县域经济转型发展试点县市先行先试。

（二十）深化国有企业混合所有制改革。（州国资委牵头）

一是支持云南农垦电力公司股份制改革，加快西双版纳地方电网建设。二是监管企业西双版纳绿洲投资控股有限公司积极参与现代职业教育扶贫工程项目、景海高速公路、澜沧江•湄公河（西双版纳段）国际航运开发、重点水利工程建设等。

（二十一）鼓励创新创业。（州发展改革委、工业和信息化委、科技局、财政局、人力资源社会保障局按职责分工分别牵头）贯彻落实省进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见，全面落实《西双版纳州发展众创空间推进大众创新创业的实施细则的通知》和《西双版纳州促进科技成果转移转化实施方案》，落实企业研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激励政策，引导企业积极投入研发经费。积极组织全州相关企业参加云南省第四届创新创业大赛，获奖11项，主要涉及生物医药、新能源及节能环保、电子信息等领域。支持社会投资机构通过直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘建立科技企业孵化器或众创空间，符合条件且通过省级评审认定的，积极争取省级给予200万元一次性补助。今年我州成功申报省级“星创天地”1家。积极推动高新技术企业培育和电子商务发展，支持创新创业工作。继续实施云南省微型企业培育工程。继续全面完成2017年省下达我州1.04亿元目标任务，缓解企业融资困难，营造大众创业、万众创新浓厚氛围。截至9月，贷款和贴息平台共申报127户，承贷银行初审68户，民营办会审61户，银行发放贷款58户2800万元，完成余下目标任务7606万元的36.8%。支持创业担保贷款政策实施，建立我州中小微企业贷款风险补偿工作机制。截至9月，全州扶持创业2116人，完成全年目标2185人的96.84%，创业带动就业5143人；审批发放各类创业贷款2.15亿元，完成目标任务1.97亿元的108.98%。

（二十二）优化营商环境。（州委编办、发展改革委、民政局、工商局按职责分工分别牵头）认真贯彻落实《云南省人民政府关于进一步推进“放管服”改革10条措施的意见》（云政发〔2017〕48号），充分发挥州政府推进职能转变协调小组机制平台作用，坚持问题导向，加强督促检查，积极协调各有关部门统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫等各领域改革。全面推行政务服务行政审批“最多跑一次”和“马上办”。按照“简化审批、公平监管、系统服务”的要求，完善企业落户注册、优惠条件、社会责任、费用收取、政府服务等具体的政策措施，实现企业引进、扶持、服务的清单化、制度化，促进“企业围着政府政策转”向“政府围着企业需求转”转变，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，打造政府核心竞争力、建立人民满意政府。加快推进“互联网+政务服务”，逐步实现政务数据统一归口管理。截至9月，全州政务服务事项梳理录入23490项，7-9月全州政务服务管理平台办件量50073件。全面推进投资项目在线审批，真正做到横向并联、纵向贯通，形成线上线下融合发展的一体化政务服务体系，加强事中事后监管。7-9月全州共签约服务项目30个，项目成交额226.34万元，节约资金60.08万元。严格落实各项收费清理政策，进一步规范行业协会商会收费行为。开展实施“证照分离”改革试点工作。深化商事制度改革，深入开展“证照同办”，全面推进“多证合一、一照一码”。1-9月，全州新登记“多证合一”企业3346户；“两证合一”个体工商户登记13120户；企业名称网上核准928户；正在申请简易注销企业726户，准予简易注销企业491户；全程电子化登记658户。

（二十三）强化督查考核。（州政府督查室、发展改革委按职责分工分别牵头）根据《云南省人民政府关于进一步促进全省经济持续发展22条措施的意见》（云政发〔2018〕5号）精神，制定印发了《西双版纳州人民政府关于进一步促进全州经济持续平稳健康发展23条措施的意见》（西政发〔2018〕13号）。积极配合省发展改革委开展全州稳增长和易地扶贫搬迁项目专项督导工作，我们将根据反馈意见，抓好下一步工作，全力促进全州经济平稳健康发展。

二、存在的主要问题及下一步措施

存在的问题主要有：一是部分经济指标增幅低于年度目标；二是产业发展不够充分，基础设施建设等项目推进缓慢；三是民营企业融资难度仍然较大；四是主动作为方面还有待加强。针对存在问题，我们将重点抓好以下工作：

（一）狠抓固定资产投资。集中力量破解征地难、审批难、融资难“三难”问题，依法依规、高效有序、按时按量推进和完成“五网”建设项目征地拆迁任务，进一步推行“并联审查、集中审批、现场审批、网上审批”等制度，为重大项目建设提供优质高效服务，积极推广PPP模式，确保固定资产投资增长20%以上。

（二）着力推进产业发展。全面推动特色生物、旅游文化、加工制造、健康养生、信息及现代服务、清洁能源六大生态经济产业发展壮大。加快企业转型升级，兑现落实好扩销促产、技术改造、电价改革、税收优惠等政策和资金支持，解决企业资金短缺问题，千方百计降低企业成本。抓好规上企业培育，力争新增达规企业10户以上。积极创造条件，加快推进工业项目早启动、早落地，力争规模以上工业增加值增长8%。

（三）全力促进消费增长。一是稳定房地产市场消费；二是扩大旅游消费；三是积极培育消费新的增长点；四是深入挖掘农村消费潜力。确保全州社会消费品零售总额增长12%。

（四）深化改革促开放。进一步减少对市场的管制，进一步激发市场的活力，全面落实加快推进供给侧结构性改革的相关文件，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，调整供给结构，扩大有效供给，满足有效需求。加快推进勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和中老磨憨—磨丁经济合作区建设，确保进出口贸易总额全年增长16%。

（五）抓好财税金融平衡。按时序进度落实好每月收入组织计划，做到压实主体责任、目标任务、时间进度和工作措施，促进财政收支增长。强化征管措施，加大增值税、营业税等欠税的清欠工作力度。加强“以票管费”，开展非税收入专项稽查。加强督促检查，有效加快教育、公安、人社等八项支出重点部门的财政资金拨付进度。确保全年一般公共预算收入增长5.5%。

（六）实施好民生保障工作。把更多的公共资金投向就业、教育、卫生、养老、住房、扶贫等重点民生领域，确保民生投入占财政支出比例不低于70%。进一步查缺补漏、强化措施，加大扶贫投入，加强资源资金整合，统筹推进 “五个一批”工程，加快实施住房、教育、健康、金融、基础设施等专项扶贫行动，全面完成年度精准脱贫攻坚目标任务。

（七）强化责任抓落实。认真落实“省22条”和“州23条”稳增长政策措施，加大宣传解读力度，确保让每一个符合条件的企业和项目业主都能全面享受政策。突出问题导向，实施精准督导，切实加大对重点县市与园区、重点企业与重点项目的督查力度，解决好企业生产经营、重点项目建设中的突出问题，积极协调解决工作推进中的各种困难。确保全年发展速度不低于全省平均水平。