关于《西双版纳州州级政务云管理办法（试行）》的政策解读

 

《西双版纳州州级政务云管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）已经州人民政府第69次常务会议审议通过，并由州发展改革委印发。为方便相关部门及社会公众更好地理解《管理办法》的相关内容，现就《管理办法》出台的背景和主要内容解读如下。

一、制定背景

根据党中央、国务院关于国产替代工作的决策部署和省委省政府工作要求，州委州政府制定了相关实施方案并明确提出2027年前100%完成全面国产替代。信创云的搭建是国产替代的重要内容，从管理层面看，省数据局牵头制定《云南省省级政务云管理办法（试行）》，以集中采购、节约高效、统一监督的方式强化省级政务云的管理；昆明、大理、红河、临沧、玉溪、保山等州（市）均出台了相关管理办法来规范政务云使用。

2023年6月，州人民政府出台《西双版纳州数字政府建设工作方案》，明确提出建设集约高效的全州政务云，全面推进政务信息系统上云迁云。为全面提升州级政务云服务能力和安全运行水平，推动推进政务云资源集约共享，确保政务云安全稳定规范运行，州级决定制定出台《管理办法》。

二、总体考虑

一是注重衔接政策。《管理办法》全面贯彻落实国家、省级关于数字政府建设的新部署新要求，结合数字化发展的实际和方向，注重与《数字西双版纳发展规划（2025-2035年）》《西双版纳州数字政府建设工作方案》等规划内容的衔接，以数字政府集约高效建设为引领，数字经济、数字社会、数字城市“四条线”同步推进“数字西双版纳建设”，是形成西双版纳全域数字化转型的制度性安排的重要部分。

二是坚持问题导向。针对我州目前缺乏政务云管理相关文件，州级政务云仍存在一些短板弱项，包括资源保障能力不足，云资源统筹不够，数据安全保障性不足，建设运维模式有待改进，难以满足数字政府建设新要求。《管理办法》明确了部门职责，形成从采购、建设、使用、运营、运维、安全、监督等一体化的全生命周期管理机制。

三是突出管理质效。《管理办法》坚持一盘棋思维，统筹考虑当前与长远、存量与增量、管理与运维，按照“存量有序整合、增量购买服务”的策略实现政务云的管理。注重政务信息系统与云资源的匹配，明确了政务云平台的最高、最小权限原则，最大程度保障信息数据安全。

三、主要内容

《办法》分总则、职责分工、采购管理、建设管理、使用管理、运营管理、运维管理、安全管理、监督管理、附则共十章41条。

第一章是总则。本章共6条，明确了《办法》制定的目的与依据、适用范围、系统范围以及政务云的定义、管理的分类等。

第二章是职责分工。本章共4条，明确了政务云管理涉及的相关方、部门及相关职责。

第三章是采购管理。本章共3条，明确了政务云采购的定价标准、采购模式和签约模式。

第四章是建设管理。本章共4条，明确了政务云建设的总体架构、能力规划、建设和管理要求。

第五章是使用管理。本章共9条，明确了政务云使用管理的分类及具体操作规范，包括资源申请、审批、开通、调整、撤销和资源动态评估等环节；明确政务云提升资源利用率、紧急需求开通的路径。

第六章是运营管理。本章共2条，明确了政务云服务商的服务体系和运营管理内容。

第七章是运维管理。本章共3条，明确了政务云平台运维服务体系内容、运维要求及相关方的权限。

第八章是安全管理。本章共6条，明确了政务云平台安全管理体系、安全管理原则、相关方职责。明确了云服务商的安全保障能力建设及数据安全保障等。

第九章是监督管理。本章共2条，明确了政务云主管部门监督管理责任及上云单位、云服务商负面监督事项清单。

第十章是附则。本章共2条，明确了《办法》的解释权和生效时间。