西双版纳州进一步帮扶中小微企业纾困发展

创新创业专项行动实施方案

 

为贯彻落实《云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方 案》（云政办发〔2022〕42号）及《云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展十大专项行动实施方案》（云民营办〔2022〕4号）要求，进一步做实做细创新创业服务，确保各项扶持政策落地见效，助力全州各类创新创业群体成功创业、高质量创业，结合我州实际，制定本实施方案。

一、工作目标

建优建强西双版纳州创新创业平台，提升服务创新创业群体整体水平，推动创新创业平台对全州各县市区全覆盖，对省级重点园区全覆盖，对大学生、农民工、返乡人员、退役军人等重点群体全覆盖，确保创新创业平台量质齐升。强化创新创业典型示范，大力弘扬企业家精神、工匠精神，选树创新创业优秀典型，充分激发各类创新创业群体活力。统筹全州创新创业资源，推动资源共享，加强资源集聚，形成推动创新创业强大合力，团结引领广大创新创业者投身西双版纳州高质量跨越式发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作措施

（一）开展创新创业平台全覆盖行动。摸清我州现有各类创新创业平台底数，由各创新创业平台主管部门按地域分布、服务群体等建立名单管理。加强创新创业平台建设，加大对各类创新创业平台培育力度。力争在2022年底前，在中国老挝磨憨-磨丁经济合作区新增1个省级双创示范基地，实现西双版纳州重点园区创新创业平台全覆盖。新增1个中小企业公共服务示范平台、1个省级科技企业孵化器、1个省级众创空间、2-3个省级星创天地。积极做好小型微型企业创业创新示范基地、退役军人就业创业园的申报和认定工作。争取进入省级序列，并按照相关规定申报对应奖励资金。（州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州退役军人事务局等按照职责分工负责，完成时限：2022年12月前）

（二）开展存量创新创业平台提质行动。积极做好优秀创新创业平台遴选工作，从现有创新创业平台中择优遴选1-2个发展基础好、潜力大、示范作用强的创新创业平台申报省级专项资金支持。完善“达到条件就认、条件不行就退、成效突出就奖”的创新孵化载体常态化准入退出及奖励机制，建立“孵化器重点为培育高新技术企业服务，众创空间、星创天地重点为培育科技型中小企业服务”的发展导向，对成功孵化或引进优质企业的孵化载体给予相应奖补。（州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局按照职责分工负责，完成时限：2022年12月前）

（三）支持重点群体创新创业。严格落实国家、省、州系列“贷免扶补”相关政策，加大对高校毕业生（含大学生村官和留学回 国学生）、退役军人、自主创业和从事种养业农民等群体个人担保贷款倾斜支持力度。对上述群体10万元以下的个人创业担保贷款，原则上取消反担保要求，按照规定享受财政贴息。深入开展乡村振兴巾帼行动，利用退役军人就业创业信息普查系统及退役军人建档立卡系统数据库做实退役军人创业扶持台账，全力推进大学生、退役军人等群体创业就业。（州发展改革委、州教育体育局、州人力资源社会保障局、州退役军人事务局、州妇联等按照职责分工负责，完成时限：长期坚持）

（四）开展创新创业个人典型示范行动。积极做好创新之星、创业之星评选工作，评出州级创新之星、创业之星共5名，给予相应奖励，并积极推荐参加省级评选。对评选活动和获奖人员开展系列专题报道。积极选树“雨林工匠”1-2名，推荐选树“云岭工匠”1-2名，相应开展工匠进学校、进机关、进企业、进车间、进班组宣讲活动，广泛宣传创新创业先进经验，形成良好示范效应，激发各类群体创新创业活力。（州发展改革委、州总工会、团州委等按照职责 分工负责，完成时限：2022年12月底前）

（五）广泛开展创新创业培训行动。以激发广大创新创业群 体活力为主线，加强对双创孵化载体建设运营管理人员的培养。 完善创新创业服务模式，培育创新文化，优化创业环境，坚持把创业培训作为认识创业、引导创业、强化创业的有效手段。将有创业愿望和培训需求的高校毕业生、退役军人、返乡人员、失业人员、残疾人、进城务工人员、农村妇女等定为创业培训范围，及时讲授创业知识，提升创业理论，拓展创业思路，增强创业信心，明确创业目标。（州发展改革委、州教育体育局、州科技局、州人力资源社会保障局、团州委、州妇联等按照职责分工负责，完成时限：长期坚持）

（六）推动联合办赛联合办会。依托州推进大众创业万众创新部门联席会议制度，凝聚各创新创业活动赛事相关主管部门共识，统筹全州创新创业资源，联合各有关部门参与省级或举办州级各大创新创业活动赛事，推动资源共享，加强资源集聚，形成合力。（州发展改革委、州教育体育局、州科技局、州农业农村局、州科协、团州委等按照职责分工负责，完成时限：2022年12月底前）

三、保障措施

（一）强化统筹领导。充分发挥州、县（市）推进大众创业万众创新部门联席会议制度的统筹作用，定期梳理制约创新创业的痛点难点堵点，开展疏解行动，督促限期解决。（州发展改革委牵头，大众创业万众创新部门联席会议成员单位按照职责分工负责）

（二）强化财税保障。科学制定创新创业经费使用办法，强化资金使用效率，多渠道筹集创新创业资金。全州各级财税部门严格执行有关税费优惠政策，及时将减税降费的红利惠及创新创业企业。积极探索鼓励创新创业的特色财税政策。（各县市人民政府，各区管委会，州财政局、州税务局、州直有关部门按照职责分工负责）

（三）强化科技金融支持力度。鼓励引导在孵科技型企业使用科技创新券购买技术研发、检验检测、知识产权、科技金融以及高新技术企业认定过程中服务等5类科技服务，在孵每家科技型企业年度可使用创新券额度不超过30万元。在孵企业发生科技金融业务符合科技金融结合专项补助条件的，给予相应的贴息贴费补助。鼓励双创孵化载体引进创业投资机构（含私募股权基金）落地西双版纳州。创业投资机构对州内科技型企业开展股权投资，符合科技金融结合专项补助条件的，积极帮助争取省级年度综合补助。（州科技局牵头，相关单位配合）

（四）强化创新创业宣传引导。充分运用传统新闻阵地和网络、微信、手机 APP等新媒体，借助全国大众创业万众创新活动周、“创响中国”等各类创新创业大赛举办的契机，以创业带动就业、创新推动发展为主题开展宣传报道，弘扬创新创业的进取精神。引导群众识创业、谈创业，使创新创业成为全社会共同的价值追求和行为习惯，营造鼓励创新创业的良好氛围。（州发展改革委、州委宣传部牵头，各县市人民政府，各区管委会，大众创业万众创新部门联席会议成员单位按照职责分工负责）