产业创新人才专项实施细则（试行）

第一条为规范和加强产业创新人才专项培养引进、服务管理工作，根据《西双版纳州“ 雨林英才支持计划”实施办法（试行）》（西党人才〔2022〕4号），制定本细则。

第二条产业创新人才专项培养支持期为5年，在州委人才工作领导小组领导下，由州发展和改革委员会牵头组织实施。

第三条资格条件。申报产业创新人才专项，须为西双版纳州域内企事业单位和社会组织（含中央、省驻州单位）全职工作1年以上的在职在岗人员。或申报之日前1年内，进入西双版纳工作或已签订引进协议，承诺在协议签订之日起3个月内到岗工作的州外、国外人才（属于引进人才范畴）。公务员及参照公务员法管理人员除外。

（一）基本条件。

1. 拥护中国共产党领导，政治立场坚定，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵纪守法、品行高尚、爱国奋斗、群众公认。

2. 年龄一般在50周岁以下，硕士以上学位，副高级以上专业技术职称。

3. 从事领域符合西双版纳州构建现代产业体系需要。

4. 具备固定的能够满足技术研发及产业创新工作平台；

取得重要技术创新成果、在科技成果转化方面作出突出贡献的应用类人才。

（二）核心条件。除基本条件外，还须具备下列条件之一。

1. 企业研发团队主要负责人。能够带领团队开展企业产品创新、技术改造、工艺提升等创新性工作，所在企业近三年为本人带领的团队有一定的研发经费投入。本人所带领的团队近两年内已经取得重要产业创新成果，创新成果在我州已得到转化（产生利润100万元以上），并帮助所在企业取得显著经济效益，对产业发展有明显的引领带动作用。

2. 在高校、科研机构和有科研职能的事业单位和社会组织从事产业创新研究的技术负责人。能够带领团队帮助符合我州产业发展方向的企业开展产品创新、技术改造、工艺提升、成果转化等研究工作。近2年的创新成果已得到转化（产生利润100万元以上），或其创新成果即将转化（已与企业签订了成果转化协议），对产业发展有明显的引领带动作用。

3. 参与符合我州产业发展方向创新成果转化的技术经理人。近2年已经帮助我州高校、科研院所和企业完成至少1项产业创新成果转化项目，创新成果已产生不低于100万元利润。

4. 已获得转化的专利发明人（含职务发明创造主要完成者，专利权属单位所有的）。其专利符合我州产业发展方向。近2年至少1项专利实现产业化应用（产生利润50万元以上），或其专利即将转化（已与企业签订了成果转化协议），对产业发展有明显的引领带动作用。

（三）条件放宽情形。

1. 申报人为退役军人，在推动军民融合发展领域作出创新成果且已实现产业转化，可适当放宽申报资格条件；符合条件的驻州部队现役军人、消防应急救援队伍人员，可以申报本专项获得项目经费支持，但不享受一次性工作生活补贴和特殊生活补贴。

2. 在产业创新方面业绩突出但达不到申报资格条件的特殊人才，所在单位推荐后，经州发展和改革委员会审核、报州委人才工作领导小组办公室审定后，可免予形式审查，直接进入评审。

第四条申报程序。产业创新人才专项通过个人申请、县市发展和改革局汇总审核申报、州发展和改革委员会组织审查评审、州委人才工作领导小组审定的程序产生。申报规则按《西双版纳州“雨林英才支持计划”实施办法（试行）》第十七条规定办理。

（一）专项申报。

1. 申报。根据年度申报通知，申报人填写《西双版纳州“雨林英才支持计划”申报书》，向所在单位申请。

除申报书要求的材料外，还需提供：企业对申报人团队研发投入和申报人所在企业近2年效益情况证明材料（企业申报人员提供）；近2年来形成的符合西双版纳州产业发展方向的主要创新成果、转化情况和转化效益证明材料；正在开展的符合西双版纳州产业发展方向的创新工作情况及其成果转化前景、效益证明材料；创新成果转化对企业效益提高的证明材料；其他能证明产业创新能力的成果、奖励等材料。

符合本专项资格条件，且按协议或合同约定，拟在西双版纳州连续工作不少于5年、每年不少于3个月的柔性引进人才，可申报本专项，入选后可申报获得竞争性项目经费支持。

2. 审核。申报人所在单位及主管部门对申报材料和证明材料审核。

所在单位隶属州直党政、群团及省属企业、高校、科研院所、中央和省驻州单位，由同级主管部门党组（党委）审核并签署意见；所在单位隶属县市，由县市发展和改革局审核；所在单位隶属不明或属非公经济组织和社会组织，按属地原则由县市发展和改革局审核。主管部门对申报材料审核并签署意见。州发展和改革委员会会同有关部门进行资格审查，合格者提交评审。

属于柔性引进人才的，统一由州人力资源和社会保障局进行资格审查，审查通过后交由州发展和改革委员会开展后续工作。州发展和改革委员会进行资格复审，合格者提交评审。

3. 评审。州发展和改革委员会组织专家评审委员会，选聘州级有关部门和行业企事业单位相关领域的专家，采取材料审查、通讯评审、答辩等形式，对申报人的产业创新能力、创新项目前景及预期经济效益、对产业发展的贡献度、单位配套条件等进行综合评审，按控制名额提出建议人选。

4. 公告。州发展和改革委员会根据专家评审委员会建议，研究提出拟入选名单，报州委人才工作领导小组办公室。州委人才工作领导小组办公室按干管权限商请纪检监察部门出具申报人廉洁自律情况书面意见（属非公经济组织和社会组织的申报人，由该组织主管部门出具个人征信报告）后，通过州级媒体向社会公告5个工作日。

5. 审定。经公告无异议，报州委人才工作领导小组审定后，州发展和改革委员会发文公布入选人才名单。

（二）项目申报。申报人可申报获得竞争性项目经费支持。项目经费支持结合本条“专项申报”要求一并申报，也可在5年培养期内选择任意年度申报。

柔性引进人才申报项目，由州人力资源和社会保障局资格审核通过后，由州发展和改革委员会组织评审。其中，派驻参与区域医疗中心建设或参与西双版纳州重大项目建设的人才（团队），符合条件的优先予以支持。

第五条支持政策。西双版纳州“雨林英才支持计划”产业创新人才，享受《西双版纳州“雨林英才支持计划”实施办法（试行）》第四章规定的相应政策支持。

第六条管理监督。

（一）实行学术承诺制。申报人和所在单位对申报材料真实性负责。申报人应当诚实守信，遵守法律法规，对弄虚作假、骗取套取经费的，一经发现取消相关待遇，将弄虚作假申报等失信行为纳入诚信体系记录，终身不得申报云南省人才项目。所在单位、主管部门不按标准审核或把关不严造成重大工作失误的，取消当年推荐资格；恶意上报虚假信息，参与骗取入选的，取消3年推荐资格。情节严重、造成恶劣影响、触犯法律法规的，按规定追究有关人员责任。

（二）入选产业创新人才专项后，必须连续、全职在西双版纳州工作不少于5年（时间从州发展和改革委员会发文之日起算），必须与所在单位签订工作合同、保密协议和承诺书，按照《西双版纳州“雨林英才支持计划”实施办法（试行）》履行相关责任。

（三）所在单位主管部门，负责对所审核推荐的人选的服务、管理、监督。所在单位是管理服务的责任主体，要与入选人才共同制定5年培养计划（于发文公布名单后30个工作日内经主管部门汇总，报州发展和改革委员会备案）；要与人才签订协议，明确双方权利和义务、工作年限、工作条件、成果归属、违约责任等；要为人才及团队开展研究、成果转化等提供必要的工作条件；建立“人才创新团队+创新平台/领军企业+项目”的人才培养模式，至少明确1个产业创新项目予以重点支持；要严格按照规定管理使用经费，确保合理合规合法。因单位不落实承诺的配套条件，导致无法履行协议、承担的项目无法实施等情况的，所在单位3年内不得推荐申报西双版纳州“雨林英才支持计划”所有项目。

（四）参加评审工作的专家及相关工作人员有弄虚作假等违规违纪违法行为的，按有关规定追究责任。

第七条考核评价。产业创新人才专项实行长周期考核制度。州发展和改革委员会负责专项的综合管理，用人单位具体负责入选人才日常监督管理和服务保障，州发展和改革委员会会同用人单位负责培养支持期中期考核和终期考核。州发展和改革委员会、州财政局会同用人单位负责资金绩效考核。

第八条退出机制。有下列情形之一，经主管部门核实，由州发展和改革委员会报州委人才工作领导小组同意，取消产业创新人才称号，一次性工作生活补贴、特殊生活补贴、项目支持经费由用人单位全额收回，上缴州级财政，不予履行的纳入诚信档案。

（一）弄虚作假骗取入选资格等不诚信行为。

（二）违反职业道德、学术不端造成不良社会影响。

（三）工作不满5年或虽满5年，但因个人原因未按规定履行合同，考核不合格或培养计划目标未完成。

（四）触犯国家法律法规。

（五）其他原因不宜再作为产业创新人才的情形。

第九条本实施细则自印发之日起施行，由州发展和改革委员会负责解释。