成谋划、调查研究及文本编制等工作后，经多方征询意见建议，修改完善后呈报州政府常务会议研究同意后印发实施。

二、规划基本结构框架和主要内容

《规划》共包括10个部分，分别为规划概述、规划基础、总体要求、空间布局、主要任务、重点工程、保障措施、环境影响评价、附图集和附件。

（一）规划概述及规划基础

主要阐述“十三五”时期西双版纳州现代物流业发展取得的显著成效，深入剖析当前存在的突出问题，找准发展“短板”，最后科学研判全州现代物流业发展面临的机遇与挑战。

（二）总体要求及目标

包括指导思想、主要原则、发展定位、发展目标四个部分。

在指导思想部分，结合西双版纳州实际，提出深度融入国家和省重大区域发展战略，充分发挥西双版纳州交通区位优势和资源优势，以创新驱动为引领，以高度社会化、专业化、标准化、智慧化为目标，构建布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流体系，为全州经济高质量跨越式发展贡献现代物流力量。在主要原则部分，提出服务产业，普惠民生；补齐短板，降本增效；内外联动，开放共享；政府引导，市场主导；绿色低碳，节能环保5大原则。在发展定位部分，提出云南沿边物流发展的先行区、西南区域的国际物流中心、面向东南亚的重要物流枢纽3大定位。

（三）空间布局

重点结合中老铁路建成通车、全州综合交通网规划、国土空间规划和重点产业布局，提出了“五条衔接国际、三条对接国内”的物流通道、“1+2+4+3”四级物流节点、“一核、两极、三带”的物流产业空间布局方案。同时，按照“实施一批、推进一批、储备一批”的原则，提出全州重点推进的物流基础设施建设项目。

（四）主要任务

坚持问题导向、目标导向与战略导向，针对影响和制约全州现代物流业发展的短板和薄弱环节，重点提出七大主要任务：一是加快重大物流设施建设，完善物流基础设施网络；二是强化特色物流体系建设，支撑特色优势产业发展；三是补齐多式联运发展短板，降低实体经济物流成本；四是加速智慧物流创新驱动，推进物流业数字化转型；五是培育壮大龙头物流企业，提升物流产业发展规模；六是构建城乡物流双向通道，助力乡村振兴战略实施；七是建立应急物流运作体系，提升应急物流保障能力。

（五）重点工程

按照工程化、项目化、具体化的要求，提出重点实施十大工程：即物流枢纽建设工程、物流通道建设工程、冷链物流工程、跨境物流工程、城乡配送工程、多式联运工程、智慧物流工程、供应链创新与应用示范工程、物流企业培育工程、产城融合发展工程。

（六）保障措施

从保障《规划》各项任务顺利实施和目标实现的实际需要出发，着眼更好发挥政府作用，持续打造法治化、国际化、便利化营商环境，提出六项保障措施：一是强化物流组织保障；二是重视物流统计工作；三是加大招商引资力度；四是完善配套政策体系；五是规范物流市场秩序；六是加快人才培养引进。

（七）环境影响评价

着眼于减缓《规划》执行、实施过程中对环境产生的不良影响，在明确规划环境影响分析依据的基础上对环境影响现状进行调查分析，并开展了系统性的环境预测评价，提出了减缓《规划》实施对环境影响的有关措施。

（八）附图集及附件

附图集包括西双版纳州区位条件图、综合交通条件图、物流节点空间布局图等9张附图；附件包括“十四五”重点项目表及施工图、西双版纳州现代物流产业链全景图及招商指南、全国物流业发展优秀案例汇编等。

西双版纳州发展和改革委员会