对州第十四届人大五次会议第3号

建议的答复

 

陈宇等两位代表：

你们提出的《关于加强数字化应用助推西双版纳旅游升的建议》（第003号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况
    按照《西双版纳州人民政府办公室关于认真做好2025年人大代表建议和政协提案办理工作的函》（西政办函〔2025〕7号）要求，委领导高度重视人大代表建议办理工作，将其作为践行全过程人民民主、接受人大监督、推动发改工作提质增效的重要抓手。收到建议后，第一时间召开专题会议研究部署，严格按照“五级责任制”（主要领导负总责、分管领导负主责、体改科室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实）和“五定工作法”（定职责、定要求、定任务、定人员、定时限）工作要求，加强组织领导，压实责任，以闭环管理机制确保办理工作有序推进。

在办理过程中，始终坚持办前沟通、办中协商的原则，积极与协办单位对接形成合力，并与代表保持密切沟通。正式答复前，再次与代表就答复内容开展面对面协商，针对建议细节逐一说明办理举措与成效，充分吸纳代表意见。经沟通，代表对我委办理工作的专业性、实效性表示认可，双方就答复内容达成高度共识。

二、关于对建议部分内容的逐条答复

（一）关于加强基础设施建设的建议。我们的办理意见是：持续加快推进通信基础设施建设，截至2025年5月，全州已建成5G基站6082个，5G用户占比达66%，位居全省第二。同时，大力推进4G网络在边境沿线等区域的深度覆盖工作。积极组织各通信运营企业申报2023 - 2024年电信普遍服务边境4G基站项目，共计154个基站均获得省级批复，这些项目已全部建成并通过验收。目前，三县市主城区、景区、乡镇以及行政村已实现5G网络全覆盖，为我州智慧文旅发展筑牢坚实的网络根基。与此同时，全州数字底座赋能有效提升，部署搭建全州统一的政务云，2024年完成一期部署，已通过等保三级测评，正在建设“密码资源池”，为5个增量系统提供上云服务，存量系统正在对接上云。启动西双版纳州全域态势感知系统建设，以感知设备为载体，以场景应用为牵引，逐步形成“一网统管”的城市治理体系。此外，我们将景区数字化基础设施升级纳入《数字西双版纳发展规划（2025 - 2035年）》，依托“一部手机游云南”平台，全力推动3A级以上旅游景区实现电子地图、智能导游、电子讲解等功能全覆盖，有效提升游客游览的便捷性。积极推进智慧景区建设工作，着力打造数字文旅典型场景和标杆产品，持续推动景区线上线下一体化购票及预约系统优化升级，不断完善智慧旅游服务体系。

（二）关于拓展应用场景的建议。我们的办理意见是：充分利用5G、AI、VR/AR等前沿技术，搭建数字民族博物馆、普洱茶元宇宙博物馆、景区太空舱等沉浸式体验项目，极大增强文旅科技体验感。同时，深入推进“文旅+”跨界融合发展战略，重点培育文旅+农业（智慧农旅）、文旅+康养（AI健康管理）、文旅+体育（智能运动设施）等新兴业态，持续丰富产业生态，为文旅产业发展注入新活力。

（三）提升企业数字化能力的建议。我们的办理意见是：积极鼓励文旅企业在传统观光项目中融入科技元素，以此提升景区与演艺场景的科技水平。目前，傣族园新泼水广场、勐泐文化旅游区银湖大剧场（傣魅）、魔幻剧音乐剧——象之心、曼听公园澜沧江•湄公河之夜歌舞篝火晚会等项目，已成功引入光影特效、智能舞台技术，形成了科技赋能文旅产业的示范案例，为其他企业提供了可借鉴的发展经验。

（四）强化平台监管和数据整合共享的建议。我们的办理意见是：对西双版纳旅游智慧运营管理平台进行升级改造，整合交通、景区、舆情、酒店、购物等多维度数据资源，并拓展AI分析功能。通过平台实现文旅行业动态监测、应急调度与精准监管，显著提升数字化治理效能，为文旅行业的健康有序发展提供有力保障。

（五）关于加强人才培养和引进的建议。我们的办理意见是：拓宽引才渠道，优化人才队伍结构。州人社部门统筹各级事业单位人才需求，构建多元化人才引进机制。常态化开展事业单位公开招聘，持续补充基础型人才；针对数字经济等重点领域实施急需紧缺人才考核招聘，打破常规选拔高层次专业人才；创新开展教育英才专项招聘，重点引进教育数字化领域领军人才。通过多渠道引才，有效优化事业单位人员专业结构和年龄梯队，为数字经济发展注入新生力量。创新育才模式，提升专业服务能力。以赛促学激发干部队伍创新活力，不定期举办西双版纳州招商引资项目推介技能竞赛，特别设置数字经济产业专项赛道。通过模拟项目路演、产业分析等实战场景，推动干部职工系统学习数字经济前沿知识，掌握产业招商策略。竞赛活动已形成"以赛促练、以赛促学、以赛促用"的良性循环，显著提升干部队伍在数字经济领域的专业素养和服务水平。用好银发资源，强化智力服务支撑。积极对接云南省新时代"银龄人才万人计划"，精准梳理数字经济领域3名"银龄工程师"需求。通过柔性引才方式，邀请退休专家到州内重点企事业单位开展技术攻关、项目合作和决策咨询工作。这些"银龄工程师"凭借丰富经验，在推动数字技术与橡胶、旅游等传统产业深度融合中发挥关键作用，有效破解企业技术瓶颈，为数字经济产业高质量发展提供智力支撑。

 

 

西双版纳州发展和改革委员会