对州十四届人大五次会议

第94号建议的答复

 

高山代表：

您提出的《关于将蔗糖产业列入州级重点产业的建议》（第094号）交我们办理，综合州工业和信息化局、州农业农村局等协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

我委高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，印发《西双版纳州发展和改革委员会关于认真做好2025年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，将涉及我委的2025年人大代表建议和政协委员提案分解到各责任科室。《关于将蔗糖产业列入州级重点产业的建议》（第094号）委内主办科室为产业和经贸科。委分管领导组织产业和经贸科对建议认真开展研究，充分征求州工业和信息化局、州农业农村局意见，形成初步答复意见，并与代表沟通协商，达成共识。

二、关于对建议部分内容的逐条答复

西双版纳州高度重视蔗糖产业发展工作，将糖料蔗生产纳入《西双版纳州“十四五”农业农村现代化发展规划》，明确到2025年甘蔗种植面积稳定在20万亩以上，原料蔗105万吨以上。“十四五”以来，我州依托勐海县秸秆综合利用重点县项目，已形成一套有效的秸秆收储运体系，建立了8个秸秆收储点，累计加工糖料蔗3.7万吨，蔗叶1万吨。在种质提升上，一方面是推进甘蔗新品种的选育进程，云南省农业科学院甘蔗研究所到勐海县建立了科研成果转化机制，以促进新技术、新品种能够快速推广应用。另一方面，持续推进国家糖料蔗良种良法技术推广补贴项目，提高全州糖料蔗良种率和全程机械化作业面积，降低糖业生产成本，促进蔗农增收，提升糖业综合竞争力，切实保障糖料蔗供给安全。同时，积极兑现政策性保险，制定出台了勐海县《甘蔗政策性种植业保险工作实施方案》，推进甘蔗政策性保险工作顺利开展。

一是关于将蔗糖产业列入州级重点产业的建议，我们的办理意见是:2023年，州委、州政府结合州情实际及资源禀赋条件，明确了文旅康养、橡胶、普洱茶、生物医药、口岸经济、热带水果、数字经济7大重点发展的产业。蔗糖产业虽然是传统优势产业，但从产业规模、发展潜力、对经济的带动作用等多方面综合评估，与7大重点产业相比优势不明显。2025年，州委九届九次全会明确，到2035年，将文旅康养旅居、特色农业及其加工、天然橡胶、西双版纳普洱茶4个产业培育为千亿级产业，打造进出口贸易加工、现代物流、生物医药（傣医药）、绿色能源及其电力贸易、数字经济和低空经济、林产业6个百亿级产业集群。其中，特色农业及其加工产业就包括蔗糖产业。

二是关于“十五五”糖料高质量发展规划的建议，我们的办理意见是：《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律、法规对基本农田保护有明确要求，“两区”划定以永久基本农田为基础，需严格落实相关法律规定，确保农田用途的稳定性和严肃性。根据《关于做好西双版纳州粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务调整工作的通知》（西农区划办发〔2022〕5号）精神，省“两区”办下达的调整任务数明确了全州重要农产品生产保护区糖料蔗任务数为19万亩，其中勐海县18万亩、勐腊县1万亩。下一步，我们将组织专业团队对全州蔗糖产业发展现状、存在问题、发展潜力等进行全面深入调研评估，充分了解蔗糖产业在种植、加工、销售等各环节的实际情况，为科学谋划“十五五”糖料高质量发展提供依据。积极制定完善相关政策措施，加大对蔗糖产业发展的支持力度。在财政方面，探索设立蔗糖产业发展专项资金，用于扶持甘蔗种植、技术研发、企业技术改造等；在税收方面，落实相关税收优惠政策，减轻企业负担；在金融方面，引导金融机构加大对蔗糖产业的信贷支持，创新金融产品和服务。同时，加强组织领导，建立健全工作协调机制，明确各部门职责分工，形成推动蔗糖产业发展的合力。

 

 

西双版纳州发展和改革委员会