对州十四届人大五次会议

第42号建议的答复

 

柳天伟代表：

您提出的《关于加强西双版纳热带雨林保护，全面推广清洁能源替代薪柴的建议》（第42号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

根据《西双版纳州人民政府办公室关于认真做好2025年人大代表建议和政协提案办理工作的函》（西政办函〔2025〕7号）文件，州发展改革及州生态环境局、州林草局、州商务局、州农业农村局等主办和协办单位高度重视，严格按照文件要求规定开展提案办理工作。办理期间，主办和协办单位及时调研西双版纳热带雨林保护，全面推广清洁能源替代薪柴工作情况，就建议办理事项进行了工作协商交流，形成了初步答复意见。主办单位于6月26日、30日分别与代表进行了协商，并根据代表提出的意见建议修改完善，于6月30日形成了一致答复意见。

我州分别在2016年至2018年，实施“液化石油气替代薪柴制茶”项目；2018年至2020年，实施“以气代柴、以电代柴”推广项目。项目实施采取政府引导、政策撬动、茶商茶农参与、市场化运作的模式，先行试点、示范带动基本消除因薪柴炒制茶叶对森林资源的低价值消耗，把推广工作打造成西双版纳州自觉践行“创新绿色经济、推动绿色文明、实现绿色转型、树立绿色价值观”的绿色发展新亮点。相关工作开展情况如下：

（一）项目实施情况

1.基本情况。一是“液化石油气替代薪柴制茶”项目，是西双版纳州委、州人民政府在广泛深入调研，充分听取各方意见的基础上，提出了在全州范围内开展液化石油气替代薪柴制茶的思路，出台了《关于加快发展农村清洁能源促进生态文明建设的意见》，明确提出“到 2016—2018年底全州农村地区实现自然村使用液化石油气、天然气覆盖面达90%以上”的目标。二是农村“以气代柴、以电代柴”改灶项目，是根据《西双版纳州人民政府关于加快发展农村清洁能源促进生态文明建设的意见》和《西双版纳州农村人居环境整治2018—2020年三年行动实施办法》制定的具体任务组织实施的。其中明确提出：“从2018年到2020年，全州新增节柴改灶9000口以上，基本实现仍以薪炭为生活能源的农村人口全覆盖，促进农村节能减排”。2018年10月22日，州人民政府印发了《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州农村人居环境整治三年行动——“以气代柴、以电代柴”改灶项目实施方案》（西政办发〔2018〕79号），由州林业和草原局、州农业农村局牵头组织成立机构实施。

2.完成情况。一是“液化石油气替代薪柴制茶”项目，三年完成推广使用农户燃气杀青炉11876口、滚筒杀青机610台（州林业和草原局实施）。二是全州共完成“以气代柴、以电代柴”液化气石油和电磁炉灶具推广任务12815台（套），圆满完成了西双版纳州农村人居环境整治三年行动——“以气代柴、以电代柴”改灶项目确定的工作目标。分别为：完成三年行动总任务9000台（2018—2020年）；勐海县财政局2020年安排农村“以气代柴、以电代柴”推广项目资金97.2万元，完成了电磁炉推广任务2000台；勐腊县县级财政2020年安排“以气代柴、以电代柴”推广项目资金55万元，完成了1815台电磁炉和液化灶的推广任务。

二、关于对建议部分内容的逐条答复

一是由一名副州长负责新能源、清洁能源替代薪柴的推进工作的建议，我们的办理意见：按照中央八项规定关于规范议事机构及会议数量、规格、规模的要求，不再专门设立西双版纳州新能源替代薪柴工作领导小组。由分管住建或者林草的副州长牵头，结合工作实际，视工作需要适时召开全州加强西双版纳热带雨林保护、全面推广清洁能源替代薪柴工作推进会议。

二是州环保、林业等相关部门加强生态保护的宣传，引导广大民众树立绿色低碳用能意识，逐步改变用薪习惯，并结合各级生态政策，用好生态环境保护、森林资源保护的各类专项资金补贴，巩固“以气替薪”所取得的生态成果的建议，我们的办理意见：

（一）强化项目谋划，抢抓申报机遇。结合“十五五”规划重点，聚焦美丽西双版纳建设和重点任务和重大环境问题，做好中央、省对下、中央预算内、生态环保金融等方面的项目申报，谋划一批符合我州实际需求的大气、水、土污染治理、生态保护修复、生物多样性保护等重大项目，建好项目库。对乡镇生态环境保护项目谋划和申报进行帮扶指导，力争中央和省级专项资金最大支持。2021年以来，我州获中央及省级环保专项资金支持项目51个，下达资金23824.61万元。其中：获得中央环保专项资金支持项目10个，下达资金13275.87万元；获得省级环保专项资金支持项目41个，下达资金10548.74万元。

（二）深耕生态教育，厚植绿色根基。深入宣传贯彻习近平生态文明思想，守正创新开展生态文明宣传教育工作，充分调动公众积极性、创造性，引导全民树立环保理念、践行绿色生活，为持续改善生态环境、建设美丽西双版纳营造良好社会氛围，夯实社会基础。创新宣传方式，提升社会覆盖面。以“全面推进美丽中国建设”提升公民生态文明意识行动计划为总抓手，开展生态环境宣传“五进”和形式多样的环保宣传教育活动。将生态文明教育纳入党政干部培训，2021年以来举报4期生态文明建设专题培训班，全州共671名负责同志参加，成功举办“环保讲堂”112期；将生态文明理念与学校教育有机融合，持续开展“美丽中国.我是行动者”等主题系列征集活动；深入企业、园区等举办宣讲活动，强化企业环境监管和主体责任；发挥环保志愿者力量，开展河湖环境清理等生态环境保护活动，以实际行动共创美丽家园。强化公众参与，夯实宣传实效。紧紧围绕生态文明建设和建设美丽中国的宣传目标，充分利用“5.22生物多样性日”、“6.5世界环境日”、“全国生态日”等重要环保节日以及春夏季大气污染综合治理等有利时机，联合相关部门组织策划有影响、有声势、有效果的宣传活动，宣传日常节能小知识、低碳环保、垃圾分类等环保内容，不断提高全民保护环境的意识，激发群众参与环保工作的积极性。加强舆论引导，拓宽宣传渠道。充分依靠各级电视台、主流报刊和政府门户网站等媒体平台，常态化报道生态环境保护工作动态，广泛宣传普及绿色发展和环境保护知识，为建设美丽西双版纳营造良好氛围；强化环保设施开放，用好环保设施开放单位资源，累计开展环保设施向公众开放活动17场，接待参观人数855人，不断形成全民动员、人人参与的浓厚社会氛围。

（三）保护森林资源，推进林业碳汇。加强森林资源保护宣传。压实州、县（市）林草部门森林资源保护宣传责任，多形式开展宣传工作，不断提升林区群众森林资源保护意识。扎实推进勐腊县林业碳汇试点工作。积极加强与省林草局的对接汇报，了解最新有关碳汇相关工作政策，积极争取相关项目资金，指导勐腊县稳步推动产品碳标签开发、建立区域碳普惠机制，进一步引导广大人民群众树立绿色低碳用能意识。

三是州商务部门加大消费品以旧换新政策的宣传，充分用好国家发改委、财政部、商务部“2025年加大扩围实施消费品以旧换新政策”，推动燃气灶具、家用电器设施设备的以旧换新工作的建议，我们的办理意见：自2025年全州消费品以旧换新活动启动以来，分管副州长带领州商务局认真研究消费品以旧换新工作，延续了2024年消费品以旧换新工作专班，建立“一周一统计，一月一调度，一季度一督导”的工作机制；针对“以旧换新”政策解读、换购方式、废旧回收、资金兑补等环节，开展堵点排查调研，并逐一解决，畅通整个“以旧换新”链条；采取短信提醒、传统媒体、新媒体发布等方式，广泛开展“四进”宣传活动。州商务局分别于2025年4月12日联合州总工会开展“政企联动促消费·以旧换新惠职工”家电专项补贴暨家电以旧换新活动，于4月26日至27日联合州总工会开展家装家具专项普惠活动，进一步扩大家电家居以旧换新政策知晓率和普惠力度。

截至2025年4月24日，全州家电家居以旧换新核17465笔，补贴金额1094.28万元，累计销售金额5791.73万元，其中：家用灶具累计核销268笔（一级能效核销264笔、二级能效核销4笔），补贴金额13.06万元，交易金额68.11万元。

 

 

 

 

西双版纳州发展和改革委员会