对州第十四届人大五次会议第2号

建议的答复

 

陈宇等2位代表：

诸位提出的《关于加快西双版纳新型数字信息基础设施的建议》（第2号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

按照《西双版纳州人民政府办公室关于认真做好2025年人民代表建议和政协提案办理工作的函》（西政办函〔2025〕7号）要求，州发展改革委高度重视，精心组织，主要领导带头研究，分管领导专题研究，在委内牵头科室按照主办、协办分工并征求各科室意见后印发工作实施方案，细化工作责任。针对陈宇代表提出的《关于加快西双版纳新型数字信息基础设施的建议》，经商协办单位，并于2025年6月13日与代表陈宇面商协办，双方对建议意见、落实措施达成共识，形成了答复意见。

二、关于对建议内容的逐条答复

（一）加强统筹规划与政策支持。我们的办理意见是：新型数字化基础设施建设是统筹推进数字西双版纳、数字社会、数字经济的基础和前提。2023年制定《西双版纳州文旅康养等七个重点产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，规划数字基础设施建设并配套了数字经济产业高质量发展专项资金来引导社会投资参与。今年4月印发《数字西双版纳发展规划（2025—2035年）》，从城市设施网、数据湖、能力仓三个方向出发夯实数字底座，并谋划9个项目加快推动。印发《西双版纳州信息通信基础设施专项规划（2023-2035年），并设置了近期和远期目标，确定项目建设时序，制定科学的实施计划。  

下一步，我们将以规划为引领，以项目为切入点，压实工作责任，强化部门、政策协同，加快数字化基础设施建设。

（二）完善网络与算力基础设施。我们的办理意见是：深入推动5G基站建设，1—5月，新建5G基站1121个，累计建成6082个（物理基站），每万人平均拥有5G基站数45.6个，5G全覆盖至行政村，用户占比66%，均位居全省前列。搭建全州统一的信创政务云（一期）和密码资源池，具备三级等保能力，为全州信息系统提供高效、安全的云服务和密码资源服务。印发《数字西双版纳发展规划（2025—2035年）》，规划数字生态、数字经济、数字社会等建设内容，推动数字技术与传统基础设施融合，实现智能化管理。

下一步，我委将会同有关部门深入实施“双千兆”专项行动，推进5G网络全域覆盖和应用示范，持续开展“信号升格”行动。优化算力资源供给结构，合理梯次布局，统筹推进《数字西双版纳发展规划（2025—2035年）》落地见效，推动交通、能源、水利等领域的数字化、智能化转型。

（三）促进数据资源共享开放。我们的办理意见是：基于搭建的具备三级等保能力的信创政务云和密码资源池，建成西双版纳州数据中枢平台，编制全州统一的公共数据目录，开展数据归集治理共享，同步启动全域态势感知系统，构建“一网统管”的智慧城市管理体系，基本形成了“一朵云”“一张网”“一平台”“一组库”“一本账”的公共数据资源体系，基本打造全州公共数据共享、开放流通的统一通道。截至目前，已编制3807项数据目录，归集各类数据5000多万条。

下一步，我委将从健全数据共享机制、夯实底座能力、加快政务数据归集、筑牢数据安全防线等方面出发，聚焦政务数据全生命周期管理需要，全面提升机制保障、平台支撑、安全能力，提高部门的供数动力、用数活力。

（四）培养和引进专业人才。我们的办理意见是：人才是发展之基，强州之本，创新之核。深入实施人才强州战略和“雨林英才”工程，推进“高层次人才招引三年行动”，持续优化西双版纳州高层次专业化人才结构，以人才驱动高质量发展。充分发挥云南省第二批“柔性引才基地”作用，挖掘到西双版纳旅居过冬、疗养的人才群体，建立动态“候鸟”人才库200余人。优化“雨林惠才卡”管理，发布西双版纳人才分类目录，明确人才礼遇和支持参照标准，分层分类提供人才政策支持和服务。配合省级部门招募“银龄工程师”支持数字经济产业发展，

下一步，我委会同有关部门聚焦数字信息基础设施建设需要，细化人才分类目录，招引和培育并举，做实数字信息基础设施人才工作；加强与高校、科研机构合作，结合市场需求适时开设相关专业课程和培训项目，为数字化转型发展提供智力支撑。

（五）拓展应用场景与产业融合。我们的办理意见是：积极推动重点产业转型升级，统筹205万元资金支持“智能收胶”、普洱茶数字化交易、智慧旅游管理运营”平台建设，争取专债资金建成普洱茶大数据中心；勐腊田野橡胶销售有限责任公司获批2024年制造业数字化转型标杆企业，13个景区完成智慧改造，探索“数字人民币+”模式，大力推广融信服平台，累计授信金额72亿元。编制《数字西双版纳发展规划（2025—2035年）》，全面部署产业数字化转型任务，形成了橡胶、普洱茶等支柱产业优先转型，生物医药、光伏等特色产业梯度转型的思路，谋划软件、数字商贸等数字产业，配套数字经济发展载体、服务生态等保障，着力构建具有西双版纳特色的数字经济体系。

下一步，我委会同行业主管部门，加强政策研究，做实项目支撑，按照一业一策的思路落实《数字西双版纳发展规划（2025—2035年）》，深入推进数字技术与传统产业融合发展，促进数字经济高质量发展。

（六）强化安全保障体系建设。我们的办理意见是：搭建具备三级等保能力的统一信创政务云和密码资源池，为机关企业事业单位提供安全高效的云服务、密码资源服务。制定《西双版纳州网络传播管理措施细则》，建立健全网络传播策划、重大网络舆情和突发事件网络舆论引导机制；印发《西双版纳州公共数据管理办法（试行）》，形成公共数据全生命周期管理的制度性安排，规范了全州公共数据处理活动；推进“清朗”“净网”系列专项行动，持续深化网络文明建设。

下一步，我委会同有关部门从总体安全保障、安全管理、安全技术、安全运营四个维度打造立体式安全防护能力。

感谢诸位对新型数字信息基础设施建设工作的关心和支持。

 

西双版纳州发展和改革委员会