对政协西双版纳州十三届四次会议

第172号提案的答复

 

张志勇等2位代表：

诸位提出的《关于加快西双版纳州自然资源全要素数据智慧平台系统建设的提案》（第172号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

按照《西双版纳州人民政府办公室关于认真做好2025年人民代表建议和政协提案办理工作的函》（西政办函〔2025〕7号）要求，州发展改革委高度重视，精心组织，主要领导带头研究，分管领导专题研究，在委内按照主办、协办分工并征求各科室意见后印发工作实施方案，压实工作责任。针对张志勇等2位委员提出的《关于加快西双版纳州自然资源全要素数据智慧平台系统建设的提案》，经商协办单位，并于2025年6月18日与委员面商协办，双方对建议意见、落实措施达成共识，形成了答复意见。

二、关于对建议内容的逐条答复

（一）整合数据，构建全州自然资源数据库。我们的办理意见是：一是组建西双版纳州大数据有限公司，搭建全州统一的信创政务云（一期）和密码资源池，具备三级等保能力，为信息系统提供高效、安全的云服务和密码资源服务。二是建成西双版纳州数据中枢平台，编制统一的公共数据目录，持续开展数据归集、治理、共享，基本形成了“一朵云”“一张网”“一平台”“一组库”“一本账”的公共数据资源体系，基本形成全州公共数据共享、开放流通的统一通道。三是编制《数字西双版纳发展规划（2025—2035年）》，在数字生态板块明确规划了西双版纳州自然资源全要素数据智慧平台系统建设内容，并谋划了相关项目，来高效管理自然资源。  

下一步，我们将会同有关部门以规划为引领，以项目为切入点，强化部门、政策协同，全力推动西双版纳州自然资源全要素数据智慧平台系统建设，着力构建全州自然资源数据库。

（二）强化数据治理，培养引进人才。我们的办理意见是：一是依托西双版纳州数据中枢平台，梳理全州286个信息系统，编制3807个统一的公共数据目录，归集数据5100多万条，持续开展数据归集、治理、共享。二是深入实施人才强州战略和“雨林英才”工程，推进“高层次人才招引三年行动”，持续优化西双版纳州高层次专业化人才结构，以人才驱动高质量发展。充分发挥云南省第二批“柔性引才基地”作用，挖掘到西双版纳旅居过冬、疗养的人才群体，建立动态“候鸟”人才库200余人。优化“雨林惠才卡”管理，发布西双版纳人才分类目录，明确人才礼遇和支持参照标准，分层分类提供人才政策支持和服务。

下一步，我委将从健全数据共享机制、夯实底座能力、筑牢数据安全防线等方面发力，聚焦政务数据全生命周期管理需要，持续开展政务数据归集、治理工作。同时以自然资源和规划业务数字化转型导向，招引和培育并举，加强与高校、科研机构合作，做实人才、智力支撑。

（三）构建多维数字化应用场景。我们的办理意见是：在建设自然资源云方面：搭建了全州统一的信创政务云（一期）和密码资源池，具备三级等保能力，为信息系统提供高效、安全的云服务和密码资源服务，可按需扩容升级。其他数字化应用场景方面：编制了《数字西双版纳发展规划（2025—2035年）》，将提升规划和自然资源数智化水平纳入规划，具体包括：构建自然资源调查监测“天-空-地-网”一体化智能感知体系，实现资源动态监测与系统综合管理，做到“天眼地网智慧守土”。整合土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源数据及其相关的国土空间规划数据，建设西双版纳州自然资源全要素数据智慧平台系统，为自然资源高效管理、科学规划决策等应用场景提供有力支撑。完善升级“一张图”系统，全面推动州域国土空间规划编制成果“精准上图”，为国土空间规划分析评价、成果审查、辅助审批、监测评估预警等应用提供数据支撑。推动“多测合一”地方标准编制，适时建设“多测合一”综合信息管理平台，为各部门业务应用提供标准统一的空间地理底图数据和功能服务支撑。加快卫星应用技术中心建设，深化卫星遥感应用技术在自然资源调查监测、国土空间规划、耕地保护、执法监督、生态修复等场景应用。积极申请云南省实景三维试点，探索在地灾防治、智慧矿山、生态修复等方面开展创新应用。

下一步，我委将会同有关部门以规划为引领，以推动西双版纳州自然资源全要素数据智慧平台系统建设为载体，坚持数字化转型方向，结合州内自然资源和规划业务特点，动态优化调整建设内容，全面提升规划和自然资源数智化水平。

（四）创新项目运营管理模式，实现效益最大化。我们的办理意见是：一是统筹50万元数字经济产业发展专项资金作为引导资金，支持实景三维西双版纳新型基础设施建设与时空赋能示范项目建设。二是积极对接数海信息技术有限公司，探讨以第三方投资建设的方式推动项目落地。

下一步，我委会同有关部门从规划落实、项目建设、资金争取、招商引资、公共数据授权运营等方面发力，扎实推动自然资源和规划系统数字化转型，实现决策科学化、管理智能化、服务精细化。

感谢诸位对发展和改革工作的关心和支持。

 

 

西双版纳州发展和改革委员会

2025年6月18日