对政协西双版纳州十三届四次会议第97号提案的答复

 

 林鹏委员：

您提出的《关于提升西双版纳数字经济发展水平 赋能乡村振兴的提案》（第97号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

按照《西双版纳州人民政府办公室关于认真做好2025年人大代表建议和政协提案办理工作的函》（西政办函〔2025〕7号）要求，委领导高度重视提案办理工作，将其作为践行全过程人民民主、推动发改工作提质增效的重要抓手。收到提案后，第一时间召开专题会议研究部署，严格按照“五级责任制”（主要领导负总责、分管领导负主责、体改科室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实）和“五定工作法”（定职责、定要求、定任务、定人员、定时限）工作要求，加强组织领导，压实责任，以闭环管理机制确保办理工作有序推进。

在办理过程中，始终坚持办前沟通、办中协商的原则，积极与协办单位对接，并与提案者保持密切沟通。正式答复前，再次与提案者就答复内容开展面对面协商，针对建议细节逐一说明办理举措与成效，充分吸纳提案者意见。经沟通，提案者对我委办理工作的专业性、实效性表示认可，双方就答复内容达成高度共识。

二、关于对建议部分内容的逐条答复

（一）关于加强数字基础设施建设的建议。我们的办理意见是：全力推进通信基础设施提档升级，截至2025年5月，全州累计建成5G基站6082个，5G用户渗透率达66%，规模位居全省第二。同步实施边境沿线4G网络深度覆盖工程，积极组织通信运营企业申报2023-2024年电信普遍服务项目，154个边境4G基站全部获批建设并完成验收。目前，三县市主城区、景区、乡镇及行政村已实现5G网络全域覆盖，不仅为数字经济发展筑牢网络底座，更为乡村农产品电商化、产业数字化转型构建起安全稳定的通信网络体系。与此同时，全州数字底座赋能有效提升，部署搭建全州统一的政务云，2024年完成一期部署，已通过等保三级测评，正在建设“密码资源池”，为5个增量系统提供上云服务，存量系统正在对接上云。启动西双版纳州全域态势感知系统建设，以感知设备为载体，以场景应用为牵引，逐步形成“一网统管”的城市治理体系。在乡村文旅重点区域，加速推进数据中心和云计算平台迭代升级，引导乡村文旅企业依托云平台开展数字化运营，通过资源集约化管理降低运营成本、提升管理效能，有效激活乡村数字经济发展动能。

（二）关于推动乡村产业数字化转型的建议。我们的办理意见是：创新构建"央媒+省媒+州市县媒体+文旅企业"四级联动的全媒体传播矩阵，打通线上线下营销链路，实现旅游精准触达。目前，全州已成功创建4个全国乡村旅游重点村、3个云南省金牌旅游村等共计29个省级以上乡村旅游品牌。在电商产业领域，依托电子商务进农村综合示范项目，建成1个州级、3个县级电子商务公共服务中心，同步搭建州级大数据中心和农产品溯源系统。全州累计建成735个乡镇级、135个村级电子商务公共服务站点，县乡村三级物流配送体系覆盖率达70.69%。积极引导传统商贸企业开展线上线下融合经营，推动电商企业转型升级，培育壮大电商及供应链企业。同时，通过平台开展云南土产溯源直播，策划双品网购节、数商新农网购节等系列活动，持续拓宽农产品网络销售渠道。在农业领域，推广应用云南省农药数字平台，加强农药经营行业监管。推进植保无人机统防统治，截至目前，全州植保无人机飞防组织备案20家239台，飞防作物主要为水稻、玉米蔬菜、水果等，应用前景十分广阔。此外，建成农作物田间病虫害远程智能化监测点6个，有效提升了监测预警的时效性、准确性。

（三）关于培养数字经济人才的建议。我们的办理意见是：拓宽引才渠道，优化人才队伍结构。州人社部门统筹各级事业单位人才需求，构建多元化人才引进机制。常态化开展事业单位公开招聘，持续补充基础型人才；针对数字经济等重点领域实施急需紧缺人才考核招聘，打破常规选拔高层次专业人才；创新开展教育英才专项招聘，重点引进教育数字化领域领军人才。通过多渠道引才，有效优化事业单位人员专业结构和年龄梯队，为数字经济发展注入新生力量。创新育才模式，提升专业服务能力。以赛促学激发干部队伍创新活力，不定期举办西双版纳州招商引资项目推介技能竞赛，特别设置数字经济产业专项赛道。通过模拟项目路演、产业分析等实战场景，推动干部职工系统学习数字经济前沿知识，掌握产业招商策略。竞赛活动已形成"以赛促练、以赛促学、以赛促用"的良性循环，显著提升干部队伍在数字经济领域的专业素养和服务水平。用好银发资源，强化智力服务支撑。积极对接云南省新时代"银龄人才万人计划"，精准梳理数字经济领域3名"银龄工程师"需求。通过柔性引才方式，邀请退休专家到州内重点企事业单位开展技术攻关、项目合作和决策咨询工作。这些"银龄工程师"凭借丰富经验，在推动数字技术与橡胶、旅游等传统产业深度融合中发挥关键作用，有效破解企业技术瓶颈，为数字经济产业高质量发展提供智力支撑。

（四）关于促进数字经济与乡村产业融合发展的建议。我们的办理意见是：立足西双版纳民族文化特色和节庆资源优势，将科普教育融入乡村游、生态游等旅游产品，创新打造科普旅游新业态，持续激活乡村特色产业发展活力。深入推进乡村旅游品牌建设，开发特色旅游产品，推出多条乡村旅游精品线路，其中曼龙勒村入选首批省级农文旅融合重点产品。深入挖掘傣族章哈、哈尼族长街宴等特色文化资源，通过数字化手段进行创新性转化，利用数字平台开展传播推广，促进农文旅深度融合发展。开展数据整合与标准化治理，构建全州农业农村数据资源库，充分利用三资平台规范村、组集体三资管理。助推村民小组集体资金使用农信通-云南三资智慧乡村管理服务平台进行财务处理，是处理流程进一步规范。积极开展新型数字农业应用场景探索，近年来，争取各级项目资金先后申报建设了勐海县漫香云天数字农业项目、云南绿野农林集团有限公司、西双版纳云岭茶花鸡产业发展有限公司等3个省级数字农业创新应用基地项目和勐海县国家数字农业创兴应用基地建设项目（普洱茶品种），真正开始了数字技术与农业产业发展深度融合发展的积极探索，逐渐摸索出适合我州农业产业数字化发展的经验做法。

（五）关于强化政策支持与保障的建议。我们的办理意见是：州委、州政府成立西双版纳州建设"数字西双版纳"领导小组，同步组建数字经济产业工作专班和重点产业招商专班，形成"领导小组统筹决策、工作专班精准施策、招商专班靶向发力"的三级联动推进机制，为数据领域建设提供坚实组织保障。州数据局充分发挥牵头作用，构建覆盖数据全生命周期的制度框架，出台了《西双版纳州公共数据管理办法（试行）》《西双版纳州州级政务云管理办法（试行）》，实现公共数据管理和政务云运营规范化；目前正在编制《西双版纳州州本级政务信息化项目管理办法（试行）》《西双版纳州公共数据资源登记管理办法（试行）》等4项制度，持续完善数字化转型政策工具箱；印发《数字西双版纳发展规划（2025—2035年）》，创新构建"3468"框架体系（即三大战略方向、四大支撑体系、六大重点工程、八大应用场景），深度对接《数字中国建设整体布局规划》《数字云南三年行动方案》，为全域数字化转型提供战略指引。州数据局依托政务云平台和数据中枢系统，全力构建全州公共数据资源体系。已完成州本级3478个公共数据资源目录编制，率先建立公共数据资源"一本账"管理机制，实现跨部门、跨层级数据的高效整合与共享。通过打通数据壁垒，推动政务数据、社会数据深度融合开发，为数字政府、数字经济、数字社会建设注入强劲动能。

 

西双版纳州发展和改革委员会