对政协西双版纳州十三届四次会议

第28号提案的答复

 

召西利勐委员：

您提出的《关于加快西双版纳州“飞地经济”发展的提案》（第28号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州发展改革委高度重视人大建议和政协提案办理工作，主要领导对提案办理中对涉及部门职责的内容进行专题研究部署，及时对涉及的意见建议进行任务分解，明确分管领导和责任科室、责任人，强化责任落实，确保意见建议高效办理。针对提案中涉及的职责进行了认真梳理和办理，与州投资促进局沟通联系形成合力，对加快西双版纳州“飞地经济”发展的建议开展全面办理，经充分核实、考察、研究了解掌握整体情况后，于2025年5月6日与召西利勐代表取得联系，就加快西双版纳州“飞地经济”发展当前主要政策、措施及下一步计划等进行沟通办商并达成共识。

二、关于对建议部分内容的逐条答复

（一）关于制定“飞地经济”高质量发展的实施的建议。我们的办理意见是：学习借鉴先进发达地区经验，积极探索“飞地经济”发展模式，充分发挥西双版纳与对口帮扶和对口合作地区的比较优势，优化资源配置，强化资源集约节约利用，着力提升对口合作园区开发建设、经营管理的市场化和专业化水平，促进资源要素合理流动，推动招商项目合理布局，实现资源优化配置、发展成果分享、区域协调发展。          

（二）创新“飞地”建设运行机制和模式。我们的办理意见是：积极推动建立专班化运行机制，探索成立由州级统筹、县级执行、专项工作组三级联动专班，探索建立数字化协调系统，全面整合两地土地、物流、政策资源等数据，时限招商信息、审批进度、企业需求等实时互通，重点推进西双版纳州与昆明（磨憨）的飞地产业合作，有效解决跨区域合作中存在的各类问题。

（三）分类推进“飞地”建设。我们的办理意见是：积极探索与经济发达地区或资源优势互补地区的园区建立飞地合作，依托勐海产业园区重点招引茶产业及配套产业等。依托景洪工业和信息化产业集聚区重点招引生物医药、文创产品、商贸物流、绿色建材、特色农产品加工等。依托勐腊园区重点招引橡胶、农业机械等。依托京津冀、长三角、珠三角、成渝招商引资联络处驻点招商资源优势，积极推介驻地高校、科研机构合作，建立产学研用合作机制，实现“研发地在飞地、生产地在版纳、孵化地在飞地”的产业模式链条。

（四）强化“飞地”建设要素保障。我们的办理意见是：对园区内符合绿色产业导向的企业优先分配能耗指标，探索可再生能源（如光伏等）配套建设，大力向省级申报配套项目，配齐“飞地”区基础设施建设。推动州内闲置用地、低效用地通过“腾笼换鸟”优先供给“飞地”项目，推广应用“七彩云南•智选地”优化土地资源市场化配置，今年上架地块33宗，面积2173.57亩。开展人才认定并发放相应“雨林惠才卡”，落实子女入学、住房保障、交通服务等6项相关人才保障和服务。

（五）强化招商引资与项目推进。我们的办理意见是：印发《西双版纳州深化精准专业化招商引资工作方案》，明确立足资源禀赋和产业优势，聚焦“三大经济”、“七大产业”，进一步深化精准专业化招商引资，吸引更多优质项目和企业。在项目跟踪服务方面，坚持服务企业全链条闭环，建立招商目标企业库、来访企业信息库、签约项目库、落地项目库，为入驻企业提供从项目洽谈、签约、落地到建设、运营的全过程服务，同时用好云南省外来投资企业签约项目全生命周期服务系统，及时协调解决企业反映的困难和问题，推动在谈项目促签约、签约项目促落地工作全面提速。

感谢您对我州“飞地经济”发展的关心和支持。

 

 

西双版纳州发展和改革委员会