柳天伟代表：

您提出的《关于继续做好农村“以气代柴、以电代柴”改灶项目的建议》收悉，现答复如下：

开展“以气代柴、以电代柴”改灶项目是深入推进“生态立州”战略和践行绿色发展理念的重要举措，是建设乡村振兴示范乡镇、精品示范村、美丽村庄和提升农村人居环境的具体行动。推进改灶项目可减少群众对森林资源低价值消耗，有效保护我州弥足珍贵的森林资源和生态环境，提升改善农村人居环境，提高农民生活质量和水平，深入推进“美丽云南典范”建设，进一步巩固我国西南生态安全屏障。

一、基本情况

西双版纳州农村“以气代柴、以电代柴”改灶项目是根据《西双版纳州人民政府关于加快发展农村清洁能源促进生态文明建设的意见》和《西双版纳州农村人居环境整治2018-2020年三年行动实施办法》制定的具体任务组织实施。其中明确提出：“从2018年到2020年，全州新增节柴改灶9000口以上，基本实现仍以薪炭为生活能源的农村人口全覆盖，促进农村节能减排”。2018年10月22日，州人民政府印发了《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州农村人居环境整治三年行动——“以气代柴、以电代柴”改灶项目实施方案》（西政办发〔2018〕79号），由州林草局、州农业农村局牵头组织成立机构实施。

二、已开展的主要工作

（一）扎实做好改灶项目

2018年以来，全州共完成“以气代柴、以电代柴”液化气石油和电磁炉灶具推广任务12815台（套），圆满完成了全州农村人居环境整治三年行动中“以气代柴、以电代柴”改灶项目工作目标。

1.三年行动年完成情况。2018年至2020年，推广液化石油气灶具9000口（套），其中2018年完成推广2000口（套）、2019年完成推广3000口（套）、2020年完成推广4000口（套）。

2.2020年县级项目完成情况。勐海县财政局2020年安排农村“以气代柴、以电代柴”推广项目资金97.2万元，完成了电磁炉推广任务2000台（《关于2020年部门预算》海财农字〔2020〕1号）的批复）。勐腊县县级财政（2020年安排“以气代柴、以电代柴”推广项目资金55万元，完成了1815台电磁炉和液化灶的发放工作。

（二）大力推进“以电代柴”改造项目

为了提高茶产业的供电质量，助力茶农降成本、增收入、提产量，西双版纳供电局对中国普洱茶第一县——勐海县实施“以电代柴”项目，开展了99个村寨和13条联络线路的项目设计及申报，目前已完成9个村寨以电代柴用电需求项目实施，新增电制茶项目360户。近五年来，随着供电可靠性的提高，勐海县制茶业发展提速，年用电量从1863万度增长到3641万度。实施以电代柴后，茶农炒一锅普洱茶的燃料费从20元降低至2元，实现了供电企业、农户、生态环境互利共赢。

（三）及时完善乡村清洁条例

2021年8月，州司法局起草了《西双版纳傣族自治州乡村清洁条例（草案）》（报批稿），在《条例》“县市人民政府职责”中增加了“推广民用清洁燃烧炉具，引导居民使用光能、电、燃气等清洁能源”的内容，旨在推广使用电、液化石油气等清洁能源，能够更好地保护森林资源和生态环境。

（四）严格管控车船尾气排放

由科技、公安、交通、环保、发改等部门牵头，依据相关规定，在全州范围内大力淘汰老旧车辆，推进船舶更新升级，严厉打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为；加强船舶污染防治，落实靠港船舶和飞机使用岸电制度。加强柴油车各环节的监督管理，实施在用汽车排放检测与强制维护制度。

（五）切实加强秸秆焚烧管控

压实各县市属地管控责任，建立秸秆网格化检查、信息月调度等制度，完善秸秆禁烧规范化、制度化工作体系。大力推进秸秆综合利用，根据《推进农作物秸秆还田肥料化利用指导意见》，推广深松和秸秆粉碎还田、秸秆覆盖还田等技术，逐步提高农民秸秆还田技术应用意识。目前，全州已开展农作物秸秆覆盖还田35.4万亩次，累计完成农作物秸秆饲料化利用秸秆61582.26吨。

三、下一步工作打算

一是积极推进项目实施。目前，国家和云南省还没有印发农村人居环境整治五年（2021-2025年）行动计划，“以气代柴、以电代柴”的工作目标还没有明确。待任务指标明确后，我们将在相关部门配合下积极开展农村人居环境整治五年（2021-2025年）行动计划的编制工作，督促各县（市）进一步完善区域燃气专项规划，科学布局辖区燃气设施，积极开展“以气代柴、以电代柴”的宣传普及工作。

二是严格遵循自愿原则。2020年，各县（市）开展征求意见，群众反馈更易接受“以电代柴”，“以气代柴”存在供气难、成本高（山区）等因素，全州项目推广总数7815台，推广电磁炉6455台、液化灶1360台（山区为主）。今后的工作中，我们将根据不同区域、不同环境自愿为原则推广项目产品，避免资源浪费。

三是合理选择实施方式。作为州本级“2020年实施乡村振兴战略州级涉农专项工作任务奖补资金”项目，采取先建后补方式实施的“以气代柴、以电代柴”项目，存在资金不能够按时支付到位、未兑付给供应商等情况，严重影响今后对项目延续推广，基层部门、供应商意见较大。今后我们将采取更符合实际的方式方法，便于项目的有利实施。

四是继续加强秸秆焚烧和车船尾气排放管控。依据上级的政策和有关规定，积极组织协调相关部门，加大对秸秆焚烧和车船尾气排放的管控，切实履行绿水青山就是金山银山的理念，打好西双版纳蓝天保卫战。

感谢您对我州清洁能源推广工作的关心和支持。

西双版纳州发展和改革委员会

2021年10月8日