西双版纳州防震减灾事业发展第十四个五年规划纲要

来源 :西双版纳州地震局 访问次数 : 发布时间 :2022-01-10




西双版纳州地震局已完成防震减灾事业发展第十四五规划编制工作西双版纳州人民政府同意,已20211227日印发执行


 

 

 

西双版纳傣族自治州地震局

20211231

 

 

 

 

 

 

 

 

西双版纳州防震减灾事业发展

十四规划纲要

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

202112


 

西双版纳州位于我国云南边陲,地处澜沧江流域末端、横断山脉余脉向东南延伸端,地质构造较为复杂,受新生代喜马拉雅造山运动的影响,地壳活跃度高,构造地震频发,地震灾害风险较大。西双版纳州内辖区位于北纬21°08′22°36′,东经99°56′101°50′之间,属亚欧板块、太平洋板块相互挤压的印缅弧地震多发区的中国南北地震断裂带上。1941年以来7.0级以上的地震就发生了3次。

十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进的第一个五年,是谱写西双版纳新时代追赶超越新篇章的关键开端。防震减灾是国家防灾减灾救灾和应急管理事业的重要成部分事关人民群众生命财产安全总体安全事关经济社会可持续发展事关社会和谐稳定。制定并严格实施西双版纳傣族自治州防震减灾事业发展第十四规划纲要》(以下简称防震减灾规划)推进西双版纳新时代防震减灾事业现代化建设实现防震减高质量发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义想的重要举措是提高地震灾害风险防治能力的必由之路,是防范化解地震灾害风险的必然要求是衡量各级党委政府领导力、执行力和社会动员力凝聚力的重要方面西双版纳州综合防灾减灾救灾特别是防范自然灾害的首要内容

为贯彻落实党中央、国务院关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署,践行好习近平总书记关于防灾减灾救灾提高自然灾害防治能力等系列重要论述批示指示精神,提高全社会抵御地震灾害的综合能力切实维护人民群众生命财产安全有效防范化解重大地震灾害风险加快推进新时代西双版纳州防震减灾治理体系和治理能力现代化建设,根据《中华人民共和国防震减灾法》《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》《云南省防震减灾条例》《云南省人民政府关于贯彻国务院进一步加强防震减灾工作意见的实施意见》《云南省防震减灾规划》《云南省委省政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》等法律法规及政策文件精神,结合西双版纳州实际制定本防震减灾规划

本防震减灾规划实施期限为2021年至2025年。

本防震减灾规划是引领西双版纳州防震减灾事业发展部署防震减灾重点任务安排防震减灾重大项目和投资指导县乡镇(街道)人民政府制定本行政区域防震减灾事业发展规划的重要依据。

  

一、发展现状与形势分析.....................................................5

(一)十三五时期取得的主要成效..................................5

(二)十四五时期面临的挑战..........................................6

(三)十四五时期的发展形势..........................................7

二、指导思想、基本原则和主要目标..................................9

(一)指导思想......................................................................9

(二)基本原则....................................................................10

(三)主要目标....................................................................10

三、主要任务........................................................................12

(一)提升地震监测预报预警能力....................................12

(二)提升地震灾害风险防治能力....................................13

(三)提升防震减灾公共服务能力....................................13

(四)提升地震应急服务能力............................................14

(五)增强地震科技支撑....................................................14

(六)推进防震减灾信息化................................................15

(七)加强防震减灾法治建设............................................15

四、重点项目........................................................................15

(一)防震减灾智能化工程................................................15

)地震监测站网升级工程............................................16

)地震灾害险调查和重点隐患排查示范工程........16

)防震减灾公共服务能力提升工程.............................17

全民防震减灾意识与素质提升工程........................18

五、保障措施........................................................................18

(一)加强组织领导............................................................18

(二)健全投入机制............................................................19

(三)统筹协调发展............................................................19

(四)开展检查评估............................................................19

十四五时期建设项目规划表............................................20

 

一、发展现状与形势分析

(一)“十三五”时期取得的主要成效

十三五期间,州境内共监测到1级以上地震1404次,其中1.01.91096次,2.02.9261次,3.03.940次,4级以上地震7次,最大地震是2019114日发生在勐腊县磨憨东侧老挝边境的4.9级地震。面对频发地震形势,州委、州政府坚强领导、科学决策县市、各部门认真负责、各司其职、密切配合、协调联动大力加强防灾减灾能力建设有力有序有效开展抗灾救灾应急准备和演训,地震死亡失踪人口为零,紧急转移安置人口、倒塌房屋数量大幅度减少,较好完成了防震减灾各项目标任务。

1.防震减灾工作机构改革顺利完成,地震应急体制机制更加健全工作合力显著增强。制定、修订了《西双版纳傣族自治州地震应急预案》西双版纳特别重大地震灾害应急处置工作方案》统一领导、分级负责、属地为主、社会力量广泛参与的管理体制逐步健全,地震灾害应急响应、震情跟踪、趋势会商、公共服务和社会动员机制更加科学有序有效,地震应急救援机制、地震灾害处置能力、应急救援专业队伍和应急救援能力建设进一步改善。防灾减灾救灾队伍建设、救灾物资储备灾害监测预警站网建设得到加强应急避难场所、农村危房改造等工程建设大力推进。抗震设防要求得到全面贯彻落实(景洪市辖区为度以上设防、勐海县辖区为Ⅷ∽Ⅸ度以上设防、勐腊县辖区度以上设防建成应急避难场所22制定对外公共服务权责清单11互联网+地震不断丰富。

2.地震观测台网逐步完善,减灾基础更加巩固综合防震减灾能力明显提升。新建成地震台网68个。3个前兆观测台站、16个强震观测台、3个测震台69个烈度速报和预警台运行管理水平明显提升。勐遮水化站全面改造升级,勐腊综合观测台站的15套观测仪器32个测项数据的收集、整理、汇总、传输和上报及时连续、准确、可靠。制定、修订了一批地震观测环境保护、震情会商、24小时值班带班等规章制度地震监测能力达1.4地震速报时间缩短到3分钟之内。地震监测预报预警能力明显增强地震灾害风险普查与防治稳步推进

3.地震科学知识宣传教育更加普及社会防灾减灾意识全面加强,民众地震应急避险能力明显提升。以5.12”“11.6、科技周等防灾减灾日为契机积极开展丰富多彩、形式多样的地震科普宣教活动。地震科普七进活动广泛开展,防灾减灾意识日益深入人心社会公众自救互救技能不断增强。举办第一响应人培训班41100,开展大型综合性演练3批次、野外地震现场演练6批次、地震科普知识讲座20场,制发傣汉文版《自救互救知识》宣传图册1万册。新增国家级综合减灾示范村1个、省级防震减灾科普示范学校7个、州级防震减灾科普示范学校10个、县(市)级防震减灾科普示范学校10个。完成危房改造25412户,实现危房清零持续开展地震应急基础数据库更新建设为乡镇、县市地震部门配备卫星电话34应急备震效能不断提升地震科技和社会服务取得新成就。

(二)“十四五”时期面临的挑战

西双版纳地处震频发区,地震构造复杂,新构造运动强烈历史上破坏性强震多发,勐腊县度以上烈度区景洪市度以上烈度区勐海县绝大部分度以上烈度区经济社会发展面临较大的潜在地震灾害风险。

当前,全州地震监测预报基础设施配备不足,监测手段单一,仪器设备陈旧老化,运维成本高,信息化、自动化水平低地震观测环境干扰日趋加大,地震预报领域等核心关键理论和技术仍未突破地震短临预报能力、精准度相对较低地震烈度速报与预警网络建设还处于起步阶段地震预警体系还未全面建立。

西双版纳境内自1950年至今未发生7.0级以上地震社会各界缺乏破坏性地震响应经验,干部群众普遍对地震及其造成的灾害认知、感知不深,公众防震减灾意识不强,自救互救能力薄弱,少部分行业部门贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》及抗震设防要求不严格,重大建设工程地震安全性评价机制未得到全面落实,部门协调协作机制还亟待完善社会力量参与抗震救灾与机制还不健全。地震活断层仍未探明,地震小区化、1:5万的地震危险性地质构造图有待编制,镇人口密集区域地震灾害风险农村民居自建房抗震设防水平相对偏低部分单位开展地震应急演练不足,部分应急演练缺乏实战性、针对性、有效性。防震减灾专业人才紧缺,部分县(市)的防震减灾行政服务体制机制尚未理顺到位。

(三)“十四五”时期的发展形势

1.习近平总书记防灾减灾救灾重要论述重要指示批示为防震减灾工作提供根本遵循。以习近平同志为核心的党中央将防灾减灾救灾摆在更加突出的位置多次就防灾减灾救灾工作作出重要指示提出了一系列新理念新思路新战略深刻回答了我国防灾减灾救灾重大理论和实践问题充分体现了以人民为中心的发展思想彰显了尊重生命、情系民生的执政理念为新时代防灾减灾救灾工作指明了方向、提供了根本遵循。习近平总书记指出,要始终把坚持和加强党的全面领导作为应对重大自然灾害风险挑战的根本保证组织动员防灾减灾救灾各方面资源和力量进一步理顺统和分、上和下、防和救的关系确保责任链条无缝对接形成防灾减灾救灾工作整体合力。要继续推进防灾减灾救灾体制机制改革推动落实属地管理责任克服防灾减灾救灾工作中的麻痹思想和侥幸心理。培养防灾减灾救灾专业化人才十分迫切要加强防灾减灾救灾学科建设不断提升我国防灾减灾人才队伍的整体实力。同时还要加大对广大领导干部的培训强化领导干部灾害风险意识既要救灾冲在前、表现好更要防灾做在前、做得好。

2.全面建设社会主义现代化国家新征程,对防震减灾事业发展提出要求20201习近平总书记考察云南时指出要正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用坚决贯彻党中央重大决策部署统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作坚持新发展理念推动经济高质量发展努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展谱写好中国梦云南篇章。十四五时期是全面建设社会主义现代化国家的开局关键期,人民群众对防灾减灾的要求和期望越来越高。这就要求我们,必须统筹好发展和安全两个大局,提高防大震救大灾做好防范化解重大地震灾害风险的准备推进防震减灾治理体系和治理能力现代化建设,构建全灾种、大应急工作格局依法规范各级政府、社会组织和公众在防震减灾工作中的责任和义务引导社会力量积极参与形成地震灾害群防共治新局面更好地为全经济社会发展服务。

3.科技创新水平的不断提升,为防震减灾注入新动力。云计算、大数据、5G人工智能等现代信息技术日益普及,深井、卫星等地震监测技术震预测预报新技术新方法逐渐推广,为大力推进防震减灾事业现代化建设注入新动力。在打造世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区的发展中,西双版纳科教资源富集创新平台逐渐增多,为新时代防震减灾事业高质量发展提供了有力支撑。防震减灾事业发展主动融入和服务于国家、全省全州的创新驱动发展战略中,突出地震科技创新的核心地位进一步聚焦地震科技的社会公益服务方向加快地震科技成果转化提升地震科技对西双版纳经济社会发展的支持和保障作用。

二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持以人民为中心坚持总体国家安全观坚持群防群全面提高全社会抵御地震灾害的综合防范能力不断夯实监测基础加强预报预警摸清风险底数强化抗震设防保障应急响应增强公共服务创新地震科技推进防震减灾治理体系和治理能力现代化,主动融入和服务西双版纳全面建设社会主义现代化重大规划、重大工程、重大战略实现防震减灾事业高质量可持续性发展。

(二)基本原则

1.坚持党的领导,确保防震减灾事业现代化建设的正确方向。防震减灾事业是一项涉及全社会的系统工程必须加强党对防震减灾事业的集中统一领导充分发挥我国社会主义制度优势进一步建立健全防震减灾工作体制机制有效动员全社会积极推进防震减灾事业现代化建设。

2.坚持以人民为中心,切实把人民群众生命安全放在首位。提升基层防震减灾能力努力提供优质高效的防震减灾公共服务以服务需求引领防震减灾事业发展不断增强全民防震减灾意识切实减少人员伤亡。

3.坚持预防为主,提高地震灾害风险治理能力。坚持以防为主、防抗救相结合坚持常态减灾和非常态救灾相统一努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变从应对单一灾种向综合减灾转变从减少灾害损失向减轻灾害风险转变树立地震灾害风险管理和综合减灾理念科学认识和把握地震风险演变规律加强地震灾害风险防治坚持关口前移重心下沉全面提升地震灾害风险综合防范能力最大限度减轻地震灾害风险。

4.坚持守正创新,推动防震减灾事业实现高质量发展。聚焦西双版纳防震减灾事业现代化关键问题重点突破制约防震减灾事业现代化的瓶颈问题紧密结合西双版纳经济社会发展实际创新防震减灾发展思路和举措突出西双版纳防震减灾特色谋划推动新时代西双版纳防震减灾事业现代化。

5.坚持系统观念,主动融入全州经济社会发展大局。强化顶层设计科学谋划事业发展方向着力固根基、扬优势、补短板、强弱项攻坚克难奋力争先进位

(三)主要目标

2025初步形成监测智能、防治精细、服务高效、技先进、管理科学的新时代西双版纳防震减灾事业现代化体系地震监测预报预警、地震灾害风险防治、防震减灾公共服务和地震应急救援保障能力显著提高地震预报预警工作取得新突破地震科技和地震灾害防御水平明显提升高质量防震减灾公共服务体系基本建成社会公众防震减灾素质进一步提升防大震、减大灾抗大震、救大灾服务能力明显增强保障西双版纳经济社会发展和人民群众生命财产安全更加有力。

“十四五”时期防震减灾主要指标

类别

指标内容

预期值

地震

监测

预报

预警

能力

地震监测能力

域内地震监测能力达到1.4地震易发多发区域达到1.0级。建成覆盖所有乡镇(街道)的地震烈度速报与预警骨干台网平均台站间距小于10千米

地震基本参数速报时效

震后1分钟左右实现全2.5级以上地震基本参数自动速报

地震烈度速报时效

5分钟完成地震烈度初报15分钟完成地震烈度速报

地震预警信息发布时效

灾害性地震发生后10秒内为重点监视防御区提供地震预警信息

地震预警公众覆盖率

重点地区公众覆盖率不低于80%其他地区不低于60%

地震预报准确率

全州6级地震超过70%发生在中长期地震重点危险区,力争作出有减灾实效的地震短临预报。

地震

灾害

风险

防治

能力

风险调查和隐患排查覆盖率

3个县3个园区全覆盖

1:25万地震灾害风险区划图覆盖面积

100%

重点区域和重大工程设施地震安全性评价工作覆盖率

100%

抗震设防要求标准

严格执行第五代地震动区划图和建筑抗震设计规范最新标准。即景洪市辖区为度以上设防、勐海县辖区为Ⅷ∽Ⅸ度以上设防、勐腊县辖区为度以上设防。

地震应急救援能力

地震应急预案修订完成率

州、县(市)、乡(镇/街道/农场)三级政府和直各行业主管部门的地震应急预案修订率达100%,其他单位不低于95%

地震应急响应保障水平

震后20分钟内提供快速评估结果震后30分钟内提供地震趋势快速研判初步意见

防震减灾公共

服务

公共服务事项

面向公众服务

6

面向行业专业服务

8

面向政府决策服务

7

专项服务

1

公众服务满意度

不低85

公众具备防震减灾科学素质比例

不低于18%

 

三、主要任务

(一)提升地震监测预报预警能力

夯实地震监测基础。注重西双版纳全域均衡发展与重点区域加密相结合。实施地震台(站)网改扩建工程建成信息化支撑、智能化运维、资料实时共享的现代化综合立体地震监测体系。

提升地震预报能力。优化地震长、中、短临预报业务健全完善地震趋势预测、危险区判定和短临预报指标体系,不断提高地震综合概率预测业务能力。加强重点危险区震情跟踪完善震情会商机制地震会商技术系统。完善地震预测评价体系力争做到中期预报准确率70%以上短临预报有所突破。

精准发布预警信息。建成西双版纳地震烈度速报与预警系统实现震后秒级地震预警信息发布能力、分钟级地震烈度速报能力形成部门联合、上下衔接、管理规范的地震预警信息发布体系。

(二)提升地震灾害风险防治能力

摸清风险底数。实施地震灾害风险调查和重点隐患排查积极开展地震活断层探察与地震小区划工作,掌握地震灾害风险隐患底数。建立地震灾害风险与减灾能力数据库。开展地震灾害风险识别编制地震灾害风险区划图和防治区划图。建立健全地震灾害风险分担和转移机制推动建立地震巨灾保险制度建设。

加强抗震设防。进一步落实地震安全性评价“放管服”改革要求有效管控各类建设工程地震灾害风险。推进区域地震安全性评价。

(三)提升防震减灾公共服务能力

构建服务体系。进一步理顺和完善州、县、乡(镇)防震减灾公共服务体系。加强部门协作鼓励社会参与形成防震减灾公共服务合力;建设防震减灾公共服务平台完善防震减灾公共服务技术系统。

增强服务供给。以目标为导向以需求为牵引依托现代信息技术全面提升防震减灾公共服务的智能化、精准化、常态化。不断丰富公共服务产品、拓宽公共服务领域、改进公共服务方式、提升公共服务水平。充分利用预警信息发布系统和应急广播、电视、互联网、手机APP等平台建设立体化传播网络和个性化接收终端实现到村到户到个人。拓展地震预警行业应用为大型桥梁、水库大坝、油气管线、危化企业等行业用户提供预警信息拓展信息服务范围和能力。

(四)提升地震应急服务能力

完善体系建设。提高“防大震、救大灾”应急能力健全州、县、三级地震应急预案体系,形成统一指挥、响应迅速的地震应急指挥体系。推进地震灾害急救援训练基地建设提升地震应急救援培训能力。推进地震专业救援队伍建设提升基层应急基础能力,促进州、县(市)、乡(镇、街道)三级政府开展年度应急演练。积极引导社会应急力量参与地震应急救援。

保障应急响应。构建地震应急信息服务统一平台将地震应急响应辅助决策信息和应急处置流程等标准化呈现。加强余震监测和震后趋势预测,有效防范地震生灾害。建立健全震情灾情紧急快报工作机制,破坏性地震后快速提供灾情速报、趋势判定和灾情实时动态信息。进一步规范地震现场应急处置工作流程,推进地震现场应急能力建设。组织开展地震现场调查和灾害损失评估编制地震烈度图。

深入开展地震安全性评价、地震监测管理、地震巨灾保险制度等法律法规规章的普及宣传。依法加强地震监测设施和地震观测环境保护。全面实行行政执法“三项制度”运用“互联网+监管”手段提高执法监督效率。提高社会各界防震减灾法治意识提升防震减灾法治能力。

(五)增强地震科技支撑

充分利用预警和测震台网等地震观测数据基于云计算、人工智能和高性能计算等技术初步实现准实时、自动产出地震观测报告、震源机制解和地震烈度等参数挖掘地震短临预报有效信息。开展地震预警与烈度速报、地震数据可视化、地震风险评估及应用等关键技术攻关。利用密集台阵技术和地震学方法进一步提升微小地震监测、研究能力。积极推进与老挝、缅甸国家毗邻地区的重要跨国断裂研究加强跨地震活动监测和活动机理等研究主动服务面向南亚东南亚辐射中心建设。

(六)推进防震减灾信息化

强化基础支撑能力。以传输能力和接入能力为重点提升地震行业网性能推进州(市)两级地震工作机构和地震台站信息节点扁平化,确保与省级行业部门有效链接。优化业务流程整合数据资源推进台站现代化建设,形成“孕震异常-台站监测-自动传输-汇集存储”自动化、智能化建设全州全量的地震大数据资源平台实现全监测预报预警等信息实时分析、成果显示、状态监控、数据共享、综合调度支撑地震监测预报预警、应急响应、风险防治、公共服务等业务系统运行。通过多网融合推进与应急部和有关行业网对接保障大震巨灾应急指挥决策信息的高效互通;对接震灾高风险行业提供专项信息服务;通过公共传媒平台和社会公众移动终端提供预警信息快速“直通车”服务。

(七)加强防震减灾法治建设

加大防震减灾法、防震减灾条例等法律法规的贯彻落实力度,依法加强地震监测设施和地震观测环境保护。组织开展防震减灾法律法规普法宣传活动提高社会各界防震减灾法治意识提升防震减灾法治能力。

四、重点项目

(一)防震减灾智能化工程

建设全州全量的地震大数据资源平台完善核心业务平台。积极推进西双版纳州防震减灾信息分中心支撑核心业务运行与公共服务产品生成保障安全可靠、动态持续的智慧服务。实施防震减灾社会服务互联互通对接工程架通服务政府、行业和社会公众的信息桥梁发挥区域骨干平台作用。

)地震监测站网升级工程

优化地震监测台网(站)布局,改善台站观测环境。迁建景洪测震台,建设景洪综合观测站,改扩建勐海观测井、勐遮水化站。建设一批边境地区地震监测台站,提升边境地区地震监测能力,服务”一带一路”和我国面向南亚东南亚辐射中心建设。新建温泉流体观测网。逐步完善地震监测预报业务分析保障系统,提升地震监测预报预警核心业务处理能力,形成布局科学、技术先进、功能完备、流程集约、协同高效的地震监测台(站)网体系,实现地震观测的自动化、技术装备的现代化、业务应用的智能化。

)地震灾害凤险调查和重点隐患排查示范工程

实施西双版纳地震灾害风险调查与重点隐患排查示范工程。摸清地震灾害风险隐患底数客观认识各地地震灾害风险水平查明重点区域抗御地震灾害能力为各级党委政府有效开展地震灾害防治提供科学的决策依据。围绕世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区发展格局重点在重大基础设施密集区、经济发展区、人口稠密区、城镇主要发展规划区等开展地震安全性评价为重点区域或重大工程实施提供科学合理的抗震设防与地震地质灾害防治依据。

专栏1地震灾害风险普查和重点隐患排查示范工程

重大基础设施地震灾害风险排查工程。配合省地震局完成云南成品油管道建设项目建水-普洱-版纳成品油管道等能源基础设施建设重点项目开展地震灾害风险排查。

地震活断层探察与地震小区划工作。查明县(市)建设规划主城区地震活断层的空间位置和规模、活动性、运动性、分段性等基本数据;查明规划区深部构造、隐伏断裂及其活动性质、运动方式等参数;确定活断层对地表建筑物和生命线工程可能造成的危害提出相应的工程对策;对小区划场地进行工程地质单元划分编制地震动参数和地震地质灾害小区划图;建立地震活断层地理信息数据库提供地震活断层危害的国土规划及相关的减灾对策提出活断层动态监测方案。

)防震减灾公共服务能力提升工程

基于大数据、云计算、联网技术依托国家地震烈度速报与预警工程建设成果和信息资源构建面向各级党委政府震前综合防御、震后应急响应、灾后恢复重建的全链条防震减灾决策服务体系面向交通、水利、通信、能源、司法等重点或特殊领域的多元化防震减灾专业服务体系面向社会公众的科普宣传基础设施建设、科普产品研发与宣传培训等防震减灾公共服务体系面向重要活动、重大战略、国防安全等特殊需求提供地震背景、应急处置措施、舆情监控等专项服务体系。建设决策服务、公众服务、专业服务、专项服务4类公共服务产品链建成防震减灾公共服务平台,逐渐实现防震减灾公共服务的集约化、便捷化、智能化。

筹建地震科普馆。以防震减灾为目的以地震常识和避震技能普及为主线面向社会公众开放普及防震减灾科普知识的场所利用地震综合信息、数字多媒体、3D影视、虚拟与现实、电一体化等现代技术手段以互动、趣味和视听等形式生动、立体、系统呈现地震知识提升公众对防震减灾知识的了解和掌握进一步增强防震减灾意识和自救互救能力,有效提高全社会的防震减灾治理体系和治理能力现代化。

专栏2  防震减灾公共服务能力提升工程

综合利用国家地震烈度速报与预警工程云南子项目西双版纳分项目公共服务系列产品积极配合国家台网中心、云南地震台,利用预警和测震台网等地震观测数据基于云计算、人工智能和高性能计算等技术初步实现自动产出预警信息、地震观测报告、地震烈度分布、震源机制解等产品并服务于各级党委政府决策部署。做好地震预警信息发布体系运维管理工作。利用预警信息发布系统和应急广播、电视、互联网、手机等手段推送地震预警信息实现震后秒级地震预警信息发布能力和分钟级地震烈度速报能力。

(五)全民防震减灾意识与素质提升工程

加强防震减灾科普示范学校创建加强省级、州级防震减灾科普教育基地专兼职科普员培养实现县(市)级、州级示范学校科普辅导员全覆盖。积极推进综合减灾示范社区创建增建50级示范社区增建20级示范社区,争取建设10级示范社区。

五、保障措施

(一)加强组织领导

坚持党对防震减灾工作的全面领导。各级党委政府要切实落实主体任,加强规划的纵向衔接并组织实施。健全目标导向管理机制,发挥防震减灾有关行业、部门的积极性和创造性。明确规划指标,落实主要任务和重点项目,细化措施,制定年度实施计划,确保规划目标如期完成。

(二)健全投入机制

坚持和完善双重计划财务体制,完善防震减灾领域州、县(市)级财政事权和支出责任划分,建立与、县(市)情相适应的财政资金投入和保障机制。拓宽资金投入渠道,建立以政府投入为主、社会投入为辅的多元化资金投入体系继续推动地震灾害保险制度建设健全完善各类防震减灾资金管理与监督机制。

(三)统筹协调发展

强化行业内外统筹协调发展机制。加强部门行业规划横向衔接,确保州一盘棋”“多规合一”“总体目标一致,各有侧重协调互补。建立防震减灾有关行业信息共享与合作机制,实现行业间优势互补、协调发展。全面深化改革,统筹推进地震灾害风险防治、基本业务、科技创新、社会治理等领域协同发展,激发防震减灾事业发展活力。

(四)开展检查评估

建立健全检查评估制度,开展规划实施跟踪考核。制定科学的规划实施体系和评价标准,组织开展规划实施中期评估和后期评价工作,加强执行情况的监督检查和评估结果的运用,推动划目标任务全面实现。


西双版纳州防震减灾“十四五”时期建设项目规划表

序号

项目名称

建设起止年限

建设内容及规模

预计总投资

(万元)

“十四五”计划完成投资(万元)

至2022年计划完成投资(万元)

至2024年计划完成投资(万元)

建设实施主体

辅助实施单位

备注

 

合计(6

20212025

 

8920

7420

1410

6620

 

 

 

地震活断层探察与地震小区划(3项)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

景洪城区建设规划区范围内的地震活断层探察与地震小区划

20212025

查明规划区地震活断层的空间位置和规模、活动性、运动性质、分段性等基本数据;查明规划区深部构造、隐伏断裂及其活动性质、运动方式等参数;评价目标区地震活断层的地震危险性及主要震害;综合分析场地地震地质、工程地质、地形地貌特征,对工程场地的工程地震条件进行综合评价;确定活断层对地表建筑物和生命线工程可能造成的危害,提出相应的工程对策;对小区划场地进行工程地质单元划分,编制地震动参数和地震地质灾害小区划图;建立地震活断层地理信息系统,建立数据库,提供地震活断层危害的国土规划及相关的减灾对策,提出活断层动态监测方案。

2000

2000

500

1800

景洪市人民政府

州地震局、景洪市地震局

 

2

勐腊城区建设规划区范围内的地震活断层探察与地震小区划

20212025

1000

1000

200

900

勐腊县人民政府

州地震局、勐腊县地震局

 

3

勐海城区建设规划区范围内的地震活断层探察与地震小区划

20212025

1000

1000

200

1000

勐海县人民政府

州地震局、勐海县地震局

 

科普馆建设(1项)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

防震减灾科普馆建设

20212025

科普展览区、地震模拟数字多媒体、地震逃生演示区、档案资料存储区.

3500

2000

200

1500

景洪市人民政府

州地震局、各县(市)地震局

 

综合测震台建设(2项)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

景洪地震综合观测站

20212025

建有1测震台、1流体观测1个形变观测井、1综合观测山洞1栋科普馆1栋数据处理综合楼,总建筑面积xxx平方米,包括挖方填方工程、进场道路硬化、场地内硬化工程、生活水池及泵房、消防水池及泵房、绿化、挡土墙、外围监控及门禁系统、室外水电等相关配套附属工程

1527.40

1527.40

290.50

1527.40

景洪市人民政府

州地震局、景洪市地震局

 

2

景洪城区流体观测井

20212025

观测自流井,井深152.5米,水温25.0℃,水头高度0.03m,用于观测水温、水位、气氡、气汞性能。

120

120

10

120

景洪市人民政府

州地震局、景洪市地震局