2023年，州地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法治局，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的决策部署、“八五”普法规划和《法治西双版纳建设规划（2021—2025年）》《西双版纳州法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《西双版纳州法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《关于抓好中央督察反馈意见整改切实做好法治政府建设年度报告有关工作的通知》等，紧扣防震减灾工作实际，统筹推进法治政府建设工作，取得了积极成效。现将州地震局2023年度法治政府建设工作报告如下。

       一、推进法治政府建设的主要举措和成效

     （一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组始终将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重点内容，切实将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全局工作重点。认真落实党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习“第一专题”、主题党日“第一主题”制度，通过召开党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、党支部学习和集体学习会等方式，学习习近平总书记重要讲话和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，使全局干部职工切实增强法律意识，提高依法行政能力和水平。共学习习近平法治思想、宪法、民法典和有关国家安全、营商环境等宣传教育9场次，其中习近平法治思想3次，学习国家安全教育1次，学习优化营商环境1次，学习《宪法》《防震减灾法》1次，学习《民法典》1次，学习《中华人民共和国反间谍法》《国家情报法》《国家安全法》2次。

      （二）认真谋划部署依法治州工作。局党组始终将依法治州工作纳入年度工作要点，统筹推进州地震局法治工作，把防震减灾、党建、党风廉政建设等工作和法治工作同部署、同推进、同督促，召开依法治州工作会议2次，认真总结2022年度依法治州工作，详细制定了州地震局2023年依法治州工作计划，做到了年初有计划部署、年中有推进落实、年终有考核总结。

       （三）依法开展防震减灾业务工作。一是督促三县（市）政府修订完成地震应急预案并以当地人民政府文件印发执行。牵头编制印发了《西双版纳州xx县/市xx乡/镇地震应急预案（参考模板）》《西双版纳州xx县/市xx乡/镇xx村/居委会地震应急预案（参考模板）》。2023年，西双版纳州278个村（居）委会均已“村村有地震预案”，实现“州、县、乡、村”四级全覆盖。二是全力做好地震监测预报、震情跟踪、震情服务工作。坚持每天分析处理前兆观测数据，出现异常情况及时组织分析会商，坚持周会商、月会商制度，加强地震预报协作区的震情跟踪联络，按时完成年中和年度地震趋势研究报告的编写工作，共开展季度地震趋势会商会4场次，上报《西双版纳州定点观测资料异常零报告登记表》44期、《西双版纳州宏观异常零报告登记表》44期，报送震情信息25期。三是积极做好地震应急准备、物资储备和应急演练。认真制定《西双版纳州地震局2023年度震情跟踪和应急准备工作方案》，积极应对“11.17”缅甸5.9级地震，向州委州政府报送震情信息25期。分别派出工作组到三县（市）通报西双版纳及周边地区地震趋势分析意见，督促各地认真开展好地震应急准备和灾害防范工作。积极做好全国两会、州庆、高考、事业单位招录考试、国庆、国家教育考试等重要活动期间的震情监视跟踪工作，密切关注地震前兆异常，地震台站值班人员加强监测并及时上报观测数据。每月与各县（市）地震局进行卫星电话互联互通调试，确保地震应急卫星电话保持通畅。积极选派6名教官参加云南省地震应急“第一响应人”第二期教官培训；动态更新西双版纳州地震应急“第一响应人”教官团队1支共16人；组织开展地震应急“第一响应人”培训6批次1000余人，3次邀请省地震局专家前来授课。配合州抗震救灾指挥部制定印发《西双版纳州2023年地震应急综合演练方案》，促成西双版纳州委、州政府成功举办“西双版纳州·使命召唤· 2023地震应急综合演练”1次，县(市)党委政府层面综合性地震应急演练4次；配合州抗震救灾指挥部办公室、州应急局督查基层积极开展地震应急综合演练、地震应急疏散演练。四是全面完成地震预警台站巡检与维护工作。印发《关于做好2023年西双版纳州地震监测站网巡检工作的通知》，部署安排巡检工作，定期开展全州6个强震动台、13个基本站、12个基准站和31个一般站的巡检维护工作。

       （四）全面落实防震减灾领域普法工作。一是把依法治州教育培训纳入集体学习内容之一，及时传达学习并贯彻落实中央、省委、州委关于依法治州工作的决策部署，2023年共组织干部职工学习习近平法治思想、宪法、民法典和有关国家安全、营商环境等宣传教育9场次，开展“以案释法”案例分享活动5次，线上观看“旁听庭审”1次，在门户网站转载“以案释法”案例6个，到挂钩联系的5个村民小组开展法治联合党课，宣讲宪法、民法典、陆地国界法、边境管理法等党课5批次。

    二是将普法工作融合到地震安全科普工作中。充分利用文化走廊、宣传栏等方式推动法治文化建设。运用法宣在线学习，全员完成全年学习任务。结合防震减灾职能职责和普法责任清单，主要领导带头开展防震减灾法、防震减灾条例、抗震设防管理办法等专题讲座。积极参加司法局组织的“云小普”西双版纳普法志愿服务普法宣传活动，将普法工作融合到地震科普工作中，开展地震领域普法“六进”、“5.12”科普法普、“10.13”科普法普、“11.6”防震减灾日等防震减灾普法宣传活动59场次，发放宣传册5万余份，受众人数达10万余人次。与州科技局、州委党校、州广播电视台、广电小记者等单位密切合作，建立防震减灾科普教育基地，创建防震减灾科普宣传教育基地1个，切实加强防震减灾宣传教育。开发制作防震减灾宣传品。防震减灾公共服务产出高质量产品3个，第一个为由州地震局提出倡议，与科协、应急联合印创制“大伙手牵手 科普健康齐步走”宣传册。第二个为印制防震小常识手册250本、科普宣传中小学生练习簿1000本。第三个为由州地震局牵头，联合应急、科协、广播电视台（以州抗震救灾指挥部办公室行文），制定了《西双版纳州“防灾减灾救灾科普行”宣传片创制策划实施方案》，拍摄防灾减灾救灾宣传片1部，时长约3.5分钟，格式为MP4，已于11月底完成了宣传片拍摄。

       （五）全面圆满完成执法工作任务。一是地震领域执法队伍得到切实加强。配有具备执法资格证的公务员9名，干部职工执法资格证持证率达100%，其中研究生学历4人，本科学历4人，大专学历1人。

     二是扎实开展法治建设群众满意度测评工作。根据《2023年上半年群众安全感满意度问卷调查结果通报》，问卷调查结果得分州地震局在州直单位中排名为第一名。

     三是严格落实依法行政要求，规范履行地震行业行政服务职责，实时更新政务公开信息目录。开展重大工程抗震设防要求现场检查4批次，开展重要工程抗震设防要求现场监督检查2次，已开展学校、医院等人员密集场所的建设工程抗震设防要求现场监督检查2次，开展学校、医院等人员密集场所的建设工程抗震设防要求现场监督检查2次；为大型交通枢纽、水库、高压输变电设施等重要项目选址提供地震活断层避让服务5批次。不断完善防震减灾公共服务体系。开展公共服务需求调查5批次。制定公共服务事项和产品清单（公众服务7项、专业服务11项、决策服务8项、专项服务2 项），制定印发《西双版纳州地震局公共服务事项和产品清单》《西双版纳州地震局公共服务事项清单管理办法（试行）》。

       二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    局党组主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极研究谋划防震减灾法治建设，充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用。

       （一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求情况。

    作为推进法治建设第一责任人，以身作则、带头示范，始终将学习贯彻落实习近平法治思想作为重中之重，年初就将习近平法治思想纳入局党组、党支部、集体学习的重点内容，认真落实党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习“第一专题”、主题党日“第一主题”、党支部“第一课程”制度，共组织学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记《加快建设社会主义法治国家》和宪法、民法典、防震减灾法、云南省防震减灾条例、行政诉讼法、行政处罚法、反有组织犯罪法、四川泸定6.8级地震抗震救灾工作总结等49场次，其中党组（扩大）会议学习25次、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育7次、理论学习中心组学习会5次、集体学习会8次。学习《防震减灾法》《四川泸定6.8级地震抗震救灾工作总结》《云南省防震减灾条例》《宪法》《民法典》4次，撰写学习心得体会27篇；党组书记上党课6次，开展“以案释法”案例分享活动5次，线上观看“旁听庭审”1次，到挂钩联系的5个村民小组开展联合党课，宣讲宪法、民法典、陆地国界法、边境管理法等党课4批次，入户宣传法律法规312人次。

       （二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。

     局党组主要负责人和局班子成员始终把依法治州、建设法治政府作为中心工作，把习近平法治思想贯彻落实到地震领域法治政府建设全过程和各方面，把法治政府建设、政务服务摆到更加突出的位置。年初制定《2023年度法治工作计划》，于8月17日召开第21次党组（扩大）会议，专门听取、研究、部署依法治州、法治政府建设工作，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，进一步明确班子成员、各科室的法治政府建设责任分解，及时上报半年、年度工作总结，做到了年初有计划部署、年中有检查督促、年终有考核总结、工作有落实有成效。我局还将法治政府建设落实情况纳入局机关公务员平时考核事项，列入对县（市）地震局年度综合考核重要内容，并强化结果运用。

      （三）落实重大行政决策程序、法律顾问和公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。

    严格落实重大行政决策程序、法律顾问和公职律师制度，聘请了云南天外天（西双版纳）律师事务所的车俊其律师为我局的顾问，遇到一般性问题还通过“云岭法务通”公共法律服务机器人、“云南掌上12348”微信公众号、“云南法网”、“云南智慧公共法律服务云平台”、“12348”热线等咨询。对县(市)地震部门和社会各界咨询地震领域的法律问题，第一时间给予解答回复。

     制定印发《西双版纳州地震局公共服务事项清单管理办法》《西双版纳州地震局公共服务事项和产品清单》，公共服务事项清单共计28项，其中公众服务7项、专业服务11项、决策服务8项、专项服务2 项。公共服务事项和产品清单共计17项，其中公众服务5项、专业服务3项、决策服务8项、专项服务1 项。行政检查录入信息为6条，覆盖率为100%；在云南省信用信息共享平台系统上报数据信息88条，无一漏报。

       （四）依法履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。

    全力推进地震领域法治化营商环境建设，认真贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《抗震设防要求管理条例》等法规。全力推进“放管服”改革，行政服务事项覆盖面广、便捷高效。全面清理、废止不合理规定，全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标活动，全面规范地震安全性评价中介服务市场和中介服务行为。2023年州地震局所有政务服务事项已被省地震局冻结。全年2个项目向州地震局递交地震安全性评价（区评）现场工作检查申请，审批权未在西双版纳州地震局的前提下，为缩短施工单位工期、节约成本，州地震局未推卸责任，而是积极主动向省局联系并得到省局委托，从提交申请至检查完成只用1天的时间，大大缩短办理地震安全性评价时限。

    认真落实行政执法“三项制度”，持续加强地震领域行政执法监督。加快推进社会信用体系建设，推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。2023年，我局共开展行政检查6批次、地震安全性评价检查2批次、抗震设防要求专项检查6批次，并全部督促整改落实到位，做到了规范执法、公正执法、文明执法。

        （五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为，乱作为情况。

    始终认真履行第一责任人责任，加强对下级“一把手”和班子成员监督，注重抓早抓小、防微杜渐。年初召开全州地震局长工作会，年中两次召开会议安排部署党风廉政建设工作推进会，对下级“一把手”和班子成员明确提出具体要求，对行政不作为、慢作为、乱作为及时给予纠正。分上、下半年2次专题听取班子成员的述责述法报告，组织开展《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》专题学习1次以“三重一大”和防震减灾下拨资金为重点，以是否依法行政、是否公平公正、是否规范文明为标尺，对全体党员干部和三县(市)地震局班子进行了3次监督检查、4次集体谈话。对局班子成员的述责述法报告严格把关。

         （六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议情况。

        2023年度，州地震局机关和全体干部涉法领域均为“零信访、零举报、零案件”。日常工作中，极力支持法院依法受理和审理行政案件，支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，认真做好司法建议、检察建议落实，在每周一的集体学习过程中及时通报我州行政机关负责人出庭应诉率、生效裁判文书履行率及司法建议落实等情况。共开展节假日前案例通报20批次、“以案释法”案例分享活动5次、线上观看“旁听庭审”1次，不断熟悉庭审规则和基本流程，进一步掌握行政诉讼相关知识。

       （七）坚持重视法治素质和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。

高度重视地震领域法治工作队伍建设。

        2023年，地震领域法治力量显著增强，队伍更加专业化、年轻化、高层次化。局机关9人全部持有执法资格证，持有率达100%，其中研究生学历以上4人、占比44%，党员9名、占比89%。配有事业编18名，其中本科学历17人，大专学历1人，党员9人，管理岗4名（7级），正高级职称1人，副高级职称5人、中级职称6人、初级职称2人。晋升一级主任科员1名、提拔科级领导2名；新增正高级、副高级职称各1人。

       （八）带头遵法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。

     严格履行“谁执法谁普法”普法责任制，带头学法遵法守法用法，带头开展防震减灾法、防震减灾条例、抗震设防管理办法等专题讲座。深入开展地震领域普法“六进”、“5.12”科普法普、“11.6”防震减灾日、“12.4”宪法宣传周等系列活动。开展普法宣传活动59场次，其中进机关13场次、进农村15场次、进校园19场次、进军警2场次、进社区10场次，发放宣传册5万余份，受众人数达10万余人次。全年指导政府层面综合性地震应急演练6批次，其中全州性1次、勐海县开展3批次，景洪市、勐腊县各开展2批次。西双版纳州地震局与西双版纳公路局联合开展地震应急抢险演训1次，现场模拟震中道路抢险保通及后勤保障演练。将普法工作融合到地震科普工作中，在第六届全省防震减灾科普讲解大赛中，西双版纳州选派的选手荣获全省第二名，州地震局荣获优秀组织奖；第五届全省中学生防震减灾知识竞赛中荣获优秀组织奖；云南省地震局组织的2023年度“地震科普 携手同行”主题活动“千场千校”专项活动中，版纳州5所学校获得优秀示范学校称号；西双版纳州45名同志参加全省“地震科普携手同行”主题活动防震减灾科普传播师培训，荣获防震减灾科普传播师荣誉称号；参加云南省地震局“弘扬廉洁家风涵养清风正气”主题文化作品征集活动，西双版纳州地震局马正云同志的作品《说唱廉洁弹三弦》获文学类一等奖。

  

  

                                                 西双版纳傣族自治州地震局

　　　　　　　　　　　　                           2024年1月16日