2022年，州地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法治局，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的决策部署、“八五”普法规划和《法治西双版纳建设规划（2021—2025年）》《西双版纳州法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《西双版纳州法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《关于抓好中央督察反馈意见整改切实做好法治政府建设年度报告有关工作的通知》等，紧扣防震减灾工作实际，统筹推进法治政府建设工作，取得了积极成效。现将州地震局2022年度法治政府建设工作报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组始终将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重点内容，切实将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全局工作重点。认真落实党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习“第一专题”、主题党日“第一主题”制度，通过召开党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、党支部学习和集体学习会等方式，学习习近平总书记在党的十八届四中全会第二次会议上的重要讲话和《加快建设社会主义法治国家》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《云南省社会科学普及条例》《信访工作条例》等法律法规，使全局干部职工切实增强法律意识，提高依法行政能力和水平。共召开理论学习中心组学习11次、支部学习会9次、集体学习会15次、支委会14次、党员大会6次、主题党日12次、党支部活动24次、组织生活会1次、民主生活会2次，学习贯彻习近平法治思想。

（二）认真谋划部署依法治州工作。局党组始终将依法治州工作纳入年度工作要点，统筹推进州地震局法治工作，把防震减灾、党建、党风廉政建设等工作和法治工作同部署、同推进、同督促，共召开依法治州工作会议2次，认真总结2021年度依法治州工作，详细制定了州地震局2022年依法治州工作计划，做到了年初有计划部署、年中有推进落实、年终有考核总结。

（三）依法开展防震减灾业务工作。一是牵头修订并严格贯彻落实《西双版纳州地震应急预案》。始终践行“人民至上、生命至上、安全至上”理念，主动代抗震救灾指挥部牵头起草修订《西双版纳州地震应急预案》，并按程序报州政府审批后于2022年6月8日正式印发实施。

二是全力做好地震监测预报、震情跟踪、震情服务工作。坚持每天分析处理前兆观测数据，出现异常情况及时组织分析会商，坚持周会商、月会商制度，加强地震预报协作区的震情跟踪联络，按时完成年中和年度地震趋势研究报告的编写工作，共开展季度地震趋势会商会4场次，上报《西双版纳州定点观测资料异常零报告登记表》120期、《西双版纳州宏观异常零报告登记表》116期、观测资料周月报分析46期、宏观异常报告4期。在州地震局窗口网站公布地震统计信息11期。

三是积极做好地震应急准备、物资储备和应急演练。认真制定《西双版纳州地震局2022年度震情跟踪和应急准备工作方案》，积极应对“12.24”老挝6.0级、“6.8”缅甸4.4级、“6.17”景洪3.1级地震、“7.22”缅甸5.9级等系列地震，向州委州政府报送震情信息19期，向省级争取到防震减灾资金500万元；分别派出工作组到三县（市）通报西双版纳及周边地区地震趋势分析意见，督促各地认真开展好地震应急准备和灾害防范工作。积极做好全国两会、高考、事业单位招录考试、国庆、党的二十大、2022年下半年国家教育考试等重要活动期间的震情监视跟踪工作，密切关注地震前兆异常，地震台站值班人员加强监测并及时上报观测数据，报出震情意见8期。每月与三县（市）地震局进行卫星电话互联互通调试，确保地震应急卫星电话保持通畅。积极选派5人参加全省地震第一响应人教官团队培训，地震应急队伍建设得到进一步加强。购买多功能应急包2个、应急灯10盏、应急作训服15套，及时更新地震应急物资储备。成功牵头组织开展了“西双版纳州2022年“5.12”地震应急演练”，采用实战化的模式共组织全州地震系统干部职工开展了3次震中野外现场演训，组织开展了2期316人地震应急“第一响应人”培训。

四是全面完成地震预警台站巡检与维护工作。联合云南省地震局临沧地震监测中心、三县（市）地震局完成对全州辖区内的9个基准站、13个基本站（含10个强震动台站升级改造的基本站）、78个预警终端的巡检检修工作。

（四）全面落实防震减灾领域普法工作。一是把依法治州教育培训纳入每周一开展1次的集体学习内容之一，及时传达学习并贯彻落实中央、省委、州委关于依法治州工作的决策部署，2022年共组织学习行政诉讼法、行政执法法、云南省防震减灾工作条例等法律法规18场次。开展“以案释法”案例分享活动6次，线上观看“旁听庭审”1次。与挂钩村党支部联合开展宪法、民法典宣讲党课2次，入户宣传法律法规251人次。

二是将普法工作融合到地震安全科普工作中。充分利用文化走廊、宣传栏等方式推动法治文化建设。运用法宣在线学习，全员完成全年学习任务。积极组织开展普法“七进”活动、“5.12”防灾减灾日和“11.6”防震减灾日系列宣传活动。共开展普法宣传进校园22000人次、进军营300人次、进企业500人次、进机关200人次、进社区10场次、进乡镇5场次、进农村2场次、进军警2场次。发放宣传册10000余份，积极协调州电视台、报社刊播防震减灾宣传专栏3期，科普咨询610人次，宣传受众人数达100万人。

（五）全面圆满完成执法工作任务。一是地震领域执法队伍得到切实加强。配有具备执法资格证的公务员9名，干部职工执法资格证持证率达100%，其中研究生学历4人，本科学历4人，大专学历1人。二是及时召开法治建设群众满意度调查问卷宣传动员会2次，同时积极发动网格区群众、职工亲属完成群众满意度调查问卷，满意度测评得分排名前列。三是严格落实依法行政要求，规范履行地震行业行政服务职责，实时更新政务公开信息目录。开展全州性“抗震设防要求”行政执法检查1次，事项监管覆盖率达100%。下达抗震设防整改通知书7份并全部督促整改落实到位。制定印发公共服务实施方案，全面梳理政务服务权责清单12项并及时公开，其中行政处罚6项、行政检查6项。认真推进政务服务改革，严格落实“一网通办”工作要求，全面完成“互联网+监管”6项事项服务。政务服务事项2项，事项类别为公共服务，均为四级深度实现全程网办零跑腿，缩减办理时限60日，全年完成2次更新办事指南。完成政务服务办件1件。分别在云南省政务服务管理平台和“互联网+监管”工作动态中发布消息48条。州地震局荣获2021-2022年度云南省防震减灾法治建设奖（位列全省第一名）。

　　二、推进法治政府建设存在的问题和不足

三县（市）地震局均为事业单位，对如何进一步全面贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾工作条例》等法律法规的有待进一步优化体制机制。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极研究谋划防震减灾法治建设，充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用。

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委相关工作要求。作为推进法治建设第一责任人，以身作则、带头示范，始终将学习贯彻落实习近平法治思想作为重中之重，年初就将习近平法治思想纳入局党组、党支部、集体学习的重点内容，认真落实党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习“第一专题”、主题党日“第一主题”、党支部“第一课程”制度。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。始终把依法治州、建设法治政府作为中心工作，把习近平法治思想贯彻落实到地震领域法治政府建设全过程和各方面，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，进一步明确班子成员、各科室的法治政府建设责任分解，完善健全各类规章制度，地震领域的法制建设健全度、规范性、可操作性、普惠性位列全省前列。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开工作。严格落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，聘请了云南天外天（西双版纳）律师事务所车俊其律师为州地震局的顾问。遇到一般性问题还通过“云岭法务通”公共法律服务机器人、“云南掌上12348”微信公众号、“云南法网”、“云南智慧公共法律服务云平台”、“12348”热线等咨询。对县市地震部门和社会各界咨询地震领域的法律问题，第一时间给予解答回复。受政府委托，由州地震局牵头制订的《西双版纳州地震应急预案》《西双版纳州防震减灾事业第十四个五年规划纲要》等规范性文件，严格履行公众参与、风险评估、法律咨询、专家论证评审、合法性审查、集体讨论决定等规范性程序，而且做到有件必备、有备必审、有错必纠，备案审查率达100%。全面推进政务公开，认真制定并印发公共服务事项管理办法、实施方案和清单。

（四）依法履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。全力推进地震领域法治化营商环境建设，认真贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《抗震设防要求管理条例》等法规。全力推进“放管服”改革，行政服务事项覆盖面广、便捷高效。全面清理、废止不合理规定，认真落实行政执法“三项制度”，持续加强地震领域行政执法监督。加快推进社会信用体系建设，推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。

（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为，乱作为。认真履行第一责任人责任，加强对下级“一把手”和班子成员监督，注重抓早抓小、防微杜渐。

（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议情况。2022年度，州地震局机关和全体干部涉法领域均为“零信访、零举报、零案件”。日常工作中，极力支持法院依法受理和审理行政案件，支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，认真做好司法建议、检察建议落实，在每周一的集体学习过程中及时通报我州行政机关负责人出庭应诉率、生效裁判文书履行率及司法建议落实等情况。

（七）坚持重视法治素质和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。高度重视地震领域法治工作队伍建设。2022年，地震领域法治力量显著增强，队伍更加专业化、年轻化、高层次化。

（八）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格履行“谁执法谁普法”普法责任制，带头学法尊法守法用法，带头开展防震减灾法、防震减灾条例、抗震设防管理办法等专题讲座。深入开展地震领域普法“七进”、“5.12”科普法普、“11.6”防震减灾日、“12.4宪法宣传周”等系列活动。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

切实提高政治站位，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持依法执政勤政，严格落实法治建设第一责任人职责，定期听取依法行政工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中重大问题，开展述法工作，始终将法治建设纳入全局年度工作重点之中，与防震减灾业务工作同部署、同推进，坚决守好“外防输入、内防反弹”的疫情底线，统筹推进强边固防、乡村振兴、社会综合治理等工作，持续提升网格责任区人居环境。及时清理上报规范性文件，认真组织地震领域执法监督检查，确保人民群众生命财产安全。定期开展“以案释法”学习活动，积极开展党章党规、宪法、法律法规等学习教育培训，全面完成在线学法考试学习学分要求。持续推进防震减灾领域科普法普“六进”宣传和“10.13”、“5.12”、“11.6”系列宣传。积极开展“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周普法宣传活动。在临街LED大屏幕上滚动播放案例、在部门网站上转载相关普法案例。进一步加强法治文化建设，全面推进法治政府、法治国家、法治社会一体建设。

 

 

                         西双版纳傣族自治州地震局

　　　　　　　　　　　　                                   2023年1月30日