根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈2020 年度全省综合考评实施方案〉的通知》（云办发电〔2020〕72 号）要求，市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作为国家明确纳入综合考评的事项。按照《西双版纳州市场监督管理局关于印发 2020 年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作考评实施方案的通知》（西双随机办发〔2020〕26 号）的要求，州市场监管局牵头组织开展了

2020 年度全州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管考评工作，现将考评情况通报如下：

一、考评结果

（一）县市政府

景洪市 92 分、勐海县 92.5 分、勐腊县 98 分。

（二）州级部门

州发展和改革委员会 91.8 分、州工业和信息化局 97 分、州教体局 98 分、州公安局 95.8 分、州司法局 91.6 分、州财政局 93 分、州人力资源和社会保障局 98 分、州自然资源局 98 分、州生态环境局 97 分、州住房和城乡建设局 98 分、州交通运输局 91.2 分、州农业农村局 95.6 分、州水利局 92.4 分、州商务局 95 分、州文化和旅游局 98 分、州卫生健康委员会 93.8 分、州应急管理局 98 分、州市场监督管理局 99 分、州林业和草原局 98 分、州统计局 93 分、州税务局 97 分、版纳海关 90 分、州消防救援支队 98 分。

二、总体评价

从考评情况看，总体评价如下：

一是高度重视。州级各部门加强组织领导，明确牵头科室和联络员，形成分管领导亲自抓，牵头科室具体抓，各业务科室配合的工作格局。各县（市）建立市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议或相关组织协调机构，统筹推进“双随机、一公开”监管工作。

二是措施有力。坚持高位推动，把“双随机、一公开”监管列入州委、州政府深化改革重要事项、年度督查检查和绩效考评事项，列入深化“放管服”改革优化营商环境重点审计事项。勐腊县将该项工作列入地方政府年度绩效考评事项，但景洪市、勐海县、勐腊县未将此项工作列入地方政府督查检查事项。此后将进一步强化基础工作。全州各级各部门依托国家企业信用信息公示系统（云南）（以下简称“省级平台”），开展部门联合“双随机、一公开”监管；没有建立本部门监管平台的部门，也依托省级平台开展本部门“双随机、一公开”监管。各级各部门完成“两项清单”编制、“两库”建设、“两项计划”制定，实现“双随机、一公开”监管部门全覆盖。截至 2020 年底，部门抽查计划和联合抽查计划都得到较好落实，抽查结果全面公示。但也存在部分县（市）和州级部门对“双随机、一公开”监管工作重视不够、工作措施不实、工作质量不高、制度建设不完善、抽查计划制定不科学等问题，导致全州在转变监管理念，创新监管方式，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力推进监管公平性、规范性和有效性等方面离党中央、国务院的要求还有一定差距。

三、有关要求

（一）各县（市）人民政府、州级各有关部门要高度重视、提高认识，查摆差距、整改落实，按照党中央、国务院和州委、州政府的总体要求和部署，深入推进全州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，为西双版纳全面深化改革、创新社会治理方式、优化营商环境提供有力支撑。

（二）各县（市）、州级各有关部门认真对照考核评价和反馈意见（见附件），认真抓好整改落实，确保 2021 年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作取得更好的成绩。整改落实情况于 2021 年 6 月 21 日前书面报送州级领导小组办公室。

附件 1

州级部门市场监管领域部门联合“双随机、一

公开”监管考核评分汇总表（23 家）

州级部门市场监管领域部门联合“双随机、一

公开”监管考核评分汇总表（23 家）

附件 2

各县（市）市场监管领域部门联合“双随机、

一公开”监管考核评分汇总表

附件 3

2020 年度西双版纳州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管考核评价和反馈意见

一、两县一市

（一）景洪市（92 分）

1.总体评价：2020 年，景洪市成立了联席会议；制定多个工作制度；市级相关部门统一使用省级平台开展部门联合“双随机、一公开”监管工作；除少数部门使用自建平台外，绝大多数部门都使用省级平台开展部门“双随机、一公开”监管；完成“两项清单”编制、“两库”建设、“两项计划”制定；组织实施抽查计划；抽查结果依法公示。

2.存在问题：工作机制保障不到位，未纳入地方年度督查检查和绩效考评事项；对执法人员以及监管对象未进行实时动态动态更新。

3.整改建议：建议进一步强化工作机制保障，将“双随机、一公开”监管列入地方年度督查检查事项和绩效考评事项；建议进一步健全完善“两库”建设，及时更新执法检查人员名录库，实施动态管理。同时，充分发挥牵头部门作用，加强沟通协调，强化督查指导。

（二）勐海县（92.5 分）

1.总体评价：2020 年，勐海县成立了联席会议；加强业务培训；县级相关部门统一使用省级平台开展部门联合“双随机、一公开”监管工作；除少数部门使用自建平台外，绝大多数部门都使用省级平台开展“双随机、一公开”监管；完成“两项清单”编制、“两库”建设、“两项计划”制定；认真组织实施抽查计划。

2.存在问题：“两库”建设不够完善，省级平台执法检查人员名录库未实施动态更新管理；工作机制保障不到位，未纳入地方年度督查检查和绩效考评事项；抽查检查结果公示不完全。

3.整改建议：建议进一步规范“双随机、一公开”监管工作流程，抽查检查结果统一公示。强化工作机制保障，将“双随机、一公开”监管列入地方年度督查检查事项和绩效考评事项；建议进一步健全完善“两库”建设，及时更新执法检查人员名录库，实施动态管理。同时，充分发挥牵头部门作用，加强沟通协调，强化督查指导。

（三）勐腊县（98 分）

1.总体评价：2020 年，勐腊县成立了联席会议；将“双随机、一公开”监管列入地方年度绩效考评事项；加强业务培训；县级相关部门统一使用省级平台开展部门联合“双随机、一公开”监管工作；除少数部门使用自建平台外，绝大多数部门都使用省级平台开展“双随机、一公开”监管；完成“两项清单”编制、“两库”建设、“两项计划”制定；认真组织实施抽查计划。

2.存在问题：工作机制保障不到位，未纳入地方年度督查检

查。

3.整改建议：强化工作机制保障，将“双随机、一公开”监管列入地方年度督查检查事项。同时，充分发挥牵头部门作用，加强沟通协调，强化督查指导。

二、23 个州级部门

（一）州发展和改革委员会（91.8 分）

1.总体评价：2020 年，州发展改革委出台相关工作制度；不断强化基础工作，运用省级平台开展“双随机、一公开”监管；编制了“两项清单”，建设了“两库”。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加强。“两库”建设不够完善，执法检查人员名录库未实施动态更新管理。抽查计划组织实施有待强化，未参与以及制定部门联合抽查计划。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训，强化抽查计划组织实施，进一步规范工作程序，科学制定抽查方案；抽查检查结果统一公示。同时，进一步建立完善相关工作制度；充分发挥本部门联络员的职责作用，加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导和督促，增强部门间协同监管，切实做到规范化、统一化、标准化。

（二）州工业和信息化局（97 分）

1.总体评价：2020 年，州工业和信息化局不断提高思想认识，建立完善相关工作制度；健全工作机制。运用省级平台开展“双随机、一公开”监管；完成“两项清单”编制，制定了“两项计划”，“两库”建设并实施动态更新管理“一项计划”制定；牵头制定部门联合抽查方案；认真落实抽查计划；抽查检查结果依法公示。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加强。报送相关材料不够及时。

3.整改建议：建议进一步强化本部门专题业务培训，不断提高执法检查人员业务水平和平台运用能力。进一步建立完善相关工作制度，切实做到规范化、统一化、标准化；继续督促指导好本系统“双随机、一公开”监管工作。

（三）州教育体育局（98 分）。

1.总体评价：2020 年，州教育体育局不断提高思想认识，不断强化基础工作，建立完善相关工作制度；健全工作机制；运用省级平台开展“双随机、一公开”监管，编制了“两项清单”编制，制定了“两项计划”，完善“两库”建设并实施动态更新管理，制定了“两项计划”。制定部门抽查工作方案，牵头制定部门联合抽查工作方案，认真组织实施抽查检查。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加

强。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训，加强部门间协同监管，督促指导本系统“双随机、一公开”监管工作，切实做到规范化、统一化、标准化。

（四）州公安局（95.8 分）

1.总体评价：2020 年，州公安局不断提高思想认识，不断增强工作执行力，工作推进有力，工作成效显著提升。运用省级

平台开展部门联合“双随机、一公开”监管；部门联合“双随机、一公开”监管结果通过涉企信息归集共享至省级平台；完成“两项清单”编制，制定了“两项计划”，“两库”建设，“项计划”制定；牵头制定部门联合抽查方案，认真组织实施抽查检查；认真配合相关部门开展联合抽查；抽查检查结果依法公示。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管业务培训有待加强；报送相关材料不够及时。抽查计划落实不够到位，部门抽查计划未全部完成。

3.整改建议：建议进一步强化抽查计划组织实施，全面完成抽查任务；进一步规范工作程序，科学制定抽查方案；抽查检查结果统一公示。同时，进一步建立完善相关工作制度,充分发挥本部门联络员的职责作用；加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导和督促。

（五）州司法局（91.6 分）

1.总体评价：2020 年，州司法局加快推进“双随机、一公开”监管，成效明显。建立完善相关工作制度；依托省级平台开展部门联合“双随机、一公开”监管；完成“两项清单”编制，“两库”建设；制定部门抽查方案，认真组织落实抽查计划；抽查结果依法公示。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加强；抽查计划落实不够到位，部门抽查计划未全部完成；抽查检查结果未全部录入公示。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训；强化抽查计划组织实施，全面完成抽查任务；进一步规范工作程序，科学制定抽查方案；抽查检查结果统一公示。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（六）州财政局（93 分）

1.总体评价：2020 年，州财政局编制了“两项清单”，“两库”建设；制定部门抽查方案，对县（市、区）级部门联合抽查作出要求；督促指导开展部门抽查；对抽查结果依法公示。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加强；抽查计划落实不够到位，未制定或参与部门联合抽查计划。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训；进一步规范工作程序，科学制定抽查方案；抽查检查结果统一公示。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（七）州人力资源和社会保障局（91.8 分）

1.总体评价：2020 年，州人力资源和社会保障局不断强化基础工作，建立完善相关工作制度；健全工作机制；编制了“两项清单”，“两库”建设；依托省级平台开展部门联合“双随机、一公开”监管；按照统一要求编制了“两项清单”，制定了“两项计划”，制定部门抽查方案，牵头制定部门联合抽查方案，并组织实施抽查检查；认真配合相关部门开展联合抽查；抽查结果依法公示。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加

强。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（八）州自然资源局（98 分）

1.总体评价：2020 年，州自然资源局高度重视，结合法治建设、优化营商环境等工作，将“双随机、一公开”监管明确纳入自然资源法治工作要点，深化“放管服”改革优化营商环境重点工作任务，明确工作责任和完成时限，加快推进“双随机、一公开”监管；使用省级平台开展“双随机、一公开”监管；编制了“两项清单”，建设“两库”；制定部门抽查方案，认真组织落实抽查计划；抽查结果依法公示。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加

强。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（九）州生态环境局（97 分）

1.总体评价：2020 年，州生态环境局依托省级平台开展“双随机、一公开”监管；编制了“两项清单”，制定了“两项计划”，建设了“两库”；制定部门抽查方案，牵头制定部门联合抽查方案，并组织实施抽查检查；认真配合相关部门开展联合抽查；抽查结果依法公示。

2.存在问题：报送相关材料不够及时，“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加强。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训，认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，按时、按质、按量报送相关材料。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（十）州住房和城乡建设局（98 分）

1.总体评价：2020 年，州住房和城乡建设局高度重视，依托省级平台开展“双随机、一公开”监管；编制了“两项清单”，制定了“两项计划”，建设“两库”；制定部门抽查方案，牵头制定部门联合抽查方案，组织实施抽查检查；认真配合相关部门开展联合抽查；抽查结果依法公示。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加

强。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（十一）州交通运输局（91.2 分）

1.总体评价：2020 年，州交通运输局认真贯彻落实开展“双随机、一公开”监管工作的要求，依托本部门双随机监管平台和省级平台开展“双随机、一公开”监管；出台抽查细则等多个工作制度；开展业务培训；编制了“两项清单”，建设“两库”并实施动态更新管理；制定部门抽查方案，认真配合相关部门开展联合抽查；抽查结果依法公示。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加强，报送相关材料不够及时，抽查计划落实不够到位，未制定或参与部门联合抽查计划。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训，认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，按时、按质、按量报送相关材料；进一步规范工作程序，科学制定抽查方案。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（十二）州农业农村局（95.6 分）

1.总体评价：2020 年，州农业农村局将“双随机、一公开”监管工作列入法治建设重点任务；依托本部门双随机监管平台和省级平台开展“双随机、一公开”监管；编制了“两项清单”，制定了“两项计划”，建设“两库”并实施动态更新管理；制定部门抽查方案，牵头制定部门联合抽查方案，并组织实施抽查检查。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加强，报送相关材料不够及时，抽查计划落实不够到位。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训，认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，按时、按质、按量报送相关材料；进一步规范工作程序，科学制定抽查方案。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（十三）州水利局（92.4 分）

1.总体评价：2020 年，州水利局依托省级平台开展“双随机、一公开”监管；编制了“两项清单”，制定了“两项计划”，建设了“两库”；制定部门抽查方案，并组织实施抽查检查。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加强，抽查计划落实不够到位。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训，认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，进一步规范工作程序，科学制定抽查方案。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（十四）州商务局（95 分）

1.总体评价：2020 年，州商务局高度重视，依托自建平台和省级平台开展“双随机、一公开”监管；编制了“两项清单”，制定了“两项计划”，建设了“两库”；制定部门抽查方案，牵头制定部门联合抽查方案，并组织实施抽查检查；认真配合做好联合抽查；抽查结果依法公示。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加强，抽查计划落实不够到位，部门抽查计划未完成，抽查结果未完全公示。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训；进一步规范工作程序，科学制定抽查方案；抽查检查结果统一公示。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（十五）州文化旅游局（98 分）

1.总体评价：2020 年，州文化和旅游局不断创新监管方式，实施“随机抽查+”监管工作机制；结合疫情防控形势，利用互联网技术进行远程督查监管，开展了“随机抽查+错时检查”“随机抽查+日常巡查”“随机抽查+交叉执法检查”“随机抽查+暗访抽查”等工作，提高了监管效率；依托国家文化和旅游部双随机监管平台和省级平台开展“双随机、一公开”监管；编制了“两项清单”，建设了“两库”；制定部门抽查方案，组织实施抽查检查。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加

强。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（十六）州卫生健康委员会（93.8 分）

1.总体评价：2020 年，州卫生健康委依托自建平台和省级平台开展“双随机、一公开”监管，全程运用手持执法终端电子设备开展“双随机、一公开”抽查检查，抽查检查结果上传到本部门业务系统；编制了“两项清单”，建设了“两库”；制定部门抽查方案，并组织实施抽查检查。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加强，抽查计划落实不够到位，报送相关材料不够及时，“两库”建设不够完善，平台执法检查人员名录库未实施动态更新管理。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训，认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，按时、按质、按量报送相关材料；进一步规范工作程序，科学制定抽查方案；落实“两库”建设的要求，实施动态更新管理。同时，充分发挥本部门联络员的职责作用，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（十七）州应急管理局（98 分）

1.总体评价：2020 年，州应急管理局依托国家应急管理部监管平台和省级平台开展“双随机、一公开”监管；部门抽查结果通过本系统、本部门多个平台公示，部门联合抽查结果通过省级平台公示；编制了“两项清单”，制定了“两项计划”，建设了“两库”；制定部门抽查方案，牵头制定部门联合抽查方案，并组织实施抽查检查。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加

强。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（十八）州市场监督管理局（99 分）

1.总体评价：2020 年，州市场监管局认真贯彻落实国务院、省级“双随机、一公开”监管工作部署和安排，充分发挥联席会议办公室的牵头作用，依托国家企业信用信息公示系统（云南），牵头编制了全州统一随机抽查事项清单、西双版纳州市场监管领域部门联合抽查事项清单，实现“两项清单”部门全覆盖；牵头制定了部门抽查计划、部门联合抽查计划，实现“两项计划”部门全覆盖；合理制定抽查方案，科学组织实施，全面完成抽查任

务；抽查结果依法公示；牵头开展全州“双随机、一公开”监管督查和考评。切实推进全州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，取得了实实在在效果。

2.存在问题：抽查检查结果未全部录入公示。

3.整改建议：进一步规范工作流程，抽查检查结果全部录入并公示。同时，充分发挥市场监管部门的牵头作用，积极协调各级各部门，全面推进全州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。

（十九）州林业和草原局（98 分）

1.总体评价：2020 年，州林业和草原局高度重视，加强组织领导，依托自建平台和省级平台开展“双随机、一公开”监管；编制了“两项清单”，建设了“两库”；制定部门抽查方案，并组织实施抽查检查。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加

强。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（二十）州统计局（93 分）。

1.总体评价：2020 年，州统计局依托自建平台和省级平台开展“双随机、一公开”监管；编制了“两项清单”，建设了“两库”并实施动态更新管理；制定部门抽查方案，并认真组织实施抽查检查。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加强，抽查计划落实不够到位。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训，认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，进一步规范工作程序，科学制定抽查方案。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（二十一）州税务局（97 分）

1.总体评价：2020 年，州税务局依托自建平台和省级平台开展“双随机、一公开”监管；编制了“两项清单”，建设了“两库”；制定部门抽查方案，并组织实施抽查检查；认真配合相关部门做好联合抽查。

2.存在问题：“两库”建设不够完善，执法检查人员名录库未实施动态更新管理；“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加强；报送相关材料不够及时。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训，认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，按时、按质、按量报送相关材料；进一步规范工作程序，科学制定抽查方案；落实“两库”建设的要求，实施动态更新管理。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。

（二十二）州版纳海关（90 分）

1.总体评价：2020 年，版纳海关依托海关总署监管平台开展本部门“双随机、一公开”监管；编制了“两项清单”，制定部门抽查方案，并组织实施抽查检查。

2.存在问题：平台数据共享有待加强，自建平台与省级平台未实现数据共享和互联互通，通过自建平台开展的双随机监管抽查结果未推送至省级平台；未通过省级平台建立“两库”；未使用省级平台开展部门联合双随机监管。

3.整改建议：建议进一步强化平台建设与运用，实现自建平台与省级平台监管数据共享；落实“两库”建设要求，完善“两库”建设；落实国务院和州政府相关要求，使用省级平台开展部门联合双随机监管。同时，进一步强化“双随机、一公开”监管专题业务培训；加强对本系统“双随机、一公开”监管的业务指导和督促检查。

（二十三）州消防救援支队（98 分）

1.总体评价：2020 年，州消防救援支队高度重视，加强平台建设与运用，依托自建平台和省级平台开展“双随机、一公开”监管；编制了“两项清单”，建设了“两库”并实施动态更新管理；制定部门抽查方案，并组织实施抽查；认真配合相关部门开展联合抽查，抽查结果依法公示。

2.存在问题：“双随机、一公开”监管专题业务培训有待加

强。

3.整改建议：建议进一步强化专题业务培训。同时，进一步做好本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导。