张俊贤委员：

您提出的《关于大力发展食用菌种植 增添乡村振兴新内容的提案》（第52号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州农业农村局高度重视，认真组织局绿色食品与农产品质量安全监管科及州绿色食品与乡村产业发展中心相关人员进行研究，对提案建议中的问题、现象开展调研核实，征求州财政局、州市场监管局、州供销合作社、州林草局、州科技局、州自然资源和规划局的会办意见，在办理中与提案者沟通办商情况、答复前与提案者达成共识。

二、关于对提案建议内容的逐条答复

一是关于宣传引导的建议，我们的办理意见是：

（一）加大宣传力度。

1.各级政府、农业农村、林草、自然资源、科技、供销合作社等相关部门利用微信、公众号、短视频等多种形式，并通过“4.22”和“6.25”主题宣传日，到乡镇宣传耕地保护和设施农业用地相关政策，进一步加大土地属性的宣传力度及知晓面，让尽可能多的种植户知道什么土地可以种植什么作物，巩固提升群众对耕地保护重要性认识，提前知晓基本农田和一般农田的用途区别。基本农田：是国家和地方政府确定的重要农业用地保护区域，是保障国家粮食安全和农业可持续发展的重要保障。在基本农田内，禁止非农业建设，以保障农业用地的稳定和持续利用。一般农田：是指通常用于农业生产的土地，包括耕地、果园、菜地、农村居民点周围的自留地等。这些土地主要用于农作物的种植和养殖业。

2.自然资源和规划部门及时更新永久基本农田数据并告知各乡镇，根据2023年变更调查最新数据统计，全州耕地178.63万亩，大于耕地保护任务170.15万亩；通过永久基本农田核实处置工作，结合目前变更调查数据统计，全州永久基本农田134.21万亩，大于永久基本农田保护任务133.27万亩，并督促各乡镇自然资源和规划部门加大宣传力度。

（二）积极答疑解惑。

1.各级政府、农业农村、林草、自然资源、科技、供销合作社等相关部门及时排查并上门积极答疑解惑，针对种植户的自留地、承包地（特别是部分农田保护区域内）的土地属性不清的，要求种植户提前报备并到属地自然资源部门确认该土地属性，避免出现种植户在基本农田上建菇棚种植人工菌，因土地属性问题菇棚被拆除，造成经济损失。

2.自然资源和规划部门严格按照《自然资源部办公厅关于设施农业用地上图入库有关事情的通知》（自然资规规〔2020〕 1328 号）和《云南省自然资源厅 云南省农业农村厅关于进一步改进设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规规〔2020〕6号） 开展设施农业用地入库监管工作，并督促各乡镇自然资源和规划部门积极答疑解惑。

二是关于强化监管和服务的建议，我们的办理意见是：

（一）优化区域布局。

1.各级政府、农业农村、林草、自然资源、科技、供销合作社等相关部门强化监管和服务的主动性、灵活性，依托我州的自然条件和资源禀赋，不断优化食用菌区域布局，加快建立食用菌优势区，打造标准化食用菌生产基地，提高产业发展水平。

2.林草部门在保障森林生态系统质量与生物多样性的前提下，充分利用林下空间，因地制宜发展林药、林菌、林菜、林下养殖等多种森林复合经营模式。我州积极发展林下食用菌。在橡胶、凤凰木等人工商品林下种植牛肝菌、黑皮鸡纵、竹荪等菌类3000余亩。西双版纳富瑭孵化器管理有限公司在橡胶林下种植黑皮鸡枞、牛肝菌、羊肚菌等食用菌55.34亩；景洪市国有林场在确保森林资源安全的基础上，2023年建设野生食用菌保育促繁基地128亩。

（二）依托龙头+科技带动。依托景洪宏臻农业科技有限公司逐步在景洪市形成暗褐脉柄牛肝菌为主的产业聚集地，着力构建“产业园+龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式，解决了当地富余劳动力及贫困户1000人就业。2024年，该公司申报了中央引导地方科技发展资金—黑牛肝菌工厂化栽培技术成果转化及产业化应用项目，该项目的实施将完成科技成果（发明专利）有效转化数4项、选育出黑牛肝菌新品种3个，新增申请专利5项；实现黑牛肝菌工厂化（机械化、立体化、自动化、规模化）、周年栽培的、可持续生产的、可复制推广的先进模式，并实现日产鲜牛肝菌14吨以上、年产鲜牛肝菌5000吨的生产规模。

（三）依托资源发展。依托勐腊丰富的橡胶资源着力发展林下人工食用菌种植，已建成一批竹荪为主的反季节林下生产基地，助力胶农增收。已在勐海县着力发展姬松茸生产种植，建立姬松茸优势食用菌产业发展区，打造西双版纳姬松茸品牌，并为当地群众每年户均增收7万元左右。勐罕镇、东风林下反季节竹荪种植为群众每年户均增收4万元左右，凤凰树下牛肝菌每年为群众户均增收1万元左右。

2024年第二季度全州实现食用菌产量10811.6吨，产值34829.22万元。

三是关于政策引导的建议，我们的办理意见是：

（一）积极争取资金。

1.州财政局和州供销合作社依托我州印发的《西双版纳州食用菌产业高质量发展三年实施方案（2023—2025年）》，结合实际正积极向上级争取扶持资金支持我州食用菌产业发展。

2.州供销合作社正积极向州级财政争取每年安排一定的食用菌产业发展资金支持我州食用菌产业发展，相信随着我州食用菌产业的不断发展，今后，将会有更多的资金投入到食用菌产业发展中来，让广大人民群众从这一行业中得到更多收益。

（二）争取项目支持。目前，州供销合作社每年都组织食用菌种植企业及种植户针对省级食用菌产业发展奖补支持范围进行资金项目申报。

（三）利用政策推进。依托全州印发的《西双版纳州林草产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，结合全州1617.97万亩的林地面积，因地制宜开展食用菌种植，防止出现种植户盲目跟风，投资风险增大的情况。

              

 

              西双版纳州农业农村局  

                 2024年7月18日