6月2日，《西双版纳州人民政府办公室关于认真做好 2021 年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（西政办发〔2021〕17号）印发后，州市场监管局高度重视，于6月5日制定了《州市场监管局人大建议政协提案办理实施方案》，并且在6月7日组织召开了涉及市场监管部门人大代表建议、政协提案交办工作会议。明确每一件建议的牵头领导、责任单位和责任人，并要求各承办科室和局属单位认真办理、如实答复、按期办结，在规定时间内给书面报告办理结果。

一、办理工作基本情况

2021年，我局共收到人大代表建议2件，均为主办件。主要涉及冷库规范管理及醇基燃料使用安全监管（其中冷库规范管理为重点督办件）。政协委员提案10件，主要涉及餐饮场所醇基燃料使用安全监管、强化对菜篮子质量监管、少数民族传统饮食文化、老年代步车管理、马拉松赛事给予更多支持、古茶树保护经费保障中华蜜蜂保护、打造世界绿色食品蜂蜜品牌、深化城市环境综合治理、民宿日常管理等方面（其中餐饮场所醇基燃料使用安全监管、菜篮子质量监管为牵头主办件）。经过几个月的努力工作，于10月11日前将我局牵头人大建议和政协提案全部办理完毕，协办的也积极配合牵头部门提供相关材料。

二、主要做法

（一）加强领导，提供组织保障。为做好人大建议政协提案办理工作，我局严格按照《西双版纳州人民政府办公室关于认真做好 2021 年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（西政办发〔2021〕17号）程序，逐项做好办理工作。我局自收到建议后，局党组高度重视，及时部署办理工作，狠抓落实。一是健全组织，加强领导。制定了《西双版纳州市场监督管理局人大建议政协提案办理工作实施方案》及任务分解表，成立了办理工作领导小组，局主要负责同志任组长，副局长为副组长，局属各单位负责人为成员，并明确由办公室主任进行督办。做到了组织机构落实，专班、专人办理，为提高办理答复质量提供了坚实组织保障。二是分解任务，责任到人。6月7日召开2021年人大代表建议和政协委员提案交办工作会议，将工作任务分解下达到各承办科室、局属单位，实行承办单位“一把手”负责制。三是明确要求，狠抓落实。局党组将建议办理工作列入重要议事日程，提出了抓答复提高办理工作的满意率、抓调研增强办理工作的针对性、抓落实提高办理工作的实效性，工作措施实，答复意见内容实，汇报情况依据实，整改措施督办实的办理标准。并且多次在局务会上听取人大代表建议和政协委员提案办理工作情况汇报。

（二）严格把关，规范办理程序。今年，我们把加强制度建设作为提高办理工作水平的突破口，进一步推动办理工作更加规范、有序。一是明确阶段性工作重点。为了强化办理工作的计划性、针对性和连续性，人大建议政协提案办理领导小组采取全程指导，确保了办理工作不脱节、不断档。二是严格审核把关。对答复的内容、格式、语言、见面沟通等方面，进行严格把关。对存在的一些问题，当即进行纠正。三是及时指导催办。定期召开专题会议，听取各承办科室、局属单位办理情况汇报，并对如何加快建议办理工作进度进行督办，为建议办理“加油打气”，确保政协建议按期完成。

（三）加强沟通，寻求理解支持。办理好提案和建议，加强联系和沟通是关键。在具体办理过程中，我们注重加强了“四个方面”的联系和沟通。一是加强与州政府议案管理科的联系和沟通，及时请示和汇报办理工作中遇到的有关问题。二是加强与州人大、州政协的联系和沟通，化被动为主动。三是注重与系统内各承办单位的联系和沟通。在系统内的联系和沟通上，实行检查督办制和责任通报制。凡有承办任务的单位，都确定一名责任人和联络人，及时反馈办理信息，掌握办理工作的具体情况，发现问题，及时整改。四是着力强化了与人大代表与政协委员们的联系和沟通。最大限度地取得了他们的理解与支持。

（四）深入开展调研，密切联系群众。各牵头承办科室坚持以人民为中心的发展思想，将办理工作与“我为群众办实事”实践活动有机结合，认真分析人大代表和政协委员的意见、建议，从中精确把握人民群众的期待和要求，坚持党的群众路线，坚持问题导向、结果导向、目标导向，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，察民情，听民意，解民忧。

（五）充分沟通协商，强化联系对接。按照“既要重结果、也要重过程”的要求，始终坚持“先协商，后答复”原则和“四个面商要求”，结合实际，加强与人大代表、政协委员的直接沟通，采用线上和线下相结合，走出去与请进来相结合，个别协商与集体协商相结合等多种方式，促进面商扩面、协商增效，切实做到办前了解实情、办中探讨对策、办后征询意见，在充分协商中达成共识，深化良性互动，推动办理工作不断科学化规范化。

（六）严格办理时间，及时规范答复。一是承办的建议、提案于10月11日前办理答复完毕。二是直面问题、实事求是、简洁明确，不避重就轻，不敷衍塞责，杜绝公文格式不规范、答复针对性不强、语言表述不严谨、政策解释不明晰、引用文件不准确、承诺事项不具体等问题。

三、经验体会及反思

（一）提高思想认识。通过整个建议提案办理过程，我们充分认识到人大代表建议和政协委员提案有着着眼全州经济社会发展大局、反映群众呼声和意愿的共性，办理人大建议和政协委员提案是一次很好接受人大监督，改进作风、服务群众、提高能力、解决难题、推进工作的有效举措。因此，要在答复过程中变“被动应付”为“主动思考”，着力将建议提案办理工作转化为促进市场监管工作进一步向前发展的强大动力。

（二）助推工作提升。我局结合人大代表建议，进一步明确了下一步工作重点。在醇基燃料监管方面：一是压实监管责任。继续督促各部门按照职责分工，加强对醇基燃料生产、经营、储存、运输、使用等各环节的监管，加强对辖区内各类非法违法生产、储存、经营以及使用醇基燃料的排查摸底，切实摸清底数、找准问题、建立台账，特别是对假冒伪劣醇基燃料、容器，不符合安全要求运输车辆等行为将从严从重查处。二是加强联合执法。按照有关法律法规规范市场经营秩序，严厉打击违法非法经营行为。在严格履职的基础上，进一步加大联合检查、联合执法的力度，密切合作，协同配合，形成齐抓共管的工作格局，确保及时消除各类隐患，不断规范对餐饮场所醇基燃料使用安全管理，有效防范事故发生。在冷库管理方面：一是开展“云智溯”备案。督促冷库经营户通过云南省冷链食品安全追溯平台进行冷库备案登记。二是持续开展自建冷库清理备案。按照清理整治方案规定的时间节点要求进入集中整治阶段，在全面排查基础上，对冷库经营者开展监督检查，督促冷库经营者全面进行备案、对非经营性冷库进行登记，涉嫌犯罪的依法移交公安机关，确保清理整治取得实效。三是加大对报奖励暂行办法宣传力度。加大对市场监管总局、财政部联合印发《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》（国市稽规〔2021〕4号）文件的宣传力度，鼓励社会公众积极举报市场监管领域重大违法行为。四是持续狠抓重点领域执法。在完成“双随机、一公开”年度抽查工作计划的基础上，紧盯“购、运、储、销”环节，切实加强对市场流通领域成品油、食糖、冷冻动物制品经营企业及冻库的监管，在督促其严格遵守进货查验记录制度、出厂检验记录制度和销售记录制度，严厉打击跨境违法违规行为，有效防止来源不明的产品出入库，完善经营者价格诚信制度，规范市场秩序，保障全州人民食品安全。五是进一步强化部门协作。联合公安、商务、海关等部门，全面整顿流通领域私货交易，阻断走私末端销售链条，充分实现信息互通，强化联合行动，加强部门协同监管手段，织牢织密打击走私监管网。在菜篮子质量监管方面：一是压实各监管部门责任，市场监管局不断创新管理方式，加强对农产品质量安全监管力度，增加快检、抽检频次，切实提高检测覆盖面；对监督抽检中发现的不合格产品，认真追溯查处，彻底无害化处理或者监督销毁，同时与相关部门联动查处违法违规行为；积极联合农业农村局推广食用农产品合格证制度，保证农产品进入市场后能够带合格证进行销售；通过宣传车、广播、散发资料、电视等方式向广大市民宣传农产品质量安全系列法律法规，进一步加强和创新社会管理，提高行业业主的社会责任感和消费者的自我防范意识，形成全社会齐抓共管的合力，共同维护食品安全。二是加强联合执法监管与服务，按照有关法律法规规范市场经营秩序，严厉打击违法非法经营行为。通过市场监管、农业农村部门积极引导种植大户、经营商户使用符合质量、安全标准的农产品种植出合格的菜品。州级监管部门加强执法检查、协作配合和信息互通，完善信息共享、通报等协同监管措施，构建不合格产品联合查处和监管长效机制。结合“7+2”专项行动，加强对各大超市、农贸市场的监管，检查蔬菜、肉类等百姓生活必需品的价格和质量安全,以及市场通风、消杀、人员体温监测、现场管理情况。

（三）建立长效机制。通过这次建议提案办理工作，我们充分认识到只有立足工作实际，按照总体要求，加强责任落实，从责任到质量，从时间到效果等方面进行控制和把关，才能为做好办理工作提供了有力的保障。在今后的办理建议提案的工作要努力形成责任机制、目标机制、会办机制、反馈机制等长效机制。

虽然州市场监管局的人大建议和政协提案办理做了大量的的工作，但也清醒地认识到我们的工作还存在一些不足，对建议落实情况的跟踪回访还需进一步强化。下一步，我们将不断总结办理工作的经验和不足，进一步创新工作方式，扎实工作，努力把建议提案办理工作做得更好。