为深入贯彻落实省委、省政府关于爱国卫生“7个专项行动”的决策部署和州委、州政府的具体安排，进一步推进餐饮服务环境卫生全改善行动（以下简称“净餐馆”专项行动）和农贸市场环境卫生全提升行动（以下简称“管集市”专项行动），经州人民政府同意，现将有关事项通知如下:

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示精神，动员全州各族群众广泛参与爱国卫生运动，全面改善城乡人居环境，推动新时代爱国卫生运动和常态化疫情防控不断取得新成效，更好地保障人民生命安全和身体健康，革除千百年来陈规陋习，关注人民健康和需求，着力提升全州人民的获得感、幸福感、安全感，进一步丰富新时期爱国卫生运动方式和内涵，为健康、美丽、文明西双版纳建设奠定坚实的基础。

二、目标任务

坚持目标导向，严格对照工作规范和标准，“净餐馆”专项行动要做到干净整洁，全面落实“不达标就整改、不整改就严处”要求，实现周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范“七个达标”；“管集市”专项行动要做到整洁有序，全面整治农贸市场垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象“五乱”状况，彻底改变农贸市场环境卫生“脏、乱、差”面貌，实现农贸市场净化、美化、规范化、精细化、标准化“五化”。

2020年12月31日前，城区和重点区域的小型餐馆、单位食堂和集中经营区域餐饮类小摊贩达标率达到100%，机场、车站、码头、学校、养老院、医疗机构、旅游景点、高速公路服务区等重点区域的“明厨亮灶”达标率达到100%；对照“管集市”工作规范和标准，推进城区16个农贸市场100%解决垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象“五乱”状况，100%落实农贸市场有完善的硬件设施、有严格的管理措施、有卫生整洁的场容、有安全放心的商品、有井然有序的周边环境“五有”要求，全部达到整洁有序。

2020年1-6月，组织开展餐饮质量安全提升行动，确保城区和重点区域餐饮服务提供者100%保持达标状态；深入推进农贸市场综合治理提升，确保农贸市场100%实现净化、美化、规范化、精细化、标准化“五化”目标；7-12月，全面开展“回头看”，查缺补漏，总结经验，将行之有效的举措固定形成长效机制。

三、工作措施

（一）“净餐馆”专项行动方面。各县、市人民政府、州直有关部门要围绕“七个达标”，督促城区餐馆全面落实包卫生、包绿化、包秩序“门前三包”责任制，实现周边环境整洁；保持桌面、座椅、地面清洁，墙面、卫生间干净整洁，门窗洁净明亮，设置顾客洗手设施，鼓励主动提供公筷、公勺，保障就餐场所干净；认真落实《餐饮服务食品安全操作规范》，严格规范后厨卫生管理，推动后厨合规达标；分类分区存放食品，防止混放造成交叉污染，实现仓储整齐安全；严格落实餐饮用具清洗消毒制度，配备清洗消毒设施设备，做到有人员、有制度、有设施、会操作，确保餐饮用具洁净；建立健全从业人员健康档案，落实体检和健康证要求，每天对从业人员上岗前的健康状况进行检查，确保从业人员健康上岗；规范配送过程，餐饮外卖食物采用密封盛放或使用“食安封签”，防止配送过程污染。按时完成机场、车站、码头、学校、养老院、医疗机构、旅游景点、高速公路服务区等8个重点区域餐饮服务单位和单位食堂环境卫生全达标，实现网络“明厨亮灶”全覆盖。

（二）“管集市”专项行动方面。坚持问题导向，将环境整洁、经营规范作为整治的重点，严格对照“五化”逐项整治到位。各县、市人民政府、州直有关部门要着力清理农贸市场周边环境，彻底清除农贸市场周边“脏、乱、差”现象；着力整治农贸市场环境卫生，督促市场开办方按照农贸市场环境卫生标准，健全卫生管理制度，落实管理措施，配齐配全专职保洁人员和卫生监督员；着力加强农贸市场疫情防控，压实农贸市场开办方的疫情防控主体责任，认真做好农贸市场人员健康监测、商品安全管理、环境卫生清洁消毒等疫情常态化防控工作；着力开展食品安全大检查，按照建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责“四个最严”和食品安全大检查要求，对农贸市场内的食品（含餐饮）经营主体进行专项检查，保障农贸市场内食品安全；着力强化野生动物和活禽交易监管，严格杜绝农贸市场内野生动物销售行为，全面禁止国家及地方列入保护的水生野生动物和除《国家畜禽遗传资源目录》之外的陆生野生动物交易，防止野生动物回流餐桌；着力提升农贸市场标准化水平，实施标准化农贸市场示范工程，全力推动农贸市场升级改造工作。

（三）督促落实方面。各县、市人民政府要根据“净餐馆”、“管集市”专项行动工作目标，形成任务清单，明确行政区域内城区每个餐馆、每个农贸市场的整治任务、完成时限和责任领导、责任人员，要对照任务清单，做到每日通报1次、每周检查1次清单完成情况，并向州爱国卫生“7个专项行动”领导小组办公室报告进展情况。对于按时间节点完成整治任务的，要及时销号；对于临近时间节点的，要及时提醒，督促按时完成；对于超时未完成的，要提出警告，限期整治到位；对整治不到位的，要坚决予以关停。各县、市人民政府要认真对照任务清单，一项一项细化任务，一项一项制定实施方案，确保各项任务落实到位。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县、市人民政府是“净餐馆”、“管集市”专项行动的责任主体，要明确分管领导具体负责“净餐馆”、“管集市”专项行动，统筹协调和督促落实专项行动各项工作，确保专项行动任务按时按质完成。州市场监管局作为州直主责部门，要会同各行业管理部门，建立健全“净餐馆”、“管集市”专项行动联席会议制度，进一步完善联席会议联络员制度和信息报送制度，对照各县、市的任务清单，按照“日催办、周调度、月通报、季评估”工作机制，每周至少召开１次联席会议，研究安排具体工作，督促推动各县（市）、有关部门按照职责分工切实抓好工作任务落实。

（二）压实工作责任。建立健全州、县两级包保责任制，由州人民政府领导划片包保联系县（市），承担统筹推动责任，发挥好“统筹抓总、调度推进”作用；州直责任部门领导划片包保联系县（市），扛起领导督促责任，帮助解决体制性、机制性方面的困难问题；县（市）人民政府领导包保联系本行政区域内餐饮服务单位和农贸市场，发挥好“具体抓落实、抓达标规范”作用。进一步压实餐饮服务提供者、农贸市场开办方主体责任，督促其建立完善管理制度、强化人员培训、改善经营条件、规范操作行为、培养卫生习惯等，促进专项行动制度化、规范化、常态化。

（三）加强监督考核评价。州市场监管局要加强对各县、市人民政府，州直有关部门开展“净餐馆”、“管集市”专项行动的考核评价。州人民政府将对作出突出贡献的单位和个人，按照国家和我州有关规定给予表彰奖励；对专项行动成效明显、具有示范引领作用的县（市），按照考核结果给予表彰和资金奖补，并将考核结果作为州级食品安全专项资金安排、年度食品安全考核评议等的重要依据。组织开展明察暗访，运用好暗访曝光专题片的监督作用，聚焦重点问题、重点区域，精准查找突出问题，及时主动曝光负面典型，强化警示激励鞭策作用，以点带面、举一反三，推动问题及时整改。

（四）构建长效管理机制。实施风险分级管理，对达标验收的餐饮服务单位每年进行1次风险等级动态调整，及时向社会公开动态调级结果，接受社会监督，督促其持续保持达标状态；引导绿色餐饮企业建设及运营，推动餐饮服务单位在规划、建设和经营过程中，以安全健康、节能环保、诚信经营为理念，以科学设计、有效管理及技术措施为手段，以资源效率最大化、环境影响最小化为目标，为消费者提供“节约、环保、放心、健康”的餐饮服务。全力推动农贸市场升级改造工作，持续实施标准化农贸市场示范工程，鼓励支持市场开办方参照规范化标准化农贸市场建设要求，对市场基础设施进行维修改造和提升；按照《云南省农贸市场星级评定规范》，对农贸市场开展星级评定，推动农贸市场开办方切实履行主体责任，进一步巩固“管集市”专项行动成效。

附件：重点工作任务分工方案