2016年，西双版纳州人民政府办公室印发了《西双版纳州人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013—2020年）的实施意见》（西政发〔2016〕26号）（以下简称《实施意见》），为了便于各级各部门和社会公众全面了解有关政策，现就《实施意见》出台的背景和主要内容等说明如下：

一、出台的背景

（一）根据2015年4月19日云南省政府办公厅印发《云南省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013—2020年）的实施意见》（云政发〔2015〕20号）精神，西双版纳州人民政府办公室印发了《实施意见》，对进一步夯实计量工作基础，全面提升全州计量整体能力和水平，充分发挥计量在推动科技创新、提高人民生活质量等方面的重要作用，加快推进质量兴州战略提出了要求。州政府高度重视，立即做出部署。根据州政府的要求，州质监局起草了《西双版纳州人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013—2020年）的实施意见》，并充分征求各方面意见，修改完善后上报州政府。《实施意见》的出台，形成符合我州经济社会发展的计量工作新格局。

（二）计量工作是推动科技创新的重要技术前提，是促进经济发展的重要技术基础，是保证产品质量的重要技术手段，是改善民生、促进社会和谐的重要技术保障。随着经济社会的不断发展，计量工作在贸易结算、食品安全、节能减排、环境保护等领域的基础支撑和技术保障作用日益凸显。面临新的形势，必须要科学规划计量发展方向，明确计量发展目标，营造有利于计量发展的良好环境，不断夯实我州计量基础，全面提升计量整体能力和水平，努力满足经济社会发展对计量工作提出的要求。

二、主要内容

《实施意见》共包括四个部分。

第一部分：基本原则。坚持以科学发展观和党的十八大精神为指导，以服务经济发展、保障改善民生、推动科技创新为主线，突出计量基础建设、法制建设和人才队伍建设，统筹规划社会公用计量标准，进一步完善量传溯源、建立和完善适合我州经济、科技和社会发展需要的计量监督管理和技术支撑体系，为推进质量兴州战略、促进地方经济社会发展提供强有力的计量技术支撑。

第二部分：工作目标。《实施意见》提出，到2020年，全州计量技术基础更加坚实，计量科技创新能力全面提升，量传溯源体系趋于完善，计量法制建设逐步健全，基本适应我州经济社会发展需求。

（一）科学计量。计量基础建设全面加强，计量保障能力全面提升。按每年新建2项社会公用计量标准的规划，到2020年，全州社会公用计量标准数量达到36项以上，努力搭建计量检测科技创新服务平台和州级计量基础服务平台。

（二）产业计量。推动计量科技资源共享，企业计量管理水平有所提高。引导条件成熟的大中型企业按照国家标准建立健全测量管理体系。

（三）能源计量。到2020年，全州重点用能单位能源资源计量器具配备率、受检率达到国家能源计量相关标准要求，配合相关部门实现能源计量数据在线采集。

（四）民生计量。民生计量长效监管机制基本建成，诚信计量体系不断完善。到2020年，全州民用三表（水表、电能表、燃气表）受检率达到95%以上，定量包装商品净含量抽检合格率达到95%以上，大中型集贸市场公平秤配备率达到100%；完成省政府下达的培育创建诚信计量示范单位任务数。

（五）法制计量。建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体系，全社会诚信计量意识普遍增强。到2020年，国家重点管理计量器具受检率达到95%以上。

第三部分：主要任务。《实施意见》明确了八个主要任务：一是改进计量监管工作机制。构建州政府统一管理，州、县两级政府各相关职能部门统筹协调、分类管理、分级实施的计量监管模式，建立六位一体的计量管理制度。二是加强企业计量检测和管理体系建设。依据测量管理体系有关标准要求，实施计量检测体系认证制度，大力推动大、中型企业建立完善检测和管理体系认证。三是加强能源计量评价监测体系建设。深入贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》，完善能源计量长效监管机制，把能源计量的管理从器具的管理转变到对数据的监测管理。四是突出民生计量服务体系建设。深入开展以服务民生为主题的计量惠民系列活动，提高医疗服务、民用三表（水、电、气）和市场公平交易的计量保障能力，加强医院、社区卫生服务机构的医用计量器具、集（农）贸市场的电子计价秤等强制检定工作。五是完善诚信计量体系建设。深入开展“民生计量入万家”、“计量惠民、诚信促和谐”双十工程行动，大力推进以“148”为主要内容的民生计量诚信体系建设。六是加强安全计量体系建设。加强安全用计量器具的监管工作，建立健全安全用计量器具生产企业信息档案。七是加强法制计量体系建设。严厉打击计量违法行为，建立健全对重大计量违法案件的快速反应和执法联动机制。八是完善量传体系，增强计量技术支撑能力。加强州、县两级政府依法设置的公益性技术机构基础设施建设，为计量技术机构提供符合标准要求的工作环境，建立一批支撑地方经济社会发展的社会公用计量标准。

第四部分：保障措施。《实施意见》提出了六个方面的保障措施：一是加强组织领导。州政府建立计量工作协调机制，对全州计量工作进行分析研究，制定促进计量工作发展的政策措施。二是建立协作机制。各有关部门要加强协调配合，齐抓共管，形成合力，促进计量工作协调发展。三是确保经费。各级政府要加大对计量经费的投入，加强对公益性计量技术机构的计量检定能力建设，重点保障市场在用衡器、乡镇和社区公益性医疗卫生机构常规医用计量器具、民用三表检定和定量包装商品净含量抽检所需经费。四是加强计量队伍建设。完善人才培养、激励机制，逐步形成高层次人才、复合型人才和应用型人才组成的技术人才队伍。加大注册计量师、计量检定员培训、考核和管理力度，打造一支业务精干的计量技术队伍。五是加强计量宣传。充分发挥广播电视、报刊、杂志、网络等各类媒体优势，大力宣传《计量发展规划（2013—2020年）》和计量法律、法规，普及计量科技知识。六是强化责任落实。各有关部门要建立计量工作责任制，按照职责分工，对本地区、本行业计量工作推进情况开展检查考核；建立目标任务考核通报制度，定期对计量工作进展进行通报，确保工作落到实处、取得实效。

西双版纳傣族自治州质量技术监督局

2017年12月7日