西双版纳州市场监督管理局2020年度政府信息公开工作年度报告

来源 :西双版纳州市场监督管理局 访问次数 : 发布时间 :2021-02-08


依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》,紧紧围绕2020年贯彻落实省、州政务公开工作要点而编制《西双版纳州市场监督管理局2020年度政府信息公开工作年度报告》,内容包括总体公开、主动公开政府信息、收到和处理政府信息公开申请、因政府信息公开工作引起行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分,数据统计时间为2020年1月1日至12月31日,并在西双版纳州市场监督管理局窗口网站发布(新网址:https://www.xsbn.gov.cn/xsbnscjdglj/xsbnscjdglj.dhtml)。如有疑问,请与西双版纳州市场监督管理局办公室联系(地址:景洪市易武路8号,邮编:666100,联系电话:0691-2122889)。

一、总体公开情况

2020年,西双版纳西双版纳州市场监管局认真贯彻执行《中

华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》、《云南省人民政府全面推进全省政务公开工作实施细则》和西双版纳州人民政府办公室关于印发《西双版纳州贯彻落实省政府办公厅2020年政务公开工作要点分工方案》要求,坚持“公开为常态、不公开为例外”、“遵循公正、公平、合法、便民”的原则,通过进一步拓展主动公开深度和广度、健全政务公开制度机制、加强政务公开平台建设管理、积极推进重点领域信息公开、围绕政策解读和民生改善、依法办理政府信息依申请公开等,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,政府信息和政务公开工作取得较好成效。

(一)围绕“六稳”“六保”深化政府信息公开。西双版纳州市场监督管理局严格按照中央决策部署和省、州统一安排,加大政策解读力度,主动回应经济社会热点问题,克服新冠肺炎疫情影响、努力实现2020年全州经济社会发展目标任务,认真落实“六稳六保”各项政策及目标任务和要求,拟制工作方案,采取多项措施,细化任务清单,全力以赴推动疫情防控与复工复产“两手抓两不误”,确保疫情防控常态化条件下各项工作的有序推进。一是抓好疫情防控物资监管。根据疫情防控工作部署,全州市场监管部门从保供应、稳价格、严质量等方面加大对疫情防控物资的监管力度。截至12月,全州累计出动执法人员12683人次,检查口罩经营户4692户次、药品经营户4922户次、消毒杀菌用品户4707户次、其他经营户15484户次;查处各类案件110起,罚没金额134.61万元;受理投诉举报2181件,已办结2036件。二是强化源头治理。从解决农村食品安全突出问题和化解风险隐患入手,聚焦群众关切的假冒伪劣食品问题,加强源头治理,全州共检查各类市场1892个次,督促市场开办方落实垃圾清运、清洁消毒市场2549个次。三是强化责任落实,扎实推进爱国卫生“七个专项行动”。在“净餐馆”专项行动中,严格落实“七个达标”要求,按照“不达标就整改,不整改就严处”,全州市场监管部门对全州城区及重点区域餐饮服务单位进行拉网式检查,截至12月,全州应达标餐饮服务单位6302户,达标6301户,停业1户,达标率100%。在“管集市”专项行动中,按照“六个一批”的方法,对全州城区17个农市贸市场中的16个市场进行了提升改造(其中关停一个),环境卫生全提升基本达标,农贸市场“脏乱差”现象明显得到了改善。其间,新建非接触式洗手设施32座,公厕改建达标16座。四是打创结合,保持对打击非法传销的高压态势。主动与公安机关协作配合,认真摸排案件线索,积极开展“无传销社区(村)”、“无传销网络平台”创建活动,共出动执法人员358人次,出动执法车辆154台次,检查市场195个。

(二)围绕优化营商环境深化政府信息公开。持续加强新

型监管机制建设,实现全州市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,着力优化营商环境。截至12月,全州共有各类市场主体128625户,较去年同期增长14.5%。一是高位推动,州局党组于2月4日和3月6日听取优化营商环境、深化商事制度改革工作进展情况汇报,专题研究解决推进工作中遇到的困难和问题,安排下一步工作部署。二是联合查处,积极配合州自然资源和规划局完成各类不动产登记的市场主体信息查询及市场主体欺诈、虚假宣传、不正当竞争等行为的查处工作。三是宣传落实,在微信平台和局网站设立“营商环境宣传专栏”,11月23日召开业务培训会,大力宣传《优化营商环境条例》,将《西双版纳州提升优化营商环境实施方案》及其目标要求细化到科室。四是加强事中事后监管,印发《西双版纳州市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则》,完成2020年全州系统抽查计划、抽查事项清单和州、县(市)两级的检查对象名录库、检查人员名录库。五是积极推进信用体系建设,全面推行“网上办”“零见面”,按照“非必须、不窗口”的原则,采用网上申报、证照邮递服务方式办理行政许可业务。对全州各行政部门涉企信息归集情况进行季度通报,稳步推进涉企信息归集工作,积极推动政府部门间涉企信息归集共享和公示,2020全年共归集市场主体信用信息23008条,其中:行政许可信息15827条、行政处罚信息3378条、抽查检查3803条,并通过国家企业信用信息公示系统(云南)向社会公示;同时,积极推进市场主体年报公示,全州2019年度企业年报数18245户、已报16361户,年报率89.67%,个体工商户年报数86447户、已报57117户,年报率66.07%,农民专业合作社年报数2067户、已报1615户,年报率78.13%。

(三)围绕常态化疫情防控深化政府信息公开。西双版纳西双版纳州市场监管局围绕疫情防控各项工作抓落实,依法、及时、准确、公开、透明地做好疫情防控常态化条件下的疫情信息发布工作,及时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。1月底局党组成员及全体干部职工均取消春节假期到岗到位正常上班。在党组会、党组扩大会及时跟进学习习近平总书记关于疫情防控和统筹推进经济社会发展的最新讲话精神。先后印发会议通知、工作措施40余份,有力的指导了疫情防控工作。并且先后发布宣传简报41篇,被西双版纳报社等媒体采用16篇,较好的宣传了市场监管疫情防控工作。同时迅速开展厄瓜多尔冻虾排查,采取纵向联动,横向“拉网式”排查,对排查出的厄瓜多尔问题冻虾均已采取下架措施并妥善处置。疫情常态化共受理投诉举报2299件,办结2127件;查处价格案件9起,罚没金额7.17万元。由于疫情防控工作成绩突出,西双版纳州市场监管局先后被州委组织部、州委州直机关工委表彰,州总工会组织慰问州局机关一线执法人员。

(四)围绕打好“三大攻坚战”深化政府信息公开。西双版纳州市场监管局扎实推进脱贫攻坚工作。一是常态化进村入户。截至2020年12月,州局党组书记、局长5次进村入户开展工作,州局其他处级领导42人次、其他工作人员126人次进村入户开展工作。二是经常性学习部署。组织召开12次党组会、11次脱贫攻坚推进会,学习脱贫攻坚会议文件精神,听取重点工作完成情况汇报,研究部署下一步脱贫攻坚工作。同时,先后19次召开局务会传达学习脱贫攻坚相关会议文件精神。于2020年1月21日-22日组织开展春节慰问工作,5月8-9日由州局主要领导带队,一行7人实地慰问“外防输入”疫情防控边境卡点工作人员,看望驻村扶贫工作队员。三是保障经费持续性投入。安排4万元公用经费用于党建扶贫的同时,组织捐赠疫情防控物资价值3万余元、捐赠疫情防控资金2万元用于补助边境防控人员,并且落实象明乡倚邦村委会饮水入户工程8万元。四是组织针对性消费扶贫。受疫情及干旱影响,今年扶贫点茶叶滞销,州局挂包干部踊跃购买扶贫点贫困户茶叶等农产品,已累计购买5.5万元消费扶贫农产品。五是认真组织,高质量通过脱贫攻坚省级考核验收以及州级考核验收。

(五)围绕民生改善深化政府信息公开。西双版纳西双版纳州市场监管局深化医疗服务、疫苗监管、药品安全等领域信息公开,牢牢守住“安全底线”。一是完善风险管理体系。及时组织相关业务科室修订完成药品、疫苗、特种设备等应急预案,食品和重要工业产品应急预案正在修订中。二是加强部门联动。于“5.12”减灾日当天,联合州应急管理局在版纳石化勐养液化石油气储配站组织开展特种设备危险化学品泄漏应急救援演练。三是安排部署药品安全专项整治三年行动工作。制定《西双版纳州药品安全专项整治三年行动实施方案》,对近三年来开展的药品隐患排查治理工作存在的问题认真分析梳理,并采取有力措施,在药品生产、经营、使用单位自查的基础上,紧盯问题隐患整改,坚持边查边改、立查立改,确保综合治理工作取得初步成效。四是认真开展食物中毒防控工作。印发《2019年全州食物中毒防控工作情况分析报告》,加强源头严防、过程严管、风险严控。同时,结合雨季来临、秋冬季食物中毒特点,及时发布《食用野生菌中毒防控预警公告》《2020年秋冬季食品安全预警公告》,并以州食品安全办、西双版纳州市场监管局、州卫生健康委三部门联合印发了《关于印发野生菌中毒防控预警公告的通知》,加强部门联动,警示提醒各种群众科学加工食用野生菌,预防秋冬季节食物中毒。2020年全州食用野生菌中毒事件接报率大幅下降,未发生人员死亡事件。

(六)实现政府信息主动公开事项全清单化管理。西双版纳西双版纳州市场监管局对照法律法规规章,全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责,更新完善权责清单并按照要求公开,并且按照权限依法公开工作职能、机构设置等信息,组织编写机构职能目录,及时向社会公开。同时,发挥示范带头作用,围绕“三定”方案、权责清单及实际承担的工作职责全面梳理主动公开内容,于2020年底前完成本部门政府信息主动公开基本目录编制工作,并按目录及时公开有关内容。

(七)建立健全政务信息管理制度。西双版纳州市场监管局强化政务信息全生命周期管理,规范政务信息制作、获取、保存、公开有关流程。首先,认真梳理政府和部门制发的规章和行政规范性文件,在本级政府门户网站集中统一发布,并且根据立、改、废情况动态调整更新。同时,提供在线查阅、检索、下载等服务,于2020 年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。其次,着重在主动公开和依申请公开上下功夫,建立健全全局信息公开长效机制,规范了信息采集、发布与更新流程,健全了信息公开考核与监督评议机制,提高了信息公开工作的制度化、规范化水平。此外,认真落实政务信息和新闻宣传稿件的审核签发制度,信息或稿件制作完成后,应填写《西双版纳州市场监督管理局政务信息发布审批表》,经科室或直属单位负责人、法规科负责人、办公室负责人、分管领导或主要领导审核后方可发布。凡涉及市场监管工作的信息或稿件,未经审批任何个人不得擅自对外发布。同时,进一步完善《政府文件公开属性审查制度》《新闻发布和新闻发言人制度》《重大事项决策听证制度》等政府信息公开工作配套制度。同时,为深化政府信息公开,加大公开力度、扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容,为依法、主动、及时、准确公开政府信息提供了制度保障。

(八)健全完善政策解读机制。一是进一步健全完善政策

法规解读机制,一方面着眼涉及群众切身利益、稳定社会预期、提振市场信心等重要政策,积极通过西双版纳州市场监管局门户网站、西双版纳微信平台发布权威解读,确保清晰传递政策法规内涵、正确释放政策法规信号;另一方面注重对基层一线执法行人员进行政策法规解读和培训,确保各项政策法规在实际执行环节不遗漏、不走样。此外,履行“第一解读人”职责,严格落实政策性文件与法规解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求。截至12月,共对外发布解读文件5份。年内未发生特别重大、重大突发事件及重大舆情事件,严格执行特别重大、重大突发事件最迟不超过2小时发布权威信息,24小时内举行新闻发布会的时限要求,全年未发生信息发布事故。二是始终坚持将公开透明作为政府工作的基本要求,根据公开目录和公开指南的要求,坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,党组班子会讨论决定的事项、制定的政策、制定出台涉及公共利益、公众权益的政策性文件,除依法需要保密的以外都及时公开,而且拟制公文时,明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性,随公文一并报分管领导审签;脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的,依法依规说明理由。三是规范人大代表建议、政协提案办理公开,督促指导承办人大代表意见建议的科室提供人大代表意见建议的答复,并且由办公室按年度分类发布年度建议、提案办理总体情况。截至12月,承办人大代表建议3件,无主办件,会办件3件;州政协提案14件,其中,没有主办和协办人大代表建议;主办政协提案件3件,会、协办政11协提案0件件。主要涉及生态环境治理、民族文化、产品质量、食品安全、民生安全等方面,所有办件,均由给予主办单位复文答复及公开发布。四是围绕加强自身建设,积极推进财务公开,通过窗口网站主动公开州局机关以及州食品药品检验所的年度部门决算公开报告、部门预算编制说明。

(九)深入推进基层政务公开标准化规范化。西双版纳州市

场监管局按照《云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(云政办发〔2020〕33号)有关要求,一方面结合本局权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化有关领域政务公开事项,另一方面对照国家市场监管总局《食品药品监管领域基层政务公开标准指引》,于2020年10月15日前配合省食品药品监督管理局编制完成《云南省食品药品监管领域基层政务公开标准指引》,并且提出具体要求,明确具体流程,从严从细抓好贯彻落实,进而推动辖区基层食品药品监管分局、所政务公开标准化、规范化水平提升,借以充分发挥组织、指导和监督作用,指导基层市场监管部门依照省局《指引》,编制本级食品药品监管领域基层政务公开事项标准目录。

(十)加强政府信息公开申请办理工作。西双版纳州市场监管局以完善内部制度为抓手,建立健全本单位信息公开申请接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作制度,进一步规范答复文书格式和申请办理工作全过程记录,全面提升政府信息公开申请办理工作质量。2020年有1件依申请公开办件。申请内容为:勐海县班章老树茶厂食品生产许可证的发证日期及其变更日期、许可明细;其内容属政府主动公开的信息,已告知申请人查询方式。

(十一)加强政府网站及政务新媒体建设管理。一是擦亮系

统文化形象“名片”,在维护好固定端部门门户窗口网站的同时,开通移动端的微信公众号平台,形成展示系统文化建设的“两翼”,二者的优势互补,相互融通以及规范统一,从静态、动态全方位、多角度地反映出市场监管部门的政策性、专业性、权威性以及科技文化特征。二是严格制度管理,制定下发《西双版纳州市场监督管理局政务信息和新闻宣传工作制度》并督促落实。三是设定审批流程,积极主动拟制政务信息和新闻宣传稿,严把内容政治关、法律关、文字关,由专人负责西双版纳西双版纳州市场监管局门户网站信息发布和西双版纳市场监管微信平台管理,严格保密审查和内容审批制度,定期进行信息更新和内容管理,确保发布内容的准确性和时效性,向社会公众提供了便捷有效的信息服务。四是建立健全网络安全管理制度,认真落实等级保护及关键信息基础设施有关工作,抓好市场监管门户窗口网站和西双版纳市场监管微信公众平台安全防护。五是优化市场监管门户网站“政府信息公开平台”设置,按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61 号)要求,进一步规范市场监管门户网站“政府信息公开平台”建设,并且结合实际合理设置相应子栏目。2020年6月向州政府办报批《西双版纳州市场监督管理局关于调整州市场监督管理局门户网站窗口栏目的函》,对门户窗口栏目进行调整,优化栏目页面设置和检索功能,及时发布并实时更新法定主动公开内容。

(十二)强化领导、健全组织体系。一是明确管理责任,西

双版纳州市场监督管理局办公室是全局政务信息和新闻宣传工作的归口管理部门,负责对全局政务信息和新闻宣传工作进行组织、协调、指导、监督和检查,履行本机关政府信息与政务公开工作领导职责,并报上级政府信息与政务公开工作主管部门备案。二是指定专人担任信息管理员,局办公室负责全局政务信息的收集、整理、报送、编发等工作,要求各科室、直属单位明确1名信息员,负责本科室、本单位政务信息收集、制作、编辑、报送等工作。三是局党组高度重视,局主要负责人时常听取政务公开、信息公开工作汇报,研究政务公开、信息公开制度建设和重大问题,部署推进工作,并且加强对下一级直属机构及县市局信息与政务公开工作主管部门的业务指导,全面依法履职,把政务公开工作纳入年度工作目标考核内容,明确了局领导班子成员和各科室负责人的政务公开工作责任,把各项任务细化分解到具体责任人。

(十三)依申请公开落实到位。一方面严格落实依申请公开责任制,明确由分管领导负责依申请公开政府信息工作,办公室指定专人具体办理依申请公开政府信息事务,确保工作有人抓有人管。另一方面,通过窗口网站公布依申请公开指南、受理机构以及联系方式,为社会公众提供了纸质、传真、电子邮件等多种依申请公开渠道,依法保障公众合理的信息需求。此外,明确申请条件、受理程序、办理要求和审批程序等内容,确保依申请公开政府信息得到有效办理,及时予以回复。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年度新制作数量

本年新公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

0

0

0

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

17

0

2366

其他对外管理服务事项

0

0

0

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

938

-205

17

行政强制

37

-13

0

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事项性收费

0

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

0

0

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

1

0

0

0

0

0

1

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

1

0

0

0

0

0

1

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情况,不计其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案件

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

0

0

0

0

0

0

0

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重复出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

1

0

0

0

0

0

1

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

五、存在的主要问题及改进情况

(一)存在的主要问题。一是干部职工政务公开意识还有待增强。少数干部职工对政务公开工作还不够重视,对政务公开、信息公开制度不了解、业务不熟悉、工作流程不清楚,导致思想认识不到位、工作落实不到位。二是政务公开监督检查还不够到位。对政务公开、信息公开工作安排部署多、提要求多,但监督检查少、通报批评少,不利于调动干部职工积极性、主动性。

(二)改进措施。一是强化业务培训。突出加强政务公开、信息公开工作队伍建设,积极组织政务及信息公开经办人员参加业务培训,增强政务信息公开工作人员的责任心,提高政务信息公开工作质量与水平。二是强化监督检查。积极做好政务信息公开日常督查与年底考核工作,通畅收集、审核、报送、公开的渠道,健全考核、评议、监督、奖惩等长效管理办法,增强政务信息公开工作实效。

六、无其他需要报告的事项

西双版纳州市场监督管理局

2021年2月8日