《西双版纳州校园食品违法行为举报奖励实施细则（试行）》解读

近日，西双版纳州市场监督管理局印发了《西双版纳州校园食品违法行为举报奖励实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），为使校园食品安全相关经营主体和公众更好地知晓、理解《实施细则》的主要内容，现将《实施细则》有关情况解读如下。

一、起草背景

校园食品安全关系青少年健康成长，关乎社会和谐稳定。近年来，西双版纳州持续深化校园食品安全专项整治，但部分区域仍存在食材不合格、加工操作不规范、食堂环境不卫生等违法违规行为，监管工作需进一步凝聚社会合力。依据《中华人民共和国食品安全法》《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》等法律法规及《云南省市场监督管理局云南省财政厅关于印发<云南省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施办法>的通知》（云市监规〔2025〕2号）要求，结合我州校园食品经营主体分布特点、监管工作实际，制定本《实施细则》。

二、出台依据

《中华人民共和国食品安全法》《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》等法律法规及《云南省市场监督管理局云南省财政厅关于印发<云南省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施办法>的通知》（云市监规〔2025〕2号）

三、主要内容

《实施细则》共8条，核心条款内容如下：

1.举报奖励范围（第一条）：明确覆盖西双版纳州内各级各类学校食堂、承包经营企业、校外集体用餐配送单位、食材供应单位等主体，列出8类重点举报情形。

2.线索举报方式（第二条）：明确举报人可通过西双版纳州各级市场监管部门公布的互联网平台、电话（含12315、12345热线）、传真、邮寄地址、政务服务窗口等渠道举报，保障公众监督便捷性。

3.举报奖励条件（第三条）：一是明确举报要求，包括遵守法律法规、如实反映情况、实名举报等；二是设定奖励核心条件，需同时满足有明确被举报对象及关键证据、举报内容未被监管部门事先掌握、查处结案后符合处罚或追刑条件；三是确定奖励原则，明确同一线索奖励首位举报人、联名举报按一案分配、不重复奖励等规则；四是列出7类不予奖励情形，包括监管人员举报、仅凭主观臆测无物证举报等。

4.举报奖励标准（第四、五条）：一是划分重大违法行为和一般违法行为，兼顾不同程度违法行为的举报奖励；二是对重大违法行为细化分三级举报线索，按违法事实详实度、证据充分性及情节严重程度区分一级至三级举报；三是设定差异化奖励金额，有罚没款案件按罚没款比例奖励，并分别设置保底奖励和上限。四是明确内部举报人额外加奖规则，在原有奖励基础上增加10%-30%奖励。

5.举报奖励程序（第六条）：一是规定奖励告知与申请时限，对于符合奖励条件的，市场监管部门在案件结案后15个工作日内告知举报人，按省级文件要求启动奖励程序；二是明确不同层级案件审批流程，西双版纳州市场监管局办理案件由办案科室报局党组会审议，各县（市）市场监管局办理案件经初审后报州级审议，再按程序支付奖励资金。

6.监督管理（第七条）：明确举报人信息保密要求，规定举报人伪造材料、诬告陷害他人的依法承担相应责任，同时保护被举报主体合法权益，对不实举报造成的影响及时澄清。

7.附则（第八条）：说明《实施细则》的解释权和实施日期。

四、重要意义

（一）筑牢校园食品安全防线。落实食品安全“四个最严”要求，以奖励激励社会各界主动发现、举报校园食品违法线索，及时清除无证经营、食材变质、违规操作等风险隐患，守护师生饮食健康与生命安全，回应家长与社会对校园食品安全的核心关切。

（二）强化违法震慑与主体责任落实。通过奖励与曝光联动，对校园食品生产经营主体形成强力震慑，倒逼食堂、校内小卖部、配餐单位等严格落实进货查验、加工操作、人员管理等制度，压实食品安全主体责任，压降违法违规行为发生率。

（三）构建校园食安社会共治格局。激活师生、家长、内部从业者及公众监督积极性，形成“全民监督”网络；明确举报范围、流程、标准与权益保障，降低监督门槛，推动监管从“被动查处”向“主动防控+社会共治”转型。

（四）提升监管效能与治理水平。将举报线索转化为精准监管与整治动能，提升执法靶向性与效率；以制度化细则提升奖励审批流程透明度，推进校园食品安全治理体系与治理能力现代化。