自2025年以来，西双版纳州市场监督管理局在州委、州政府正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要指示精神，全面落实西双版纳州法治政府建设实施纲要重要举措，为推进我州法治营商环境作出了积极贡献，现将全年法治政府建设工作报告如下。

一、法治建设工作主要举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治建设根基

1.深入学习贯彻习近平法治思想。制定落实党组成员集体学法制度。截至目前，开展党组理论学习中心组学法6次，4次局务会纳入法治相关学习内容，党组专题研究法治建设相关议题8次。

2.加强能力建设，提高队伍素质水平。加强对基层干部的培训。一是积极组织干部参加各类培训10余期，参加人员1000余人次。二是依托行政业务培训服务平台和市场监管总局网络学院平台开展行政执法人员学习，学习时长不低于50个学时。三是全年召开市场监管青年讲坛12次，对全体市场监管干部开展市场监管领域业务培训。四是加强执法资格培训考试，实行持证上岗和资格管理。全年组织3人参加行政执法资格考试，通过率100%，完成29名人员换证、注销工作。

（二）压实主体责任，确保法治任务落实

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实，有力推进依法行政工作。

（三）健全决策机制，提升依法行政水平

1.严格行政规范性文件管理。及时清理存量，做到有件必备，有件必审，有错必纠。2025年，我局制定2件行政规范性文件。

2.加强公职律师和法律顾问队伍建设。目前，我局有1名公职律师，同时聘请1名专职律师担任法律顾问。

3.规范行政复议和行政应诉工作。今年办理行政复议案件5件，1起经调解终止，4起维持原行政行为，未涉及出庭应诉。

（四）规范执法行为，提高监管执法效能

1.扎实推进行政执法三项制度的贯彻落实。认真落实行政执法“三项制度”，组织全州市场监管领域案卷评查1次，评查案件17卷。并按要求参加省级、州级案卷评查共计5次，无不合格卷。

2.建立健全“包容审慎”制度，规范行政裁量权。深入推进包容审慎监管和柔性执法，坚持处罚与教育相结合原则。今年以来，全州市场监管系统办理减轻处罚224件，免于处罚案件46起。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

持续开展普法强基补短板专项行动。一是派员参加全州普法强基工作。二是创建市场监管线上法宣阵地。在微信公众号深入宣传各类法律法规500余篇。三是强化普法宣传教育力度。以“315消费维权日、知识产权周”等活动为契机，做好各类普法宣传工作。截至目前，共组织法律宣传活动30余次，发放宣传资料30000余份。四是普法成效显著。宣传工作成果丰硕，微信公众号原创简报发布382篇，其中被省局、西双版纳发布（西双版纳报）以及省级以上媒体采用50余篇；中国医药报用半版篇幅专题报道我州药品监管成效，新华网、云南电视台、云南法制报等多个媒体也集中进行报道，全方位展现市场监管部门良好形象。

（六）优化营商环境，激发市场主体活力

1.守牢市场领域安全底线。2025年以来，我局守住了全州未发生重大食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全事故的安全底线，为全州经济社会跨越式发展作出了积极贡献。

2.深入优化法治营商环境。一是全面落实企业开办全程网办。实行名称申报自主化、经营范围选择标准化、身份认证智能化、执照打印自助化、登记全程无纸化原则，畅通准入准营通道，持续拓展电子营业执照应用，实现在20个应用场景中推广使用。全年全州实有各类经营主体242871户，其中企业47639户，个体工商户192232户，农民专业合作社3000户。一年来，新增企业3357户、个体工商户3263户，分别增长7.58%和1.73%，营商环境持续优化，市场活力有效激发。二是政务服务领域行风建设取得实效。办理高效办成“一件事”46765件，其中企业信息变更7844件；企业注销登记1841件；开办药店1778件；企业数据填报35036件；办理开办餐饮店12件；个转企195件；企业迁移116件。三是涉企检查提质增效。通过公布涉企检查事项、落实检查备案、推行扫码入企等措施，全面执行“企业安静期”要求。制定我局2025年度涉企“督检考”非双随机计划15项。全州全年落实“企业安静期”涉企行政检查计划数807项、落实特殊情形涉企行政检查计划数516项。

3.持续推进公平竞争政策实施。聚焦破除地方保护、清除市场分割，以公平竞争审查为重要抓手，推动市场环境持续优化。一是建立协同机制破除壁垒。牵头印发《西双版纳州公平竞争审查工作部门联席会议制度》，健全抽查督导、第三方评估等机制，统一跨部门审查标准，打破区域、部门协同壁垒，为全国统一大市场建设筑牢制度基础。二是严把增量审查防止垄断。严格对照《公平竞争审查制度实施细则》，建立“应审尽审、凡审必严”机制，累计代审政策措施106份，对29份存在排除限制竞争问题的文件提出修改建议，从源头防范行政性垄断，维护市场统一竞争秩序。三是统筹全域清理优化环境。加强业务指导与培训，推动各级各部门完成增量政策审查332件，经审查修改后出台47件；存量文件清理448件，清理废止或修订53件；开展公平竞争审查专项抽查评估，随机抽取200件，认定违反公平竞争审查标准并要求涉及单位整改的53件，有效清除妨碍要素自由流动的隐性壁垒，为建设全国统一大市场提供坚实保障。    

4.进一步提高“双随机、一公开”监管水平。一是全州各级各部门完善“两单两库一细则”，全州共录入系统执法人员达3279名，监管对象入库39万户。二是调整制定《西双版纳州市场监管领域部门随机抽查事项清单（第六版）》、《西双版纳州市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（第六版）》，共涉及州级24个部门，129个抽查领域，180抽查事项。三是统筹制定2025年度抽查计划。印发《2025年度西双版纳州市场监管领域州级部门“双随机、一公开”抽查工作计划》《2025年度西双版纳州市场监管领域州级部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，全州共制定年度抽查计划276项，其中部门计划196项，部门联合计划76项，“一业一查”计划4项，已完成年度抽查计划和4895户经营主体检查结果公示。

5.推进知识产权强州建设。全州商标有效注册量43946件，同比增长8.4%；中国驰名商标5件。全州发明专利有效量428件，较去年同期增长12.34%；每万人发明专利拥有量3.2件，每万人高价值发明专利拥有量1.53件。地理标志证明商标25件。全州累计112家次企业获批使用证明商标地理标志专用标志，国家知识产权示范企业3户、国家知识产权优势企业4户、省知识产权优势企业4户、省高质量发展企业2户。推出民族融合型IP科普宣传片，开展多样化的品牌下乡与培训活动，有效提升社会认知与主体能力。

（七）落实改革部署，抓实满意度整改

我局对全面深化法治领域改革纲要重要举措任务高度重视，指定牵头科室，立足公平竞争审查、知识产权等市场监管职能，全面推进法治领域改革纲要工作。对标法治建设群众满意度调查的整改方案，明确责任分工，迅速行动，抓实任务整改。

二、存在问题

过去一年里，西双版纳州市场监管局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在不足之处。一是法治思维仍有待加强。少数干部自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾和处理问题的意识有待进一步加强。二是执法专业人才欠缺，市场监管部门在机构改革后被赋予了市场准入、知识产权、食品药品安全、价格及反不正当竞争执法等诸多职能，现有人员的知识结构、年龄结构不能很好的适应当前市场监管形势，尤其是在食品药品、特种设备监管等方面的专业执法人员严重不足。

三、下一步工作打算

西双版纳州市场监督管理局将继续紧紧围绕州委、政府的部署和安排，结合实际，积极采取措施，全面提升市场监管各项工作的法治化水平，力争在法治政府建设方面实现新的突破，取得新的成绩。

（一）全面推进法治市场监管建设。持续深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强党对全面依法行政工作的领导，不断推动市场监管法治政府建设实现新突破。　　   

（二）持续提升市场监管执法效能。依法全面履行市场监管职能职责，持续优化法治化营商环境，加强食品药品、特种设备、产品质量等安全监管，强化知识产权发展和保护，推进包容审慎监管和反不正当竞争执法，依法打击各类违法行为，有效维护市场主体和消费者合法权益。

（三）全面促进严格规范公正文明执法。坚持依法行政，强化行风建设和执法监督，严格落实行政执法责任制。加大法治培训力度，提高执法人员业务能力，打造高效、廉洁的执法队伍。落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式，扩大法治宣传覆盖面，营造浓厚法治氛围。

 

 

                                                    西双版纳州市场监督管理局

                                                            2026年1月12日