西双版纳州2022年优化提升开办企业服务工作方案

西市监联发〔2022〕16号

各县（市）市场监督管理局、公安局、税务局：

为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，根据《西双版纳州打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》、《云南省市场监督管理局等七部门关于开展企业开办标准化规范化试点不断提升企业开办服务水平的通知》（云市监函〔2021〕180号）等文件要求，持续提升我州开办企业便利度，进一步增强企业和群众的满意度和获得感，做好开办企业指标领域优化提升营商环境工作，现结合我州实际制定本工作措施。

一、工作目标

全面对标我省先进州（市）优化开办企业服务工作成效，通过找差距、补短板、谋创新、争一流，持续推进减环节、减材料、减费用、减时限，进一步优化开办企业流程，实行“一次告知、一表申请、一窗受理”，进一步降低准入准营门槛，畅通准入准营通道，实现企业开办标准化规范化，加快打造市场化法治化国际化营商环境，力争3年实现全面提升并与全省同步进入全国一流水平。

二、主要措施

（一）进一步压减企业开办耗时。将企业开办耗时压减至0.5个工作日以内。其中企业登记2个工作小时，印章刻制、申领发票和税控设备各1个工作小时。鼓励具备条件的县（市）在确保工作质量的前提下进一步提高效率。（责任部门：州市场监管局、州公安局、州税务局按职责分工负责；完成时限：2022年12月31日）

（二）全面推广企业开办一网通办。持续推行开办企业“一窗通”服务平台，实现企业登记全程网上办、无纸化、零见面。在合理保留线下窗口的同时，鼓励通推广全程网办，切实提升线上线下融入水平。（责任部门：州市场监管局、州公安局、州税务局等）

（三）深化身份验证信息共享互认。加大信息共享力度，推动实现开办企业“一窗通”服务平台相关申请人一次身份验证后即可一网通办企业开办全部事项，不再重复进行身份验证。（责任部门：州市场监管局、州公安局、州税务局等）

（四）探索实现外资登记“一窗通”线上办理。探索实现外资自然人在线实名验证，提供外资登记“一窗通”线上办理，优化办理流程，免去外商信息报告审核，实现持有外国人永久居留身份证的外籍人员可在线办理企业注册登记业务。（责任部门：州市场监管局）

（五）优化企业变更全程网办流程。对于需缴回纸质营业执照、换领新执照的企业，可通过免费邮寄等渠道实现换领，或纸质营业执照公告作废，真正实现企业“零跑动”。（责任部门：州市场监管局）

（六）实施企业注销“一窗通”服务。实现企业注销全流程数据互通共享、清税证明实时传送。拓展简易注销登记适用范围，将简易注销公示时间由原45天压缩至20天（自然日），建立简易注销容错机制。（责任部门：州市场监管局、州税务局）

（七）不断优化一网通办服务能力。企业在设立登记完成后仍可通过企业开办“一窗通”服务平台办理公章刻制、申领发票等企业开办相关事项，提供“随时办”能力。（责任部门：州市场监管局、州公安局、州税务局等）

（八）推进电子营业执照、电子发票、电子印章同步发放及应用。依托全省一体化政务服务平台，拓展电子营业执照应用场景，在涉企政务服务和商务服务领域推动电子营业执照深度应用。将电子营业执照作为企业开办相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段。对新开办企业提供免费公章刻制服务，统筹推进电子印章应用管理，实现电子印章与电子营业执照同步发放。进一步推进增值税普通发票、专用发票的电子化。（责任部门：州市场监管局、州公安局、州税务局按职责分工负责；完成时限：2022年12月31日）

（九）深入推广自助打照服务。推动自助打照服务区域向纵深扩展，增加自助打照银行网点数量，便利企业就近打印营业执照。（责任部门：州市场监管局）

（十）开展开办企业“一把手走流程”。按照“一线工作法”“我为群众办实事”工作要求，开办企业各责任单位“一把手”对本部门负责指标的事项，从查询办事指南到办理完毕全流程闭环体验，发现并推动时间、环节、材料、费用等要素可再减再优化。（责任部门：州市场监管局、州公安局、州税务局；完成时限：2022年12月31日）

三、工作要求

（一）强化责任落实。各责任单位要统筹推进优化开办企业服务有关工作，明确任务、细化措施、定期协商，形成工作合力，对标对表，全力推进工作落地落实。

（二）强化宣传引导。各部门要广泛宣传我州优化开办企业服务改革的新举措，做好宣传引导和政策解读，进一步提升政策知晓度和透明度。加大对窗口工作人员的业务培训，确保工作人员全面了解各项改革政策措施，熟练掌握系统操作，做好咨询、告知、导办服务。

（三）强化跟踪改进。各部门要注重政策措施出台后实施情况的跟踪和评估，及时听取社会各界对政策落实情况的意见建议，并根据企业群众反馈的办事痛点和堵点，有的放矢及时改进工作，确保政策制定和实施精准到位、覆盖全面，不断提升企业、群众对改革的感受度和获得感。

附件：开办企业流程图

西双版纳州市场监督管理局西双版纳州公安局

国家税务总局西双版纳傣族自治州税务局

2022年12月9日

附件