西双版纳州市场监督管理局简介

2019年2月28日下午，根据西双版纳州委深化改革领导小组统一安排，州市场监督管理局在原工商局办公大楼（易武路8号）举行挂牌仪式。州委编办核定市场监督管理局行政编制61名。实有人员编制情况为：原工商、原食药监、原质监及质量技术监督综合检测中心、食品药品检验所共有编制185个，市场监督管理局实有人员195人（公务员91人，事业人员62人，工勤人员5人），州局平均年龄47岁。州市场监督管理局在2019年4月12日前完成“三定”规定落实，内设科室25+1个。

根据西双版纳州机关事务管理局统一调配，州市场监督管理局第一办公区设在原州工商局办公区，第二办公区设在原州质监局办公区。随后又根据机关运行情况和人员专业特点，相继完成了办公用房微调，部分科室人员微调，实现了人员结构合理、机构运转顺畅、职能充分发挥的目标。同时于5月27日召开直属机关党员大会，成立中共西双版纳州市场监督管理局直属机关委员会，下设6个支部，共有党员161人。

西双版纳傣族自治州市场监督管理局于2019年2月28日挂牌成立，4月9日州委办公室、州人民政府办公室印发了《西双版纳傣族自治州市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（西办字[2019]52号），州市场监督管理由原州工商局、州食药监局、州质监局整合重建而成，并将州发展和改革委员会的价格监督检查、物价执法职责，州工业和信息化委员会的盐业执法职责，州科学技术局的知识产权保护、专利执法职责，州商务局的商务反垄断执法职责等职责一并划转入。西双版纳州市场监督管理局是西双版纳傣族自治州人民政府工作部门，为正处级，加挂西双版纳傣族自治州人民政府食品安全委员会办公室、西双版纳傣族自治州知识产权局牌子。

西双版纳傣族自治州市场监督管理局贯彻落实党中央、省委、州委关于市场监督管理和知识产权工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理和知识产权工作的集中统一领导。

主要职能：（一）负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关单行条例草案，制定有关政策措施、标准。组织实施质量强州战略、食品安全战略和标准化战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。（二）负责市场主体统一登记注册。组织指导全州各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。（三）负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。指导全州市场监督管理综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监督管理。组织查处和督办重大违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易以及有关服务行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和有关无证生产经营行为。指导西双版纳傣族自治州消费者协会开展消费维权工作。（六）负责宏观质量管理。拟定并组织实施质量发展的制度措施，统筹州质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，组织实施缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。（七）负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。负责工业产品生产许可的证后监督管理。（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。（九）负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全州食品安全工作。组织制定全州食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担西双版纳傣族自治州人民政府食品安全委员会日常工作。（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品许可的证后监督管理。（十一）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理，制定、落实相关监管制度。负责药品、医疗器械、化妆品质量管理、风险管理和安全应急管理工作。负责指导执业药师注册申报、管理以及药品、医疗器械、化妆品专业技术人员继续教育工作。负责组织指导药品、医疗器械、化妆品监督检查和稽查执法。负责指导县市药品、医疗器械、化妆品安全监管工作。（十二）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。（十三）负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作。组织制定并实施标准化激励政策，依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作和标准化工作。（十四）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。（十五）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。（十六）负责知识产权管理工作。依法拟订和组织实施知识产权保护政策措施，统筹指导知识产权保护体系和公共服务体系建设，促进知识产权运用。承担职责范围内的知识产权行政裁决。统筹协调涉外知识产权事宜。指导、协助办理商标、专利等知识产权注册登记申报工作。（十七）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。（十八）完成州委、州政府交办的其他任务。（十九）职能转变。1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全州质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国家提高标准整体水平，以标准化促进质量强州建设。2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，促进优化营商环境。进一步放宽知识产权服务业准入，加快建设知识产权信息公共服务平台。3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用的放心、吃得放心。4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。加强对知识产权代理、非正常专利申请等行为的信用监管。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体从准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。

机构设置：西双版纳州市场监督管理局设25个内设机构和1个机关党委，即办公室、法规科、行政审批科、执法稽查科（价格监督检查科）、登记注册科（小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室）、信用监督管理科、反垄断与反不正当竞争科（规范直销与打击传销办公室）、网络交易监督管理科、消费环境建设指导科、广告监督管理科、质量发展科、产品质量安全监督管理科、食品安全协调科、食品生产监督管理科、食品流通监督管理科、餐饮食品监督管理科、特种设备安全监察科、计量科、标准化科、认证认可监督管理科、知识产权科、药品化妆品生产监督管理科、药品化妆品流通监督管理科、医疗器械监督管理科、科技和财务科和机关党委（人事科）。

西双版纳州市场监督管理局所属事业单位3个，分别是西双版纳傣族自治州食品药品检验所（西双版纳傣族自治州药品不良反应与药物滥用监测中心）、西双版纳州质量技术监督综合检测中心和西双版纳傣族自治州市场监督管理局投诉举报中心。

办公地址：一区景洪市易武路8号；二区地址：景洪市么龙路25号。

办公时间：周一至周五（8:00-12:00,14:30-18:00），法定节假日除外。

联系方式：0691-2122889

负 责 人：苏国平 

州质量技术监督综合检测中心简介

西双版纳质检中心成立于2003年，是西双版纳州市场监管局直属的副处级全额拨款公益二类事业单位，是国家依法设立的质量、计量、特种设备综合检验检测机构。主要承担政府部门的产品质量监督检验、风险预警监测以及社会委托的产品检验、仲裁检验，履行全州范围内的计量器具检定和特种设备检验职能，并开展橡胶、普洱茶等地方特色产品检验方法的研究、技术培训、技术咨询等工作。中心自成立以来，已通过检验检测机构资质认定、国家实验室认可、法定计量检定机构计量授权、特种设备检验检测机构核准。根据原国家质检总局、西双版纳州人民政府批准，国家橡胶及乳胶制品质量监督检验中心、西双版纳州普洱茶质量监督检验中心设在本中心。

中心核定编制30人，现实有在编人员28人，外聘人员32人，其中正高级工程师1人，高级工程师12人；研究生3人，本科生38人。中心拥有6名全国橡胶与橡胶制品标准化技术委员会及分委员会委员，拥有多名食品生产许可证审查员、工业产品生产许可证审查员及检验检测机构资质认定评审员等一批技术骨干。中心目前开展的检测产品达116种，参数800余项，涵盖了食品、农资（包括复混肥料、配方肥料等）、建材（包括砖瓦、钢筋、细木工板）、橡胶及乳胶制品（包括天然橡胶、合成橡胶、乳胶制品等）等；特种设备检验（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等22类），计量检定（包括衡器、医疗设备、加油机、出租车计价器等57种）。

州食品药品检验所简介

西双版纳州食品药品检验所根据西编办发〔2019〕7号文成立，是州市场局直属的具有独立法人资格的正科级公益一类事业单位。单位位于西双版纳州景洪工业园区雨林路20号，实验室建筑面积4004 m2。“西双版纳傣族自治州药品不良反应与药物滥用监测中心”与“西双版纳州食品药品检验所”实行一个机构两块牌子。

核定事业编制28名，其中领导职数4名（所长1名，副所长3名）。编制结构为管理人员编制3名，专业技术人员编制25名。所内设办公室、业务室、质管室、食品室、药品室、生测室六个科室和州药品不良反应与药物监测中心办公室共7个部门。目前在职人员27名，其中所长1名，副所长1名，专业技术人员25名，管理人员2名。人员学历为研究生2人、本科22人、专科2人、中专1人。专业技术人员中正高级职称1名，副高级职称4名，中级职称8名，其它人员12名，中级以上职称人员比例为48%。

现有液相色谱质谱质谱仪、电感耦合等离子体质谱仪等仪器设备200余台（套），设备原值1800万元，可检项目参数661项，其中食品及保健食品参数387项、药品原辅料及其制剂参数115项、生活饮用水参数45项、化妆品参数86项，其他参数28项。