2022年，西双版纳旅游度假区依法治区工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以迎接、宣传党的二十大为主线，全面学习宣传党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实州委依法治州办印发的“一规划两纲要”和“八五”普法规划及《州2022年普法依法治理工作要点》通知要求，在州委、州政府和州委依法治州办的坚强领导和有力指导下，以适应“十四五”时期普法依法治理工作新任务新要求新标准，紧紧扭住法治度假区建设和经济社会发展稳定大局，坚持问题导向，不断完善机制和方式，狠抓落实，全力融入和服务于法治西双版纳建设，不断推进依法治区各项工作，为法治度假区建设提供有力支撑。

一、主要工作开展情况

（一）统一思想认识，确保依法治区工作正确的政治方向

根据新时代对依法治区工作的新要求，度假区党委、管委会高度重视，统筹安排，积极作为，全区上下从落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设、提高依法治理能力的高度出发，深刻认识依法治区工作的重要意义，坚持把忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在政治自觉、思想自觉、行动自觉，体现在对州委州政府工作要求的坚决执行上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真依法全面履行政府职能，坚持把依法治区纳入党委、管委会重要议事日程，与疫情防控、平安建设、经济社会发展等工作同研究、同部署。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，纳入理论学习中心组、干部培训、“万名党员进党校”专题内容，利用党委会、主任办公会、党课教育等形式，组织开展专题式、研讨式学习，跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新概述新要求，做到学深一层、悟透一层，全面推进习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强推进依法治区工作的责任感和使命感。充分发挥度假区党委在推进依法治区工作中总揽全局、全面协调的领导核心作用，完善党委运行机制，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和单位主要领导“一岗双责”制度，严格执行领导述法制度，形成党政主导、高位推动、上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参与的依法治区工作格局。健全完善工作机制，强化组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。对照度假区《重要举措分工方案》和《普法依法治理工作要点》进行逐一梳理，认真研究，结合度假区实际进行安排部署，将任务细化分解到各级各部门，明确目标任务、措施步骤，夯实工作责任，狠抓落实，确保依法治区工作整体推进。

（二）科学筹划，强化工作扎实

加强自身能力建设，认真学习“一规划两纲要”总体部署，把学习贯彻运用习近平法治思想作为依法行政、依法执政、提高法治政府建设的有效抓手，坚持依法治区与推动度假区经济社会发展协调同步。贯彻新发展理念，坚持依法科学民主决策，建立健全政府管理制度，政府职能依法全面履行，推进政府职能、权限、程序、责任法定化。按照《度假区党风廉政建设责任制追究实施办法（试行）》，健全完善依法科学民主决策机制实施意见，定期开展党务、政务等公开工作，保证权责明确、行为规范、监督有效等行政权力规范透明运行；不断完善《机关办局及工作人员绩效考核实施办法》、《度假区居（组）干部管理办法》、《机关干部“法治度假区”建设包片分工工作制度》、《主任办公会议议事制度（试行）》及重大事项社会稳定风险评估机制等等，通过一系列制度，有效规范行政行为。深入推进简政放权、依法履职、放管结合等相关工作，规范内部工作流程。严格执行“三重一大”决策管理制度、党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，依法聘请法律顾问，全程参与区党委、管委会的重大决策、重大行政行为和合同签订，并提出指导性意见建议，促进政府决策的科学化、民主化和法治化。加强法治度假区网络组织建设，党政领导、机关干部分工包干到农场、社区、居民小组和企事业单位，指导督促落实各单位的依法治区工作。

（三）加大宣传教育，深入树牢学法守法意识

坚持以习近平法治思想为遵循，适应新时代全面依法治国的新形势新要求，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，以宣传贯彻党的二十大精神为契机，利用国家中华人民共和国宪法日、中华人民共和国宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全日等重要时间节点，突出普法、依法治理这个重点，以“全域法治”行动为抓手，切实加大对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《国家安全法》等法律法规学习宣传力度，推动习近平法治思想进社区、进农场、进居组、进小区、进企业、进校园、进佛寺，不断增强全体干部职工和广大群众遵法守法学法用法护法意识，自觉将推动全社会法治意识、增强全民法治观念扛在肩上、记在心上、落在行动上。认真贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，开展警示教育，深入落实管党治党政治责任，党员领导干部带头遵守党纪国法，严明政治纪律，维护度假区政治生态，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，自觉忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强和改进党委对深入推进依法履职、依法治区工作的统一领导、统一部署、统筹协调，突出抓好领导干部这个“关键少数”的学法用法，把习近平法治思想和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容，把学法用法纳入“万名党员进党校”党员培训内容之一。印发《2022年普法依法治理工作要点》，完善度假区《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，健全完善“八五”法治宣传教育领导小组，区党委召开专题会议进行动员部署，定期听取法治建设工作汇报，分析研判法治建设工作，切实做到工作亲自部署、亲自推进。从严传导压力，督促班子成员切实担负起分管范围内法治建设工作，严格落实好“一岗双责”责任。强化权力运行监督制约，健全“积极预防、系统治理”工作机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚持完善法治培训、法治讲座、学法考试、法律顾问、决策法律咨询等制度，不断提高依法行政、依法履职、依法办事能力。创新法治宣传方式，以传统宣传方式为基础，结合党员“四双”工作机制、“我为群众办实事”活动，采取多元化、多层次、灵活多变的方式开展宣传活动。由区综治办牵头，结合开展平安建设活动，以强化广大人民群众法治观念为出发点，充分发挥网格化管理功能，不同层面广泛宣传，不定期深入农场、社区、企业、住宅小区开展宣传，通过不同形式的法治宣传活动，公民的法治意识得到增强。

（四）夯实措施，确保依法行政

加强规范性文件监督管理。按照《规范性文件备案办法》，全面推行规范性文件“三统一”制度，加强机关公文处理、规范性文件制定审核、备案审查等制度的衔接工作，严格规范性文件制定发布权限和程序，切实解决规范性文件管理不到位、制定程序不规范等问题，提高规范性文件质量。加强保密法学习宣传，提高广大干部职工保密意识，严守保密纪律。建立健全行政权力运行制约和监督机制，自觉接受党内和民主监督、群众监督，明确党政主要负责人在履行法治政府建设过程中的地位、权限和责任，强化第一责任人职责。明确要求各级树牢法治观念，特别是领导干部要带头尊法学法守法用法，率先落实责任，加强检查监督，严肃党纪政纪问责。全年、特别是党的二十大召开期间全区未发生重大集体群访和赴省进京上访案件。派出所、市场监督等执法部门依法履行职能，依法行政水平得到不断提高。建设局、社会事业局落实每季度开展劳动用工执法大检查，对企业拖欠工资行为制定清欠计划，对劳动争议情况进行调解，切实维护劳动者利益。建设局、城市管理局、自然资源局度假区分局制订建房管理的实施细则，严格查处违章违规建房。完善预防和化解矛盾机制，坚持主动防范，全力维护辖区社会政治大局稳定。度假区派出所结合常态化扫黑除恶专项斗争，为确保党的二十大胜利召开提供稳定的政治环境，积极开展治安综合治理，开展多次专项检查，社会治安状况得到提升。积极开展信访专项治理，区综治办针对辖区影响社会稳定的重大问题和矛盾纠纷隐患，完善社会稳定形势分析研判和预警、风险评估机制，制定专项应急预案，建立问题清单和整治台账；完善维护群众合法权益机制，认真对待群众的来信来访，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，推动社会维稳综合治理。

二、存在不足

按照州委、州政府以及州依法治州办对法治建设的新要求，我区的依法治区工作任重而道远，全区法治建设工作形势还不容乐观，在发展中出现的矛盾纠纷也比较多，工作形势不容乐观，法治宣教工作针对性效果还不明显。部分干部学法、用法、执法意识和能力还不强，学习的积极性主动性还不够，在依法办事、服务群众、法治意识、队伍建设等方面还存在短板，基层的法治基础较为薄弱。少数人员自身学法上没有正确对待，思想认识不高，认为把自己该干的工作干好就行，自己不违法违纪，不愿学、不想学的现象还不同程度存在。

三、下步工作打算

2023年是深入宣传贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神的重要之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国的基本方略为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实“十四五”规划和《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年）以及“八五”普法规划，深刻学习领会习近平总书记考察云南重要讲话精神特别是对云南法治工作重要指示精神，更加深入地按照州委州政府和州委依法治州办的决策部署，切实把学习成效转化为忠诚拥护“两个确立”的实践行动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，转化为推进依法治区工作的理念思路、科学方法和实践成果，在工作中提高各级政治站位，增强时代感、紧迫感、责任感，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力提高法治政府建设和依法治区能力水平，为融入和服务于全州“一城两区”建设和经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。

一是充分认识新时代全面推进依法治区工作的必要性和紧迫性，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，切实以新理念、新思路、新举措落细落实到度假区各项工作建设中，牢固树立法治思维理念，坚持问题导向，真正把依法治区和依法行政作为政府运作的基本准则，全面推进各项工作。

二是紧紧围绕度假区中心工作，以依法行政为切入点，突出重点，强化领导，理顺关系，分清职责，压实责任，明确该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做等问题，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进度假区在法治轨道上高质量发展。

三是加强普法和法治宣传，进一步创新法治宣传教育工作的理念和方法。适应形势任务的新变化和干部职工法律需要的新要求，积极推进法治宣传教育工作，创新工作方式方法，大力提高宣传教育的覆盖面和渗透力。解决工学矛盾，把法治宣传教育融入岗位工作、学习、培训等工作中，与各项日常工作紧密结合，确保法治教育与日常工作相互渗透，相互融合。加强典型宣传和经验交流，通过大力宣传干部职工中遵纪守法以及遵守社会公德、职业道德、家庭美德的先进事迹，宣传普法工作的典型经验和先进单位、人员，进一步促进单位、人员工作积极性，在全区积极营造尊法学法用法守法护法的良好氛围。坚持以人民为中心思想，着力破解突出问题和矛盾，增强全社会尊重法治、遵守法治的观念和意识，增强依法服务意识，努力在全社会营造法律红线不能触碰、法律底线不可逾越的浓厚氛围，让法治精神深入人心。

四是在落实上下功夫见成效。强化各级法治意识，搞清楚法律和权力的边界，时刻保持对法律的敬畏之心，不断提高自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，凝聚各方力量参与社会法治，逐步形成与建设法治度假区相适应的良好社会氛围。

 

                   中共西双版纳旅游度假区委员会

                     2022年11月10日