近期，西双版纳州人民政府办公室印发了《西双版纳州人民政府办公室关于进一步做好2023年基本养老保险扩面增效工作的通知》，为便于各级各部门更好的理解，现作如下解读：

一、出台背景

2021年2月26日，习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时，就完善覆盖全民的社会保障体系发表了重要讲话，作出了社会保障是“治国安邦的大问题”的重大判断，并指出要坚持系统观念，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中谋划好社保事业发展，顺应人民对高品质生活的期待，把更多人纳入社会保障体系，加大再分配力度，适应人的全面发展和推动共同富裕的进程。实施基本养老保险扩面增效是省委、省政府完善社会保障体系、促进城乡居民增收、促进共同富裕、确保我省到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的重要决策部署，是必须坚决完成的政治任务，是适应城镇化进程、应对老龄化挑战的必然要求。2022年7月，西双版纳州人民政府办公室印发《西双版纳州实施基本养老保险扩面增效工作主要任务分工方案》，对2022年扩面增效工作进行安排部署，确保了全年目标任务的完成。

二、制定依据

2022年5月，《云南省人民政府办公厅关于实施基本养老保险扩面增效专项行动的意见》（云政办发〔2022〕38号）对各州市开展基本养老保险扩面增效的总体要求、主要任务、工作要求进行了详细阐述，明确提出“各级政府要锚定目标任务，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，结合实际，按年制定具体工作任务”。根据《云南省社会保险局关于分解下达2023年基本养老保险扩面增效工作目标任务的通知》，省级下达我州2023年城镇职工扩面任务数1万人。

三、目的意义

完成基本养老保险扩面增效目标任务是省委、省政府对各州市党委、政府年度综合绩效考评中“社会保险执行率”指标考评的重要内容。《西双版纳州人民政府办公室关于进一步做好2023年基本养老保险扩面增效工作的通知》是在分析、总结全州2022年基本养老保险扩面增效工作经验和存在问题的基础上，推动各级各部门采取更有针对性的措施，积极对标先进，力争在2023年扩面增效工作中争得主动、取得进步，确保全州目标任务高质量完成。

四、涉及范围

一是业务部门范围涉及各县（市）政府、发改、工信、教育、公安、民政、司法、财政、交通、文旅、市场监管、乡村振兴、政务服务管理、残联、税务、邮政、自然资源、广播电视、医保、工会等。二是扩面增效范围涉及城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。

五、主要内容

《意见》共分三个部分。第一部分提出统一思想的要求，对党中央、省委省政府要求作了申明，即：到2035年我省与全国同步基本实现社会主义现代化，城乡居民收入要达到全国平均水平，强调了做好基本养老保险扩面增效工作的重要性和紧迫性；第二部分提出具体措施要求，明确了各县市年度工作目标任务、扩面增效重点人群、服务要求、工作机制和专项活动的内容；第三部分是组织保障，明确了各县市人民政府组织领导和部门各负其责、密切配合的工作责任。

六、核心举措

一是建立“一本清”台账，不断完善社会保险精准扩面对象实名库；二是4月底前完成2023年度工作方案制定，将任务分解到基本养老保险扩面增效工作领导小组成员单位、分解到乡镇（街道），并建立调度督促机制；三是在不同时节针对有缴费能力适龄城乡居民、50周岁居民、橡胶、茶叶等经济种植大户、市场主体和新业态从业人员等重点对象和人群开展系列专项参保动员活动。四是9月底前全面完成下达目标任务，并在年底前不断巩固提升完成质量。

七、部分关键词诠释

基本养老保险：包含城镇职工基本养老保险（企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险）和城乡居民基本养老保险。

基本养老保险扩面增效：在不断提升增加基本养老保险参保率的基础上，着力改善“两低”（职工养老保险参保率低、选择的缴费档次偏低）、“两高”（首次参保年龄偏高、中断缴费比例高）等问题。（来源：西双版纳州政府网）