西海事〔2023〕9 号

 

 

西双版纳海事局关于切实做好水运行业

节后复工复产和全国两会期间

安全生产工作的通知

 

辖区各航运企业、船舶、水上水下活动作业单位：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。切实做好水运行业节后复工复产和全国两会期间安全生产工作是其中重要环节之一。为统筹做好节后复工复产和全国两会期间安全生产工作，根据《云南省地方海事局关于切实做好水运行业节后复工复产和全国两会期间安全生产工作的通知》（云海监便〔2023年〕21号）文件要求，结合辖区水运安全生产工作实际情况，现将有关工作通知如下，请认真贯彻落实。

一、提升认识、高度重视

各航运企业、船舶、水上水下活动作业单位要全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面深入学习党的二十大精神关于安全生产的有关论述，内化于心，外化于行。近期安全事故频发，安全生产态势严峻。在工作开展中，始终贯彻习近平总书记“人民至上，生命至上”的理念，生命重于泰山，人民利益高于一切。要高度重视全国两会期间水上交通安全管理工作，各航运企业、船舶、水上水下活动作业单位要全面动员，通过标语、广播等方式加强宣教，坚决克服侥幸麻痹思想，时刻绷紧安全这根弦。始终把安全生产管理置于工作的核心，根据区域季节和航运特点，吸取往年两会期间安全管理工作经验，周密安排部署，全力确保区域水上交通安全形势持续稳定。

二、增强安全生产责任意识

随着疫情政策放开，经济逐步复苏，景洪港短途观光游客运量剧增，加之近期天气多变，不确定因素增多，水上交通安全生产面临严峻挑战。各航运企业、船舶、水上水下活动作业单位要深入学习贯彻习近平总书记对安全生产工作重要论述精神和指示批示精神，认真贯彻国务院领导同志重要批示，清醒认识到当前水上交通面临的严峻形势，充分认识水上交通安全生产的极端重要性，扛牢责任。进一步提高政治站位，水上安全是头等大事，更是政治问题和民生问题，自觉胸怀“国之大者”，时刻保持如坐针毡、如履薄冰、如临深渊的高度警觉，以最高标准、最严要求、最实措施，牢牢守住行业安全生产底线红线，坚决遏制水上安全事故发生，始终将水上交通安全放在心上、抓在手上、扛在肩上，切实维护水上交通安全形势稳定。

三、压紧压实安全生产责任

各航运企业、船舶、水上水下活动作业单位要切实履行航运企业安全生产主体责任，将行业安全生产责任压紧压实，工作措施抓牢抓实抓到位，始终坚持“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则。强化企业法定代表人、实际控制人、主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，落实安全生产规章制度，保证安全生产有效投入。企业安全生产管理机构、安全管理人员和从业人员要依法履职、恪尽职守，同时要强化从业人员教育培训和关键岗位实操演练，确保安全责任贯穿全过程、落实到人头、落实到实处。加强自身监管，开展隐患排查，自查自纠，认真查找死角和盲区，做到想细想全想万一，确保“万无一失”。切实配齐配强安全管理人员，确保船舶适航、船员适任。

四、举一反三、汲取经验

各航运企业、船舶、水上水下活动单位要认真学习近期发生的水上交通安全生产事故，深刻汲取事故教训，举一反三。切实增强责任感、使命感和紧迫感，把安全生产工作作为各项工作的重中之重来抓，清醒认识当前水运行业安全生产形势，紧紧围绕强化责任、风险隐患排查整治、安全生产长效机制建设等方面，切实加强水上交通安全监管工作，坚决防范遏制重特大事故发生。

五、切实做好复工复产

投入营运的大型旅游客船必须保持与旅行社的密切联系，提前对客员规模进行掌握，明确客员数量、年龄构成、来源地等信息，提前做好接待准备工作，严格按照内河船舶乘客定额标准要求载客，坚决杜绝超载。航行过程中加强巡查，对全船秩序进行有效控制，对重点处所、关键设备、高温及高速运转部位进行连续监测。做好一切水上安全保障工作，确实保障游客的生命财产安全。

复工复产的水上水下活动单位要立即组织对所属船舶技术适航状况、安全管理行为进行全面的内部自查，及时消除各类隐患缺陷，确保所属船舶处于良好适航状态，企业内部的安全管理链运转顺畅高效，各类风险得到有效处置和管控。从事航道整治施工，要坚决防止配员不足、超载冒险航行海事违法行为，必须在经批准的作业范围采用经审核的作业方式进行作业活动，正确悬挂作业标志，准确传送作业信息，向航经船舶严格履行主动告知义务。要严格作业管理，全面落实各项安全与防污染相关要求，施工人员临水作业要穿戴救生衣；要密切注意天气变化，严禁在寒潮大风、大雨、大雾等极端天气下作业。

国际航行船舶要对船舶的动力设备、航行设备、通信设备、消防救生设备以及人员配备情况进行重点检查，确保船舶适航，船员适任。要保持对通航环境、气象信息、通航要素的持续收集分析，两会期间枯水期是通航水域船舶发生搁浅等水上交通安全事故的多发期，部分航道变窄变浅，加之雾霾、寒潮大风等极端天气带来的不利影响令航行船舶危险系数陡增，部分船舶对水位变化和天气因素估计不足，极易发生搁浅、触礁、碰撞等事故。严防超载、冒雾冒险航行行为。凡是出现大雾、大风、以及恶劣气象条件和能见度不良时，应立即停航，确保航行安全。

停航船舶应选择安全水域锚泊或系泊，确保系缆牢固，并按规定留足值班人员，防止走锚、断缆、冲飘和未及时移泊导致的船舶搁浅、沉没等事故的发生。停泊期间应当严格执行船舶停泊值班制度，保持对流量状况、气象情况和通航环境的连续观测和有效掌握，根据安全要素变化情况适时应对调整。船员值班期间要严格管控用电、用火行为，有效防范船舶火灾。

六、加强值班值守工作

要健全应急保障机制和值班值守工作。要完善应急预案，做好应急物资储备等各项准备工作，提升应急防范和突发事件处置能力。强化应急协调联动，一旦发生突发事件和事故险情，能够快速响应、妥善应对、高效处置。要落实带班领导和落实值班人员，严格执行两会期间关键岗位24小时值班制度和领导带班制度，确保第一时间妥善处置应急突发事件和重大问题。畅通报送渠道，确保及时、准确报告突发事件信息。

 

 

中华人民共和国西双版纳海事局

2023年3月1日

（此件公开发布）