西海事〔2022〕47 号

 

 

西双版纳海事局关于印发安全生产

包保工作方案的通知

 

辖区各航运企业、个体船舶、水上水下活动作业单位：

现将《西双版纳海事局安全生产包保工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

中华人民共和国西双版纳海事局

2022年9月28日

（此件公开发布）

西双版纳海事局安全生产包保工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据《交通运输部办公厅关于开展交通运输安全生产包保工作的通知》和上级有关要求，结合澜沧江西双版纳辖区实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，统筹经济发展、疫情防控和安全生产三件大事，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧盯澜沧江—湄公河国际航运发展和水运工程建设、船舶消防、防灾减灾等重点工作，层级压实责任，结合正在开展的全省交通运输安全隐患大排查大排除、重大风险隐患排查治理行动，“防风险保安全迎二十大”工作部署，狠抓查大风险、除大隐患、防大事故工作，为党的二十大胜利召开营造良好的安全氛围和稳定的水运环境。

二、包保分工

对我局管辖水域实行分片区管理，层层压实安全生产责任，层级传导安全生产压力，大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，奋力推进澜沧江—湄公河国际航运高质量、跨越式发展，有力地保障各项工作取得实效，水上安全形势持续稳定。

1.辖区全水域安全监管

艾建伟局长负责全局辖区水域的水上交通安全、水污染防治、船舶消防、界河水上交通安全监管、水上应急救助和沉船打捞等工作。指导景洪电站库区、景洪至橄榄坝段水域、关累至橄榄坝段水域、界河航段的水上交通安全工作。

2.景洪电站库区和景洪至勐罕段的安全监管

刘德云副局长负责景洪电站库区和景洪至橄榄坝段水域的水上交通安全。重点负责景洪港大型旅游客船、国际航行船舶、工程船、公务船和橄榄坝砂石运输船舶的安全监管；景洪电站库区的国际航行船舶、公务船、工程船和砂石运输船舶等的安全监管，辖区船舶登记、船员管理（海员证签发、船员适任证书签发、内河船舶船员特殊培训合格签发）、船舶水污染防治、水上应急救助和沉船打捞等工作。

3.橄榄坝至关累和界河航段的安全监管

赵清副局长负责橄榄坝至关累和界河航段的水上交通安全。重点负责关累港从事国际航运的客船和货船的安全监管、辖区船舶检验、航道管养、橄榄坝至关累和界河段水域航行、停泊、作业的各类船舶的安全监管，水污染防治，水上应急救助和沉船打捞等工作。

各业务科室及负责人在分管局领导的领导下，认真贯彻落实各自工作职责和日常海事航务工作。重点抓好以下工作：

一是进一步做好水运行业稳定工作。二是进一步抓好辖区水上交通安全工作，要抓好辖区大型旅游客船的安全运行，强化水上安全巡检，规范船员的安全航行行为和安全操作流程。三是进一步做好常态化疫情防控工作。四是进一步做好二十大期间和重点节假日的水上安全保障工作和反恐安保工作。五是进一步做好打非治违工作，要做到有方案、有行动、有宣传、有效果。六是进一步抓好隐患排查治理，实行安全隐患动态清零。通过上述系列措施有序推进全局包保安全生产，落实安全责任，保障辖区船舶适航、船员适任、水域环境清洁、航道安全畅通。

三、工作任务及安排

包保指导的时间段自2022年9月份至年底前重点时段结束。

1.包保期间，每月按时报告分管片区的安全生产工作情况，定期开展水上安全巡查。每月25日前，将本月包保工作开展情况报西双版纳海事局安委办和云南省航务管理局，对存在的问题通过通报批评、督办、约谈等方式进一步压实各级安全监管责任。

2.指导各部门和航运企业在10月份集中开展“学习新安法，喜迎二十大”集中教育活动，通过开展学习教育、悬挂标语、案例警示、知识普及等形式，营造浓厚的宣传氛围，起到以活动提站位、以活动强素养、以活动促工作、以活动保安全的作用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各片区、各部门负责人是辖区包保工作第一责任人，要把安全生产工作与业务工作同安排同部署，同时组织实施、同时监督检查。各包保部门要高度重视，部门负责人要亲自带队开展工作，认真贯彻落实我局制定的包保安全生产工作方案，紧盯水运行业重大风险、重点航运企业、重大水上水下活动作业等关键点，实现全覆盖逐级包保、分片包干、责任到人。

（二）强化执法检查。局属各包保部门的监督检查要跟着问题走、奔着解决问题去，抓住最不放心、最薄弱安全生产环节、最有可能发生船舶事故的重点水域、重大水运工程建设和重点航运企业不松手，着重查那些“想不到”、“管不到”、“灯下黑”问题、容易出事故的环节。对发现的问题，既要依法依规严肃处罚当事人，还要依法对企业和企业负责人顶格处罚。

（三）强化工作作风。各包保部门要切实增强政治敏锐性，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以强烈的责任感，勇于动真碰硬破解安全生产重点难点问题。要严格遵守中央八项规定精神，严格执行党风廉政有关规定，严格落实水运行业的各项疫情防控措施。

在包保指导时间段，各包保部门对包保中发现的问题隐患要实行跟踪检查、督促整改销号，形成安全检查闭环管理。同时，对航运企业和船员管理中存在的突出问题，我局将在业务上、技术上帮助企业纾困解难，真正从根本上消除安全隐患、从根本上解决澜沧江—湄公河国际航运面临的困难和问题。