西双版纳州迎接党的二十大广播电视和网络视听安全播出保障工作方案

来源 :西双版纳州广播电视局 访问次数 : 发布时间 :2022-07-18

党的二十大,是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会,是党和国家政治生活中的一件大事。做好广播电视和网络视听安全播出工作,是确保大会精神优质高效传递到千家万户的重要保障,是一项重要的政治任务。按照《中共云南省委宣传部 云南省广播电视局关于印发云南省迎接党的二十大广播电视和网络视听安全播出保障工作方案的通知》(广发〔202259号)要求,结合西双版纳实际,制定方案。

一、总体要求和目标

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示批示精神全国宣传部长会议、全国广播电视工作会议精神,认真落实省第十一次党代会、全省宣传部长会议宣传部长会议工作部署,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,突出迎接宣传贯彻党的二十大这条工作主线,全面落实意识形态工作责任制和安全播出工作责任制,坚持总体国家安全观,坚决捍卫意识形态安全。强化风险意识,深入实施安全播出工程,夯实广播电视和网络视听安全播出、网络安全、设施安全基础,营造安全优质、稳定有序的播出环境,确保党的二十大各项重大活动直播转播工作万无一失。

二、组织领导

委宣传部的领导下,成立广电局迎接党的二十大安全播出保障工作领导小组,成员为:

    长:胡伟文  州广电局党组书记、局长

  长:    州广电局党组成员副局长

              州广电局党组成员副局长            

    员:广电局机关各室、局属单位主要负责人

领导小组负责总体指导协调,研究解决人员、经费、物资保障等重要问题,部署重要事项。领导小组下设办公室,办公室主任由马蓉同志兼任,辉二、罕茜、张赟、贺胜等同志兼任副主任。

三、重点任务

(一)开展安全播出大检查。委宣传部和广电局联合开展全广播电视和网络视听行业安全播出大检查,各级党委宣传部门和广电行政部门、监测监管机构、安全播出责任单位按照部署开展安全播出工作自查、检查、迎检和问题整改等工作级检查时间、范围、内容、方式等另文明确。

(二)制定实施安全播出保障工作方案。各级广电行政部门、安全播出责任单位,围绕迎接党的二十大广播电视和网络视听安全播出保障工作安全可靠、稳定有序,重大活动直播转播安全播出万无一失的工作目标,结合自身实际,制定实施本地区、本单位安全播出保障工作方案。

(三)举办安全播出业务培训。开展人员大培训、岗位大练兵、技术大比武活动,对安全播出、网络安全和设施保护的制度规定、基础知识和应急处置进行培训。级重点对各单位业务骨干进行培训。各县(市)要充分发挥技术骨干作用,开展全岗位培训和实操演练。各培训组织单位要对培训内容认真把关,确保培训质量。严格落实疫情防控要求,可通过线上方式开展业务培训。

(四)开展安全播出应急演练。各级广电行政部门、监测监管机构和安全播出责任单位,要完善各类应急预案和应急机制,分层级分业务有针对性地开展安全播出应急演练,测试应急预案、应急措施的实效性,提升应急处突能力,为参加全国、全省应急演练奠定基础。全面落实网络安全监测、预警和信息通报机制,进一步细化网络安全防护措施和应急事件处置流程,做好参加全国广电行业关键信息基础设施等重要系统网络攻防实战演习和渗透测试各项准备。

(五)实施安全播出月和重要保障期高等级保障。广电总局将把党的二十大会议期确定为重要保障期,会议开始前一个月确定为安全播出月。各级广电行政部门、监测监管机构和安全播出责任单位,要牢固树立字字千钧、秒秒政治、天天考试的理念,提高安全播出保障等级,强化保障措施,加强指挥调度、值班值守、巡线巡查、运行维护,严密防范非法攻击、破坏、干扰、插播等事件,强化监测监管,严格事件事故调查处理。召开安全保障工作动员会议,落实广电总局、省广电局工作要求,安排安全播出月和重保期各项工作任务。

(六)深入开展设施保护工作。认真落实2022年云南省电力电信广播电视设施安全保护工作要点》,加强广播电视设施人防物防技防,加大重点单位、要害部位和重要传输线路的巡查、检查和保护,重要保障期内可能影响安全播出的施工一律停止。深入开展广播电视设施安全保护宣传,通过广播电视媒体和两微一端平台发布广电设施保护视频短片、公益广告、标语口号等内容,宣传相关法律法规,曝光盗窃、破坏广播电视设施违法犯罪行为,营造全社会共同保护的氛围。各级安全播出责任单位要充分利用所属房屋、围墙、铁塔等建筑物,张贴广播电视设施保护标语,进村入户发放宣传资料,强化群众保护广播电视设施的意识。

(七)加大5G干扰协调力度。严格落实工业和信息化部、广电总局有关加强广播电视卫星地球站干扰保护工作的要求,坚决杜绝重要保障期5G干扰导致广播电视停播、劣播事件。各级广电行政部门和安全播出责任单位要主动加强与当地工信部门的沟通协调,落实属地保护清单,加强所属台站卫星接收信号监测。基础电信运营商要切实加强运维人员培训、教育和政策传达,在5G网络建设过程中,主动与纳入保护清单的广播电视卫星接收单位进行对接,采取必要的技术手段确保C波段广播电视卫星接收站不受5G信号干扰

(八)开展黑广播专项治理。持续加强与公安、工信部门协调配合,强力打击治理不法分子擅自设置广播电台,推动形成齐抓共管、综合治理的工作格局。各级广电行政部门、监测监管机构每月组织不少于1黑广播收测和鉴别,重点对政府办公区、密集住宅区、商业街区、客运中心、活动广场、边境沿线等区域进行流动收测。及时发现并向公安、工信部门移交线索信息,积极协调进行查处。配合公安部门对所查获的黑广播设备是否侵占合法广播频率等情况进行鉴定。充分发挥行业资源优势,宣传广播特点、危害以及相关法律法规。

(九)加强跨部门协调联动。委宣传部的指导下,由广电局协调委政法委、委网信办、公安发展改革委、财政厅、国家安全工业和信息化云南电网有限责任公司西双版纳供电局等单位,配合做好安全播出保障相关工作。指导西双版纳广播电视台、中国广电云南网络有限公司西双版纳州分公司中国电信股份有限公司西双版纳分公司、中国移动通信集团云南有限公司西双版纳分公司、中国联通西双版纳分公司做好广播电视应急播出、应急传输等应急处置工作,形成统一指挥、上下联动、协调高效的工作机制。

四、应急处置

严格按照广电总局《广播电视安全播出管理规定》(62号令)及新修订的《安全播出事件事故管理实施细则》要求,做好应急预案的修订、培训、演练和应急资源的储备,以及突发事件的应急协调和处置等工作,有效预防、及时控制和最大限度消除安全播出、网络安全、设施安全等突发事件的危害和影响。

(一)处置措施发生安全播出突发事件时,安全播出责任单位应当遵循以下要求果断处置:

1.播出、集成、传输、分发、发射、接收的广播电视节目信号受到侵扰或者发现异常信号时,应当立即切断异常信号传播,并在可能的情况下倒换正常信号;

2.发现无线信号受到干扰时,应当及时进行自查,排除由于自身设备故障、用户误操作等内部原因造成的干扰。自查后仍无法消除干扰的,立即向无线电管理机构投诉,报请排查干扰;

3.发生网络安全事件时,应当按照有关规定立即采取有效措施,阻止有害信息传播,及时恢复正常播出秩序,并向所在地广播电视行政部门和网络安全有关部门报告;

4.发生危及人身安全或者设施安全的突发事件时,应当在保证人身安全、设施安全的情况下,采取措施尽快恢复播出;

5.恢复节目信号播出时,应当优先保障主频率主频道节目的播出,遵循先中央、后地方;先公益、后付费的原则。

(二)报告要求。发生广播电视安全播出、网络安全、设施安全事件/事故后,按照《广播电视安全播出管理规定》(62号令)及《安全播出事件事故管理实施细则》规定的流程和时限及时进行报告。报告应包括:发生时间、地点,受影响的频率(频道)、节目、设备,停播时长,发生和处理详细过程、起因、性质、造成的损失等,必要时附有关部门的鉴定意见,并总结经验教训,提出事件/事故的处理意见和改进措施。

(三)应急支援。发生事件/事故的单位如果依靠自身力量无法在短时间内进行有效处理的,必须第一时间向上级广播电视安全播出指挥部提出应急支援请求,由指挥部协调处置。

五、保障措施

(一)加强人员保障。重要保障期各地、各单位要严格执行24小时专人值班和领导干部带班制度,重要节目、重点时段要加强核心部门、关键岗位的值班值守力量,安全播出指挥部成员要保持24小时通信联络畅通,确保各项工作高效运转,直播转播任务圆满完成。

(二)加强技术保障。各级广电行政部门和监测监管机构,要对辖区内安全播出责任单位的技术保障工作进行检查和指导。各级安全播出责任单位要组建一支业务能力强、专业技术精、作风纪律严的技术保障队伍,负责重要保障期和重要节目、重点时段的故障排除、应急抢修等任务。要主动加强与设备供应商的协调对接,做好远程技术支持和现场技术保障等工作。

(三)加强后勤保障。各地、各单位要为安全大检查、业务培训、应急演练等工作提供必要的经费保障,为值班值守人员提供必要的生活保障。及时根据全国、全省、全州安全大检查整改意见,筹措资金补齐软、硬件短板。做好线路巡查、设施维护、系统防护等各项工作,结合季节变换做好备品、备件和应急救援设备、物资储备,重点做好防火、防汛、防雷等各项物资储备。

六、工作要求

(一)大力推进作风革命,提升安全播出保障工作效能。强化安全播出生命线意识,认真贯彻落实中宣部、广电总局和省委宣传部、省广电局各项工作部署,以及州委宣传部、广电局的具体工作安排,做到任务一布置、马上抓落实,工作一部署、马上去推动,工作一完成、马上就反馈,不断提升安全播出保障工作效能。统筹好疫情防控和安全播出各项工作,严格落实重大事件/事故报告制度,工作中拿不准的问题,遇有突发事件和重要紧急情况,要立即请示报告。

(二)大力践行项目工作法,压实各级各部门工作责任。迎接党的二十大广播电视和网络视听安全播出保障工作这一重要政治任务,细化为大检查、培训、演练等具体工作项目,落实到岗、落细到人、落小到事。坚持属地管理、分级管理谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则,全面压实各级广电行政部门管理责任,监测监管机构监督责任,安全播出责任单位主体责任,牢牢掌握安全播出工作的主动权

(三)大力践行一线工作法,深入查找存在的问题隐患。不断完善监测监管工作机制、手段和模式,深入一线播出单位开展检查,直插基层台站查找问题,在一线落实决策部署,在一线检验工作成效。强化政治担当,加大保障力度,帮助基层单位扫清死角、补齐短板、堵塞漏洞,确保大会期间全广播电视不间断、高质量播出运行。

(四)大力践行典型引路法,及时推广好的经验和做法。认真总结新中国成立70周年、建党100周年工作经验,及时宣传推广好的经验和做法,通报表扬取得优秀成绩的单位和地区。坚持党建引领,促进党建和业务深度融合,充分发挥安全播出一线党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用,全力以赴投入党的二十大安全播出保障大战大考,坚决完成这一重要政治任务。