2021年，西双版纳州广播电视局在州委州政府领导下，在省广电局和州委宣传部的指导下，紧紧围绕庆祝中国共产党成立 100 周年这条主线和奋斗“十四五”、奋进新征程这个主题，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，广播电视各项工作稳步有序推进。

一、2021年工作情况

围绕全州中心工作，州广电局坚持一手抓队伍政治思想建设，一手抓行业安全监管服务职能。持续提升舆论引导力，推进广播电视行业指导和监管水平，加强城乡广播电视公共服务体系建设，着力推动新时代西双版纳广播电视事业繁荣兴盛。

（一）压实政治责任，始终把党的政治建设摆在首位。一是坚持以党的政治建设为统领，全面加强党建工作，压紧压实政治责任，层层传导压力，各级党组织战斗力、凝聚力明显增强，党的全面领导得到有效落实。在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实州委、州政府各项工作部署要求。党组书记做到“四个亲自”，坚定不移地落实好“两个责任”，坚持“抓党务、强业务”这条主线，积极安排部署主题党日活动，充分发挥党建工作的辐射带动作用，认真落实意识形态工作责任制，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，守住守好意识形态阵地，确保了全州广播电视和网络视听内容、导向、传输安全。二是加强党员监督管理，提高党性修养，教育引导党员干部发挥好示范引领作用。认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话制度。运用会议、文件、公开栏、支部微信群、“云岭先锋”APP等方式严格执行党务公开。积极落实党员双报到双服务工作，做好党员先锋岗工作。坚持把纪律挺在前面，强化对党员干部的日常监督管理，准确把握中央、省、州关于党的建设的重大部署，切实把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来。三是进一步规范组织建设，不断健全完善基层党建工作责任落实体系，推动党建规范化建设持续加强，巩固和深化系统党建工作成效。制定印发《西双版纳州广播电视局2021年度党组、党组书记及班子成员抓党建责任清单》《州广播电视局机关党支部2021年工作计划》《州广播电视局建设“五强五带模范机关”推进2021年基层党建工作重点任务的实施方案》等，认真履行抓基层党建工作主体责任，采取项目化推进措施，压实党建领导责任，推动党建与党风廉政建设、业务工作有效融合。2021年州广电局党支部被州委州直机关工委通报表彰为“先进基层党支部”。

（二）抓牢党史学习教育，推动理论学习和从严治党建设水平。一是提高思想认识，营造党史学习浓厚氛围。州广播电视局始终坚持把党史学习教育作为当前广大党员干部学习的首要政治任务，进一步推进党史学习教育常态化，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导广大党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定《西双版纳州广播电视局党史学习教育实施方案》，做到党史学习教育有规划、有目标、有实干。先后开展党史学习教育专题宣讲报告会、专题党课、“四史”学习、红色故事大家讲、读书班、知识竞赛、观看党史影片、参观爱国主义教育基地等活动。结合实际，开展了19件富有成效的“为民办实事”实践活动，以行动见成效，推动党史学习教育入脑入心、见言见行。二是强化思想学习教育不放松。制定《西双版纳州广播电视局2021年度理论学习中心组理论学习计划》，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和深入学习领会“七一”重要讲话精神、省委省政府西双版纳现场办公会、州第九次党代会精神作为党组会、理论学习中心组学习的主题主线，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态开展“领导干部上讲堂”活动，引导党员干部自觉学懂弄通做实，切实把“四个一制度”活动开展作为党组班子成员、科室负责人及一般党员、干部全年理论学习的重要内容。目前为止，全局召开16次理论学习中心组学习会，党组班子成员合计撰写学习交流研讨材料48篇。三是强化责任担当，全面落实党风廉政建设主体责任。印发《西双版纳州广播电视局2021年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分解方案》《西双版纳州广播电视局2021年党风廉政建设主体责任清单、风险防控清单》《西双版纳州广播电视局开展生态环境保护问题“以案促改”纪律作风教育整顿活动整改方案》等方案，进一步强化州广播电视局党组、党组书记和班子成员管党治党职责，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持问题导向，全面夯实各级党组织抓党风廉政建设责任制各项责任。制定《西双版纳州广播电视局深化开展“清廉机关”建设活动的实施方案》，持续强化党性党纪党规教育，教育引导党员、干部坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，切实做到以案促改、以案促教、以案示警、以案明鉴，着力构建广电系统风清气正的政治生态。把作风建设作为一项经常性、长期性任务来抓，盯紧看严“春节”“五一”“国庆”等传统节日和重要时段，严格执行中央八项规定精神。严格执行民主集中制，主动接受驻政府纪检组的日常工作监督。改进督查检查考核办法，强化结果导向，推进为基层减负落地见效。认真做好各项巡视反馈意见整改，确保各项巡查反馈问题整改到位。

（三）加强网络视听节目监管，维护网络生态健康清朗。作为网络视听节目主要监管部门之一，西双版纳州广播电视局充分发挥职能职责，致力于维护网络环境的健康清朗。一是确保网络视听节目始终弘扬主旋律、传递正能量。把党管媒体的原则贯彻到新媒体领域，牢牢把握正确舆论导向，确保网络视听节目始终弘扬主旋律、传递正能量。传统媒体和新兴媒体一起发力，发挥网站和新媒体作用，构筑全媒全效。通过多形式多平台的有效宣传，主流舆论影响力不断提高。积极引导各级媒体以多种形式开展社会主义核心价值观宣传力度，加强舆论引导，宣传先进典型和先进人物，传递正能量，取得了良好的宣传效果。二是认真落实网络视听节目备案、审核机制和互联网信息服务许可初审职责。要求州广播电视台新媒体平台的播出计划实行月报备制，严格落实播出计划报备报审管理要求，不擅自上线未经许可的节目。指导3家县级融媒体中心通过县级融媒体中心建设省级验收，并及时申办《信息网络传播视听节目许可证》。目前，景洪市融媒体中心、勐海县融媒体中心、勐腊县融媒体中心均已取得《信息网络传播视听节目许可证》。三是持续开展对全州各级广播电视播出机构开展净网和秋风等专项行动，以网络视频、网络直播为工作重点，全面净化网络空间环境。要求各级广播电视播出机构对网上历史虚无主义等各类有害信息进行全面自查清理，积极开展好利用互联网和手机等媒体传播有害信息和违法违规行为的专项行动。西双版纳广播电视网、微信公众号“西双版纳手机台”、APP版纳手机台、“雨林景洪”手机台及“景洪台”微信公众号、“纯翠勐腊”、“ai勐海官方抖音、快手”等新媒体平台均严格落实“三审三校”制度，对于重点新闻稿件的标题、内容均严格把关，不存在导向有偏差、标题党、假大空和非法有害信息传播等问题。有线电视网络互动平台的节目内容以及节目上线、下线、审核、应急处置等管理机制健全。认真贯彻落实全省打击新闻敲诈和发布虚假新闻专项行动视频会议精神，对非法传播活动进行重点整治，集中打击非法从事新闻采编活动的假媒体、假记者站、假记者等，严厉打击从事虚假新闻、有偿新闻、自媒体非法开展新闻传播等行为。目前暂未发现从事虚假新闻、有偿新闻、自媒体非法开展新闻传播等行为。

（四）加大媒体宣传指导力度，确保广播电视行业管理规范有序。一是加强对各级广播电视播出机构的宣传指导。各级广播电视媒体开设专栏“奋斗百年路 启航新征程”、“辉煌十三五 奋进新时代”、“学党史、悟思想、办实事、开新局”等专栏，积极营造庆祝中国共产党成立100周年隆重热烈的氛围。各级播出机构充分利用广播电视和新媒体宣传平台优势，在COP15大会召开期间，加大对生物多样性主题公益宣传的播出力度，为国庆及COP15大会顺利召开营造良好的社会氛围。按照“字字千钧、秒秒政治、天天考试”的安全播出保障要求，建党 100 周年重大活动保障期间，全州广电行业约 160余人次坚守保障岗位，全面加强监测调度，圆满完成建党百年各项重大活动直播转播保障任务，把习近平总书记重要讲话和庆祝活动现场实况安全优质传送到千家万户。二是积极组织开展节目创新创优工作。深入实施“新时代精品”工程，先后开展了2021年广播电视新闻作品季度推优、2021年网络视听节目季度推优、2021年“网络视听节目精品创作传播工程”扶持项目、建党100周年公益广告优秀作品申报和2020年度云南广播电视公益广告扶持项目申报等报送工作。向省级推荐报送季度推优优秀作品6件，共有2件作品获评全省优秀广播电视新闻作品。1件作品被推荐参加全国广播电视新闻作品季度评优。西双版纳广播电视台制作的《脱贫攻坚路上一个都不能少》获2021年度广播电视公益广告优秀电视类作品三类，扶持资金2万元；景洪市融媒体中心荣获2021年度广播电视公益广告三类优秀传播机构称号，扶持资金1万元。三是行业监管扎实有序。全州广播电视节目传送秩序规范，无擅自开办广播电视频道现象，未发现有单位和个人擅自利用广播电视传输覆盖网播放广播电视节目和擅自截传、干扰、解扰广播电视信号。各级广播电视台开办新媒体平台、有线电视网络互动平台无违规情况。四是严格依法行政。认真开展了网络安全、5G干扰协调、“黑广播”打击治理、广播电视设施保护及地面卫星设施整治等工作。2021年，全州联合执法17次，出动车辆61台次、人员202人次，未发现非法接收境外电视节目行为。开展“黑广播”收测13次，未发现“黑广播”问题。2021年西双版纳州广播电视局被评为云南省扫黑除恶专项斗争先进单位。“放管服”改革稳步推进，19项政务服务事项全部进驻政务服务大厅，全面落实“双随机一公开”管理制度，制定出台州广电局《优化营商环境服务措施》、《优化营商环境公开承诺书》，提高政务服务办事效能，形成政府监督、行业自律、社会监督的治理新格局。

（五）夯实广播电视基础保障，推动公共服务提质升级。一是抓实惠民工程建设，有效提升公共服务职能。以标准化促进广播电视基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。对照国家、省、州基本公共文化服务标准补短板、强弱项，完成省、州地面数字电视节目覆盖工程。持续深入推进“三化”美丽台站建设，进一步加强全省广播电视无线发射转播台安全播出和运行维护管理，完成了州发射台的双回路供电工程，解决了多年存在的供电隐患。配合省广电局完成景洪市15个抵边警务室的公共广播设备配置，发挥了广播电视强边固防的作用。二是积极谋划，做好“十四五”项目储备工作。认真落实《国家十四五年规划纲要》中“完善应急广播体系，实施智慧广电固边工程和乡村工程”的要求，配合完成全省广播电视项目调研，积极争取将我州列为边境县市应急广播体系建设试点，并指导各县市完成县级应急广播体系建设云南省新基建项目库入库（投资预算分别为：景洪市1012.5万元、勐海县845.5万元、勐腊县764.5万元）；在国家广电总局和省广电局的帮助支持下，我州三县市均在智慧广电固边工程建设范围，目前已完成“十四五”时期社会领域项目储备库智慧广电固边项目入库（投资预算分别为：1500万元/县，该项目国家广电总局已将我省25个边境县列入中央财政支持范围，中央财政支持1200万元/县，省州两级配套300万元/县，省州配套资金比例未定，省广电局正在向广电总局争取在2022年全部完成）。智慧广电固边工程建成将有力推动智慧广电+远程医疗、教育培训、公共文化、数据专网、公共安全、应急调度、扶贫电商等多种融合业务，有效提高广播电视公共服务能力、政府应急信息传递能力。

二、存在的主要问题

当前，全国广电行业面临前所未有的发展压力、生存压力和管理压力，受到疫情冲击后各方面问题更加凸显。我州广电行业也面临同样的困难和问题，突出表现在：

（一）宣传舆论引导管控工作任务艰巨。传统媒体的融合发展进程与数字化、网络化、融合化、智慧化快速发展要求尚有很大差距。广播电视播出机构收入持续下滑，有线电视网络用户不断减少。频率频道同质化等结构性问题依然突出。公共服务存在短板，网络视听基础薄弱，监测监管体制不完善、手段不完备等。新一轮信息技术革命推动舆论生态、媒体格局、传播方式深刻变化，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，对做大做强主流舆论、把握时度效、管控好负面舆情等都提出了新的更高要求。

（二）项目资金缺口大，人才队伍匮乏。一是州级广播电视节目无线覆盖运行维护经费得不到保障，仍有少数偏远山区存在广播电视节目无线信号覆盖不好或尚未覆盖的情况。二是现有村级应急广播终端不能满足基层特别是边境沿线村寨实际需求，亟待专项经费建设完善全州应急广播体系。三是广播电视管理和技术人才匮乏，从业人员对新型广电产业、媒体融合发展等所需的新理论、新技术学习实践不够，知识更新能力有待提高，人才队伍建设亟待加强。缺乏网络专业人员，信息系统安全方面可投入的力量非常有限，网络视听节目监管方式单一，目前只能靠人工监测，与现行广播电视与视听新媒体监测监管总体发展要求不相适应。机改后，我局核定编制9名，业务科3个，对应省局13个处室，人少任务重。所辖一市两县广电局机构改革后，职能职责从文化体育广播电视剥离出来划入宣传部（加挂广播电视局牌子）行政编制只保留1~2人，县市广播电视局的业务职能工作效率有所弱化。

三、2022年工作计划

西双版纳州广播电视局围绕贯彻党的十九届六中全会和省第十一次党代会、州第九次党代会精神，现立足我局实际，聚焦2022年重点任务，提出以下工作计划。

（一）加强广播电视传媒工作的监督管理。坚持党管媒体原则，认真落实意识形态工作责任，强化守正创新意识，把锐意进取、开拓创新的要求贯穿在各项工作的各个环节，创造性地应对重点问题、突破关键环节，创新话语方式，让正面宣传更加鲜活、更接地气、更有人气。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕中心、服务大局，把握正确的舆论导向，唱响主旋律、传播正能量。继续深化拓展广播电视媒体“头条”建设、网络视听新媒体“首页首屏首条”建设，做大做强新闻舆论阵地；注重把握重大节日、重要活动、重点时段安全播出工作，强化安全保障落实，确保安全播出万无一失；积极开展节目创新创优，提升广播电视服务品质，切实抓好新闻节目季度推优工作；进一步加强全州广播电视播出机构业务、广播电视节目制作机构、广播电视节目传输指导工作；配合推进媒体转型和融合发展，通过媒体融合体现主流媒体优势，激发广电创新活力；进一步推进“互联网+政务服务”，继续开展打击非法卫星地面接收设施专项整治工作；切实促进我州公益广告事业发展，规范公益广告管理；引导全行业自觉遵守行业法规和制度，守住守好网络视听新媒体阵地。

（二）推动项目建设，完善广播电视公共服务管理机制。有计划、有重点地推进广播电视、网络视听综合监管平台建设，提升对全州广播电视、网络视听的监测监管智能化水平；切实做好项目前期工作，积极争取资金，切实推进边境地区广播电视无线覆盖平台建设；通过在边境沿线增加发射台站，加强广播电视节目覆盖力度，巩固边境地区舆论阵地，为边疆群众提供优质广播电视节目信号；切实提高广播电视公共服务标准化、均等化、制度化和规范化水平，完善工程项目管理措施和绩效评价机制，确保公共服务不断提质增效，让人民群众长期受益；加强发射台站自动化和智能化建设，按照智慧广电发展要求提升台站安全运行能力，更好的保障广播电视安全播出。提升发射台监测能力建设水平，建设广播电视无线发射转播台“规范化标准化智慧化”美丽台站；稳步推进“十四五”广播电视基础设施建设工作，配合完成全省广播电视项目落地实施，推动边境县市应急广播体系建设、智慧广电固边工程建设。为公众用户提供高质量的直播电视、互动电视、广电宽带等融合服务，拓展智慧党建、智慧旅游、智慧教育、智慧乡村、傣乡科普、全州新闻等公共文化服务。实现为党政军警民提供平安乡村、部队服务、应急信息发布服务、运行维护指挥平台等服务。

（三）主动融入国家发展战略，积极探索广电走出国门之路。借力区位优势和发展政策，率先垂范，积极探索境外合作新模式。广电网络西双版纳州分公司与老挝磨丁经济特区开发集团股份有限公司签订合作框架协议，计划共同投资建设磨丁的有线电视业务、宽带业务、智慧抄表、户籍管理等智慧业务项目。积极与缅甸掸邦东部第四特区沟通，初步与当地政府达成有线电视及无线700M5G通信等方面的合作协议。进一步探索推进跨境合作项目，先行先试广电业务“走出国门”之路。开展广播电视和网络视听国际交流与合作广泛，讲好中国故事、传播好中国好声音能力进一步增强，将优秀译制国产电视剧、广播电视节目，交流到周边东南亚国家。积极向国家澜沧江湄公河基金申报专项资金，推动开展东南亚国际电视交流展播活动。