西双版纳州广播电视局在州委州政府领导下，在省广电局和州委宣传部的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实全省宣传工作会议和全省广播电视工作会议精神，以高度的政治自觉、理论自觉，强化责任担当，坚持守正创新、稳中求进，全力推进2020年广播电视工作更好更快发展，现将2020年工作总结如下：

一、工作开展情况

今年以来，州广电局聚焦高质量，勇担新使命，展现新作为，围绕全州中心工作，谋实事、出实招、抓改革、促发展，聚焦宣传主题主线，全面提升广播电视宣传指导和监管水平，强化广播电视公共服务体系建设，着力推动新时代西双版纳广播电视事业繁荣兴盛。

（一）强化学习，切实推动各项重点工作落到实处。一是持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平考察云南讲话精神，强化政治引领，履行政治责任，在思想上、政治上、行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决破除形式主义和官僚主义，认真落实州委、州政府各项工作部署要求。二是局党组坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四力”教育实践作为当前和今后推动广大党员干部干事创业最重要的政治任务。围绕“五强五带傣乡模范机关”，进一步推动党建规范化建设持续加强，推动基层党建全面过硬。积极运用“三会一课”、学习强国平台、故事党课、微党课等形式，教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理。制定印发《西双版纳州广播电视局建设“五强五带”傣乡模范机关推进2020年基层党建工作重点任务的实施方案》《中共西双版纳州广播电视局印发2020年度党组、党组书记及班子成员抓党建责任清单》，不断健全完善基层党建工作责任落实体系，压实党建领导责任，推动机关党建与中心工作有效融合。三是强化学习不放松。严格干部教育管理，切实按照《全州县级以上党委（党组）理论学习中心组2020年学习安排意见的通知》精神，要求干部职工聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义的新理念、新思想、新战略，进一步深学细研、掌握内涵要义，制定党组中心组年度学习计划、确定学习主题、提出学习要求、创新学习方法，推进学习活动有实效。2020年度全局召开16次理论学习中心组学习会，党组班子成员撰写学习交流研讨材料48篇。四是进一步落实党组意识形态工作责任制。签定《西双版纳州广播电视局党组意识形态工作目标责任书》，组织学习《中国共产党宣传工作条例》《西双版纳州贯彻落实<中国共产党宣传工作条例>工作措施》《云南省意识形态工作问责办法（试行）》等文件精神，专题学习讨论、部署和抓实意识形态（网络意识形态）相关工作。积极参与“精神文明创建”各类活动，指导州发射台积极申报创建2020年精神文明单位，我局的甘家荣同志获得第二届“西双版纳好人”称号。积极开展志愿服务活动，助力景洪市“三城联创”，每周开展“网格责任区卫生巡查、清扫”活动。五是全面抓好脱贫攻坚工作。认真履行“挂包帮”工作职责，确保帮扶对象如期脱贫。今年我局在挂钩村建档立卡户中招收了1名公益岗，局班子成员先后7次到扶贫村进行督查指导，全局召开4次专题会研究扶贫工作，全局上下深入学习贯彻习近平扶贫重要论述打好精准脱贫攻坚战推进会议精神，全力以赴做好脱贫攻坚“百日行动”，扎实抓好产业扶贫，挂钩村顺利通过国检验收。圆满完成行业扶贫考核指标，贫困村广播电视覆盖率达100%。六是专题研究部署扫黑除恶工作。制定州广播电视局扫黑除恶专项斗争各类工作方案，抓好各项整改方案的贯彻落实，组织广电系统内部开展行业系统扫黑除恶专项斗争应知应会基础知识考试。针对重点领域、重点行业抓好市场监管，深入摸排，强化线索研判，确保扫黑除恶专项斗争各项工作措施落到实处。七是切实将“新冠肺炎疫情防控”“生态文明建设”、“爱国卫生7个专项行动”“安全生产”“创建文明城市”“登革热防控”“依法治州”等工作纳入局党组主要工作责任落实范畴同广播电视工作结合起来，认真研究部署、大力推进落实，推动各项工作落地生根。

（二）抓牢作风建设，推动党风廉政建设工作上水平。一是健全组织落实党建主体责任。加快推进规范机关党建工作建设，印发《州广电局2020年度党组、党组书记及班子成员抓党建责任清单》等，进一步强化州广播电视局党组、党组书记和班子成员管党治党职责，全面夯实各级党组织抓党建工作责任。二是落实党风廉政建设主体责任。进一步树牢“四个意识”，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，印发了《西双版纳州广播电视局2020年党风廉政建设主体责任清单》《西双版纳州广播电视局2020年岗位廉政风险防控清单》《2020年州广电局党风廉政建设和反腐败工作任务清单》等系列年度党风廉政部署文件，开展了肃清秦光荣、白恩培、苏洪波等流毒影响的警示教育。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》关于“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”规定，制定《西双版纳州广播电视局开展警示教育和家风教育推进“清廉傣乡”建设系列活动实施方案》，通过开展警示教育和家风教育推进“清廉傣乡”建设系列活动，督促全局领导干部带头树立良好的家教、家风，切实做到以案促改、以案促教、以案示警、以案明鉴，着力构建广电系统风清气正的政治生态。三是加强和改进“四风”建设，持之以恒加强专项整治和改进作风建设，要求机关科室、州发射台切实按照“把自己摆进去、把岗位摆进去、把工作摆进去”的要求展开个人自查，全年干部职工未出现各类违纪违规等问题。全局公务接待费0.37万元（占本项预算11%），公车运行维护费3万元（占本项预算75%）。经过对照梳理，我局严格按照西双版纳州本级文件和会议精简量化计划要求，我局文件和会议均未超额。四是匡正选人用人风气。严格执行新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部选任工作，强化干部选任廉政审查把关。经常性以请进来、走出去等方式突出干部业务理论教育、党性教育，着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。2020年州广电局晋升三级调研员3名，晋升一级主任科员2名。

（三）强化媒体宣传指导力度，确保广播电视和网络视听节目始终弘扬主旋律、传递正能量。一是认真贯彻落实中央、省州关于加强新媒体建设管理的指示要求，把党管媒体的原则贯彻到新媒体领域，结合网络视听节目服务行业管理现状和发展趋势，专题学习讨论和部署意识形态（网络意识形态）相关工作，切实履行网络意识形态捍卫者的职能职责，大力加强视听新媒体建设管理，提高管理效率，维护意识形态安全，进一步净化网络空间，为全州经济社会发展营造良好社会舆论和网络舆论氛围。二是认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在加强指导下发力，在强化管控上创新，宣传管理得到全面加强，媒体舆论引导水平进一步提升。两会期间，各级媒体提前谋划、精心组织，在报道好会议重要议程和内容的基础上，围绕疫情防控、脱贫攻坚、生态保护、民族团结、乡村振兴等主题，开设“喜迎两会”、“聚焦两会”、两会解读等专栏，对2020年两会信息进行了深度挖掘和报道。西双版纳广播电视台还积极采用新媒体平台收集网友、观众的意见建议并进行回复，进一步畅通两会信息的交流渠道，让2020年的两会宣传更加广泛到位。三是加强对各级广播电视播出机构的宣传指导，进一步提升舆论引导能力。认真开展好新冠肺炎疫情舆情引导和防疫宣传工作，统筹做好疫情防控和经济社会发展宣传。新冠肺炎疫情发生以来，通过编发工作信息、印发宣传提示和转发中央、省重要重要会议精神等多种手段，指导各级播出机构要利用传统媒体和新媒体平台加强对我州积极落实省政府应对新冠肺炎疫情稳定经济的22条措施进展情况的宣传报道，统筹推进疫情防控和复工复产各项宣传工作。自新冠肺炎疫情发生以来，共向省广电局报送《西双版纳州广播电视局开展新冠肺炎疫情防控宣传工作情况报告》48期。四是强化作品质量管控上创新，积极组织开展节目创新创优工作，深入实施“新时代精品”工程，广播电视精品工作见成效。先后组织开展了广播电视新闻作品季度推优、2020年网络视听节目季度推优、2020年“网络视听节目精品创作传播工程”扶持项目和重大题材网络影视剧项目库等工作。在组织开展2019年第4季度和2020年前3个季度广播电视新闻作品推优工作中，4个季度共收到全州各级播出机构选送的广播电视新闻作品36件，向省级推荐报送优秀作品8件（每季度2件），共有4件作品获评全省优秀广播电视新闻作品，其中1件作品推荐参加全国广播电视新闻作品季度评优。组织开展全州广播电视健康教育公益宣传活动，经过专家评审，在各级播出机构提交的4部纪录片中，评选出3部优秀作品，1部为鼓励作品。

（四）切实履行监管和服务职能，确保广播电视行业管理规范有序。一是加强播出机构管理。我州4家播出机构（西双版纳广播电视台、景洪市融媒体中心、勐海县融媒体中心、勐腊县融媒体中心）均持证运营。我州广播电视节目传送秩序比较规范，传输覆盖网主要有无线网和有线网，运行正常，无擅自开办广播电视频道现象，未发现有单位和个人擅自利用广播电视传输覆盖网播放广播电视节目和擅自截传、干扰、解扰广播电视信号。西双版纳广播电视台新闻综合、公共频道已完成高标清同播建设，目前正在抓紧完成后续申报审批工作。二是积极组织各级广播电视播出机构开展集中行动和专项治理，扎实推进“净网”、“秋风”等专项行动，深入清理有害信息，营造风清气正的网络空间，切实加强全州广播电视行业监管工作。认真开展电视剧隐患排查工作，指导各级播出机构进一步健全完善节目审查播出长效机制，使电视剧播出内容常态化监管，加大广播电视虚假违法广告查处力度。三是充分发挥公益广告的积极作用，积极落实总局、省局部署的各类公益广告展播活动，传播真善美，弘扬正能量。做好脱贫攻坚、禁毒、税收、节能、安全生产、扫黑除恶、环境保护、防范非法集资等公益广告的展播活动，特别是重点做好新冠肺炎防疫公益广告展播和社会主义核心价值观公益广告的宣传。把省广电局统筹协调到的优质广播电视节目、纪录片、动画片、广播剧、电视剧共100余部提供给全州各级广播电视台（融媒体中心），在授权期限内进行免费播出，最大限度的满足广大“宅”家人民群众的精神文化需求。四是进一步规范我局政务服务工作，推进简化群众办事流程，实现“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”，受理与审批分离综合服务模式，我局委托西双版纳州政务服务管理局综合接件窗口对19项政务服务事项进行接件受理。进一步修改完善了《州广电局权责清单事项》，我局权力事项共147项（其中行政许可主项8项，行政处罚136项，行政检查2项，其他行政职权1项）。今年，已受理2件政务审批事项。

（五）多措并举，强化安全播出责任机制。一是按照国家广电总局62号令和中央、省级的安全播出工作要求，全州广播电视系统始终把防范安全事故作为重中之重，切实加强日常监管，确保全州“元旦”、“春节”、“十一”、“疫情防控”、两会期间及各重保期时段广播电视和网络安全。2020年省级组织召开4次、州级召开1次安全播出指挥部会议，安排部署了安全播出保障工作任务，细化安播责任，明确工作内容、任务清单、重点方向。通过集中检查全州各级广播电视播出和发射机构，进一步排查安全隐患、堵塞漏洞，把安全播出、网络安全、设施保护、防灾减灾等各个环节的保障工作做严、做细、做深、做实。二是加强5G干扰协调工作。组织相关单位开展地面数字电视台站相关信息核查，确保本辖区本单位广播电视节目卫星地球站、微波站等无线电台（站）获得免受相同或相邻频段内新设第五代移动通信系统有害干扰的合法保护地位，为相应广播电视业务系统的安全运行提供保障。及时更新本地广播电视台站保护清单，主动与本地无线电管理部门及电信运营商沟通协调，提前掌握周边3000-5000MHz频段5G基站部署计划，指导我州广电系统各设台单位采取有效措施做好自我保护，确保5G建设与广电安全播出并行不悖。700兆赫频率迁移工作进展顺利。中央、省、州地面模拟电视节目计划分3个批次关停。三是积极开展非法卫星地面接收设施专项治理工作，相继印发《关于开展西双版纳州广播电视局非法卫星地面接收设施专项治理工作的通知》《西双版纳州广播电视局关于开展非法卫星地面接收设施专项整治工作暨境外电视管理专项行动的实施方案》等方案，加强对辖区内8家持有《接收卫星传送电视节目许可证》酒店监督检查。截至目前，我州共出动车辆37台次、人员135人次、联合执法17次，发放和张贴各类宣传单693 份，上报省局信息简报6期，未发现非法接收境外节目的行为。

（六）以项目建设为支点，促进公共服务体系建设。一是推进无线数字化覆盖工程建设。中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设涉及我州7座广播电视发射（转播）台站，已完成建设并通过验收。云南省广播电视节目无线数字化覆盖工程，涉及我州4座广播电视发射台站，于2020年5月底完成试点任务。以此同时，加强省、州市、县三级联动，实施省级节目无线数字化覆盖时一并推进州市、县级节目无线数字化覆盖，全面落实基本公共文化服务标准。本地广播电视节目无线数字化覆盖技术方案，采取增加部分设备，与CCTV-17等中央4套标清节目共用频道、信号源和发射系统的方式，在现有台站完成州级2套、县级各1套本地电视节目无线数字化覆盖。项目于9月完成设备采购、合同签订，11月完成建设。二是推进“自治州工程”广播器材配置建设。西双版纳州建设任务4个，涉及 2 个县 4 个社区。建设自2019年启动，于2020年1月底全部安装调试完成并通过县级验收，受新冠肺炎疫情影响，州级验收延期至5月完成。三是推进三化一美台站建设。制定了《西双版纳州广播电视无线发射转播台“规范化标准化智慧化”美丽台站建设工作方案》，按照“统筹规划，综合施策，项目支撑，分步实施”的总体建设思路，力争在2022年底前，分三个阶段，全面实现“三化”美丽台站建设目标。2020年11月底前完成辖区3个标杆台站建设任务，即：州级标杆台站为西双版纳州广播电视发射台，县级标杆台站为勐腊县广播电视发射台，边境标杆台站为景洪市广播电视发射台。四是积极推进媒体融合发展。配合宣传部推进县级融媒体中心建设，景洪市融媒体中心、勐海县融媒体中心完成省级技术系统检测。西双版纳州广播电视智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务和智慧化监管发展工作开始启动，“智慧广电”建设工程已在部分学校和有线电视网络服务平台试点推进；完成西双版纳广播电视台媒体融合发展和网络视听调查问卷填报；组织开展广播电视媒体融合典型案例、先导单位、成长项目申报。五是积极推进有线电视网络整合发展。为实现云南省有线电视网络股权的统一集中管理，加快推进云南省参与全国有线电视网络整合与广电5G建设一体化发展，我州已正式印发《西双版纳州参与全国有线电视网络整合发展实施方案》。目前，州、市、县积极落实中央、省决策部署，率先完成股权划转工作。六是抓实行业扶贫工作，确保完成行业扶贫考核指标，实现扶贫数据信息与行业系统信息、与实际情况完全闭合，做到“账账相符、账实相符”，为各类脱贫攻坚相关检查考核、督查巡查和评估提供有力数据支撑。经县市全面核查和州局重点抽查，2014年至2019年，全州涉及行业扶贫的景洪市84个村委会756个村小组，勐海县85个村委会952个村小组，勐腊县52个村委会529个村民小组，分别通过采取有线、无线、卫星的方式实现广播电视信号全覆盖。七是推进对外交流与合作，推动全州广播电视领域走出去配合完成中国-东盟视听节目传播情况调研，积极组织申报2021年亚洲合作资金项目。

二、存在的主要问题和困难

（一）广播电视和网络视听监测监管难度大。由于编制原因，我州一直未能够成立承当相关技术管理、安全播出监测等职能的具体机构，该项工作一直由局业务科室承担。监测监管体系建设滞后于广播电视覆盖网、互联网、新兴的移动互联网和新媒体的发展，基础设施和技术系统建设不健全和不完善，监测监管开展难以得到技术支撑，边境广播电视和视听网络节目内容安全监管有短板。

（二）项目资金缺口大，人才队伍匮乏。一是州级广播电视节目无线覆盖运行维护经费得不到保障。二是为保证州发射台安全稳定的电力供应，需要新架设一条高压输电线路，整个架线工程需资金280万元左右。三是广播电视管理和技术人才匮乏，从业人员对智慧广电、媒体融合等广电行业发展所需的新理论、新技术学习不够，知识更新能力有待提高，人才队伍建设亟待加强。机改后，我局核定编制9名，业务科3个，对应省局13个处室，人少任务重。

三、2021年工作计划

根据当前面临的形势任务和州委州政府的部署要求，在“十四五”开局之年，争取实现广播电视管理与服务工作有新突破。

（一）强化守正创新意识，坚持从严治党和队伍建设不放松。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入开展警示教育工作，充分发挥反面教材作用，用典型案例教育警示党员干部，进一步加强党规党纪学习教育，学好习近平新时代中国特色社会主义思想，以贯彻落实全面从严治党为要求，全面抓好党建及党风廉政建设，推动干部职工解决好“世界观”“人生观”的问题，抓深思想建设。切实营造风清气正、干事创业的良好发展环境。一是强化大局意识，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，把党的领导落实到各方面全过程。坚决扛起全面从严治党主体责任、监督责任，抓住关键少数，一级抓一级，层层传导压力。始终把服务于广播电视中心工作作为全部工作的基本取向来贯彻、来体现。二是强化高质量发展意识，特别注重整体联动和基本建设。聚焦落实新发展理念，实现广播电视和网络视听工作高质量发展，始终在工作中坚持贯彻“全域广电”的理念，精心规划，加强统筹，凝聚力量，切实提升基层基础工作水平，切实增强全系统的向心力和战斗力。三是强化创新意识，特别注重把握节点和突破重点。坚持真爬坡，敢破难，自加压，以“有为有位”的精神，把锐意进取、开拓创新的要求贯穿在各项工作的各个环节，创造性地应对重点问题、突破关键环节，创新话语方式，让正面宣传更加鲜活、更接地气、更有人气，努力推动全州广播电视事业有新发展。四是坚持实践锻炼和教育培训相结合。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育指导思想和中宣部开展增强“四力”教育工作指导意见，有针对性开展学习、教育、培训，提升队伍的政治素质、理论水平、业务能力和工作作风，领导班子要发挥“头雁”效应，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。五是抓好制度建设。加强行业法治建设，严格执行重大行政决策、规范性文件制定、重大事项备案制度，提升法治工作水平。抓好干部学法用法，提高干部法治思维和依法行政的能力，在全行业大力倡导广播电视从业人员职业道德和廉洁从业行为，营造清正、清朗、清新的从业氛围。

（二）正确把握舆论导向，推动广播电视宣传和传媒管理工作取得新的成效。一是强化主题宣传，营造良好舆论氛围。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为广播电视工作的首要政治任务和重要政治责任，积极开展节目创新创优，提升广播电视服务品质，统筹推进广播影视事业发展。把握正确的舆论导向，唱响主旋律、传播正能量。用我们的镜头、话筒、视频、声频唱响西双版纳声音，推动西双版纳州推进国产电视剧落地东南亚项目，讲好西双版纳故事。二是加强广播电视传媒工作的指导和监督管理。重点规范传播秩序，确保导向正确，进一步加强全州广播电视播出机构业务、广播电视节目制作机构、广播电视节目传输指导工作。进一步规范行政事项审批的事中事后监管机制，推进“互联网+政务服务”，继续开展打击非法卫星地面接收设施专项整治工作。三是加强广播电视广告播放管理，促进全州广播电视行业的规范、健康发展。积极落实总局、省局部署的各类公益广告展播活动，传播真善美，弘扬正能量。做好禁毒、税收、节能、安全生产、健康教育、环境保护、防范非法集资等公益广告的展播活动，切实促进我州公益广告事业发展，规范公益广告管理，充分发挥公益广告的积极作用。四是加强网络视听节目的监督管理工作。引导全行业自觉遵守行业法规和制度，守住守好网络视听新媒体阵地；引导全州网络视听媒体做好重大宣传工作和网络内容建设；围绕党委政府重大决策部署，聚焦宣传主题主线，引导我州网络视听媒体与传统媒体同频共振，全方位、多角度开展主题宣传，持续开展“首页首屏首条”建设，构建融合传播舆论新格局，做大做强网上正面宣传舆论阵地。繁荣网络文化，积极引导推动网络视听节目精品生产传播。

（三）主动适应新形势、新任务，加快推进广播电视公共服务体系建设。着力“补短板、强弱项、提质量”，以农村和基层为重点，结合乡村振兴战略，深入实施广播电视惠民工程。一是支持广电基层单位策划推出更多有特色的对农节目栏目和活动，确保广播电视、网络视听服务不断提质增效，让人民群众真正受益。二是推动项目建设，完善项目管理机制。有计划、有重点地推进广播电视、网络视听综合监管平台建设，提升对全州广播电视、网络视听的监测监管智能化水平；切实做好项目前期工作，积极争取资金，切实推进广播电视覆盖和应急广播平台建设；切实提高广播电视公共服务标准化、均等化、制度化和规范化水平，完善工程项目管理措施和绩效评价机制，确保公共服务不断提质增效，让人民群众长期受益。三是做好“十四五”期间项目任务和项目储备工作，立足既有基础，着眼长远发展，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，把握新时期广播电视工作新趋势，切实增强责任感和紧迫感，全面加强城乡广播电视公共服务和提升广播电视管理监督水平，积极推动西双版纳广播电视事业繁荣兴盛。切实从在新闻舆论阵地建设方面、内容创作生产方面、传播体系建设方面、在意识形态阵地管理方面，按照“提高公共服务的覆盖面和适用性要求”，抓紧补短板、强弱项、提质量，在完善技术体系、提升服务效能、加强内容供给、改进服务水平上下功夫，推进广播电视村村通向户户通升级，并利用广电服务优势为公共服务优化升级、提质增效作出新的贡献。确保“十四五”期间实现：1.推进智慧广电建设；2.推进应急广播体系建设；3.推进广播电视发射台站规范化、标准化、智慧化美丽台站建设；4.加强边境地区广播电视无线覆盖建设；5.加大广播电视走出去工作力度。