西双版纳州外事办公室关于“十一五”规划中期执行情况报告

访问次数 : 发布时间 :2008-10-24

        “十一五”规划实施以来,全州外事工作在州委、州政府的统一领导下,在上级业务部门的指导下,围绕着为中央总体外交服务和为地方经济社会发展服务的思路,积极参与中国-东盟自由贸易区建设和大湄公河次区域经济合作,实施“开放活州”和“以大开放促进大发展”战略,为全州经济社会又好又快发展和顺利实现“十一五”规划目标做出积极努力。

        一、主要工作任务完成情况

        (一)加强交往,对外交流取得丰硕成果

        努力实施“请进来”、“走出去”发展战略,通过请进派出,达到了加强交往、促进了解、推动合作的目的。

        1.截至2008年5月,我办接待了来自老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南、马来西亚、美国、日本、比利时、瑞典、德国、瑞士、也门、安哥拉、佛得角、菲律宾、英国、法国、韩国、澳大利亚、喀麦隆、葡萄牙、蒙古等22个国家以及中国驻外使领馆的来宾246批共2634人次,其中国家领导2人,省部级领导100人次,外交官107人次,记者24人次。

        2.统筹安排州领导以及相关部门代表团因公出访14批共191人次。

        3.完成第十二届“艺术节”,第九、第十届“边交会”,2006、2007、2008年“泼水节”以及中国西双版纳·傣-泰国际学术研讨会、东盟媒体论坛等大型活动的外事接待任务。

        4.连续2年派出政府代表团和艺术团前往泰国清莱府、帕夭府、南邦市、清迈府参加了“艺术节”、“水灯节”、“孔明灯节”以及“世界傣族历史文化节”、“兰纳饮食文化节”等活动。

        5.西双版纳职业技术学院招收老挝籍留学生102人,派出留学生和交流教师114人前往泰国学习,勐腊县职中招收老挝籍留学生99人次。

        (二)边境管理,领事保护工作进一步加强

        认真贯彻执行中央“与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针政策,加强与周边邻国地区的联系与沟通,协调配合相关部门,及时妥善处理涉外事务,共同维护边境地区的安全稳定,促进经济社会发展。

        1.积极向上级部门争取资金累计88万余元,对部分中缅、中老边界损坏的界碑、界线标志物、界河、界沟、界埂进行了维护。    2.根据外交部和省外办的安排,完成了中缅边界西双版纳段内部调查工作。

        3.对中老边境西双版纳段进行了边境管理调研,形成调研报告报省外办和州政府。

        4.及时协调处理涉外事件21起,涉及人员157人。

        5.按有关规定审批缅甸边境地方官员入出境50批344人次。

        (三)因公出国(境)管理审批工作不断规范

        严格按照《西双版纳州因公临时出国(境)管理规定》及其补充规定做好相关审批办理工作。增强服务意识,不断创新,提高办事效率和服务水平,加强因公出访信息的科学化管理,进一步简化审批手续,提高服务效率。

        审批办理因公临时出国(境)59批185人次,持边境通行证因公出境5批49人次,由于严格审批,加强对出国(境)人员的教育管理,没有出现在外滋事和滞留不归的现象。

        (四)民间交往活跃,友城工作迈出可喜的步伐

        按照“政治与经济相协调,双边与多边相结合,经济领域与社会领域对外交往与合作同步发展”和“渠道共享、信息互通、平台共用”的工作思路,积极整合友城资源,重点加强与老挝、缅甸、泰国等周边邻国的交往,努力开拓与欧美、澳大利亚的国家的交往渠道。与老挝琅勃拉邦省、美国奥斯汀市的合作不断深化,与老挝占巴色省,缅甸景栋地区,泰国帕府、帕夭府、帕塔亚市,澳大利莫依拉郡达成建好意向。此外,西双版纳职业技术学院、景洪市职中、勐腊县职中等学校分别与泰国北部地区及老挝北部地区的学校建立了友好校际关系,促进了双边的文化教育交流与合作。

        (五)积极推动和参与国际区域合作

        积极参与云南-泰北、云南-老北、大湄公河次区域经济合作、中国-东盟自由贸易区等双边和多边合作机制。努力推动大通道建设,加快边境口岸基础设施建设,完善和提升口岸功能,积极推进“一个窗口”和“一站式”管理模式,抓紧落实跨境客货运输便利化协定。中泰果蔬零关税的实施、昆曼公路的建成通车、打洛口岸的升格为我州全面参与国际区域合作,实施对外开放战略奠定了良好的基础。

        二、下一阶段的工作计划

        (一)积极构建 “大外事”工作格局,全面深化和扩大我州对外开放

        认真落实州委、州政府“开放活州”战略,继续加强与周边邻国地区的交往,不断拓展对外交往的领域。以区域经济合作、友好城市关系、国际会展活动为对外合作交流重要平台,以外事资源整合、涉外部门联动为重要方式,积极构建外事工作与国内事务相结合,经济领域和社会领域与对外合作相协调,官方交往与民间交往相配合的“大外事”工作格局。重点做好以下工作:一是分批分次邀请东南亚国家、日本、韩国、俄罗斯、印度和部分欧美国家驻华大使考察西双版纳,通过有针对性地做好接待工作,全面扩大和深化我州以东南亚为重点、以东亚和南亚为延伸、以发达国家为关键的全方位、多层次、宽领域的对外开放。二是争取国家相关部门安排国际会议在我州召开,通过精心组织安排,让更多的国家和人民了解西双版纳,促进多边交往与合作,探索发展会展经济。三是以“边交会”和“艺术节”为平台,认真做好邀请外宾的来访和接待工作。四是统筹协调做好州领导的出访工作,通过出访达到友好交往,建立关系,促进合作的目的,最终实现双方在各领域的合作。五是把经营周边放在更加突出的位置来抓,切实参与云南—泰北、云南—老北、云南—越北 (两廊一圈)等多边和双边合作机制,配合国家和省促进建立云南—缅甸合作机制,积极推动跨境客货运输通关便利化,充分发挥西双版纳在中国同东盟国家经贸合作中的桥梁纽带作用,以大湄公河次区域经济合作为平台,全面参与中国—东盟自由贸易区建设。

        (二)加强外事为经济建设服务力度,推动外向型经济发展

        积极应对经济全球化和区域经济一体化给我州带来的机遇和挑战,充分利用外事部门信息灵、渠道多、交往广的优势和官方、民间工作关系,广交深交外国朋友,搞好政策咨询和信息服务,为我州经济部门、教育部门、文化部门开展对外经贸合作、教育文化交流和相关企业“走出去”经商、办企业及引进资金、技术、人才牵线搭桥。了解我州的规划及重点招商项目,编制《西双版纳外商投资指南》,加强利用外事优势资源,开拓外事工作为经济建设和社会发展服务的新渠道、新路子,积极配合相关部门做好招商引资工作。利用每次接待和各种对外合作平台做好宣传工作,推动我州工农业、外经贸、旅游等领域 “请进来”、“走出去”战略的实施,努力推动把我州建成具有区域特色和竞争优势的外向型农业产业群体、特色优势农产品出口基地和特色鲜明的国际旅游目的地。同时,加强领事保护工作,维护我州在境外的企业和人员的合法权益与生命财产安全。协助解决对外经贸合作中出现的矛盾和纠纷,为我州开展对外经贸合作营造良好的氛围。

        (三)进一步扩大社会领域的对外交流与合作,促进我州全方位对外开放

        大力开展科技引进、消化和创新,加大对周边邻国的科技推广力度。继续保持和加强与国外教育领域的合作,争取与国外知名大学建立校际关系,支持西双版纳职业技术学院在与老挝、泰国各省府开展合作办学的基础上,拓展与我州友好城市——美国德克萨斯州奥斯汀市在教育方面的交流,引进国外优质教育资源培养我州急需人才。积极开展小语种培训与教育,扩大招收留学生规模,提升对外汉语教学水平,力争把我州建成我国面向东南亚、南亚地区的重要培训基地之一。加强国际环保合作,学习借鉴国际环保先进经验,努力拓宽环保融资渠道,支持我州环保工作。促进医疗卫生领域的国际交流与合作,积极开展与周边邻国的传染病联防联控工作,加强重大疫病防控和防治艾滋病等合作项目的监督与管理。加强与周边邻国的体育交流与合作,积极举办国际体育赛事。

        (四)进一步改善和加强边境管理,切实维护边疆稳定安宁

        针对当前边境地区涉外事务越来越多,非法出入境现象仍然存在的现状,我们将认真贯彻执行我国政府与毗邻国家政府签订的各项条约、协定和协议,妥善处理边境涉外事务。加强与军队、公安、边防、海关、出入境检验检疫等部门的协调配合,齐抓共管,形成合力,共同维护好边境地区的安全稳定,促进边境地区经济社会发展。通过完善边境管理工作制度,充分发挥外事界务员的作用,及时妥善处理界务维护、界河治理、边境纠纷等边境地区的涉外事务,协助国家有关部门处理好领土权益争端,切实维护国家主权和安全。抓好对境内外群众的宣传教育,增强国家观念、国界意识,做好军警民联防。对我州边境进行调研,主动收集边境一线和境外信息,做到及时、准确地报送信息,为州委、州政府的对外工作决策发挥参谋和助手作用。

        (五)进一步做好友好城市和民间友好交往工作

        最大化地整合友城资源,加强与友城间的实质性交往,增强经贸、科技、文化、教育、农业、环保等方面的合作,实现平台共用、渠道共享、信息互通,形成友城工作整体合力,为我州经济社会发展培育产业,为企业开拓国际市场搭建平台。不断巩固和发展业已建立的友城关系,优化友城布局,进一步扩大和提高友城的数量和质量,把周边邻国作为我州友城工作的重点,争取再结2—3个友城。鼓励民营机构、商团等民间组织广开外联渠道,发展多种形式的对外交往,通过对民间对外交往的调研,掌握动态,积极引导,促进民间对外交往的健康发展。

        (六)切实加强非传统安全领域涉外工作,为我州构建和谐社会创造条件

        加强非传统安全领域涉外工作,进一步与周边邻国深入开展禁毒、禁赌、防艾合作。严厉打击跨境毒品犯罪活动,有效遏制境外毒品渗透,加强与周边邻国在禁毒和替代发展方面的合作,鼓励和支持企业到境外开展替代种植,培育替代产业,发展替代经济。从国家安全与稳定的大局出发,高度重视涉外维稳工作,建立健全工作机制,制定完善各种应急预案,建立有效的管理和防控体系,妥善处理好影响我州社会稳定和对外形象的涉外突发和公共安全事件。

        (七)加强外事队伍建设,解放思想,积极为我州经济社会有好又快发展服务

        大力加强外事队伍的学习和培训,不断提高外事干部的思想水平,加快知识更新,有针对性地完善自身知识结构,增强统筹国内国际两个大局的能力,始终以开拓创新的精神、饱满的工作热情和积极进取的工作态度去面对和解决工作中的难题和问题。进一步解放思想、更新观念、开阔视野、创新方法,把外事工作放在全州改革开放、振兴发展的大局中去思考、谋发展。以更高的定位、更高的标准发挥好“参谋、管理、协调、服务”的工作职能,努力为国家总体外交和我州经济社会发展多做工作,做好工作。

 

                           二00八年五月二十八日