根据州政府要求，我办召开专题会议，组织学习了《云南省人民政府办公厅关于印发参与澜沧江－湄公河次区域经济合作工作意见的通知》（云政办发〔2008〕105号），并结合工作实际就外事部门如何贯彻落实文件精神认真进行讨论研究，提出以下工作意见：

        一、积极推动交通运输网络建设

        一是配合有关部门，积极与老挝、泰国地方政府协调沟通，争取共识，形成合力，共同推动昆曼公路跨湄公河大桥按期开工建设，并尽快争取中、老、泰三国政府签定昆曼公路交通运输协议，统一跨境国际运输费等相关标准，构建便捷的物流体系。

        二是积极推动昆曼公路西线中国景洪－打洛－缅甸景栋－泰国米赛段公路的建设，主动协调沟通缅甸和泰国地方政府，共同争取三国政府支持，在现有公路的基础上进行扩建，提高公路等级和通车能力，推进形成中、老、缅、泰四国边境地区交通环线。

        三是配合有关部门，做好老方工作，推动开通勐腊到会晒、勐赛、丰沙里、南塔和勐醒等运输线路。

        四是充分利用对外联络渠道，做好澜沧江－湄公河流域老、缅、泰等国家相关部门工作，妥善处理航运涉外案件和纠纷，促进澜沧江－湄公河水路航运有序、公平、快速发展。重点保障西双版纳－清盛水路国际客运，西双版纳－琅勃拉邦水路国际旅游专线以及蔬菜、水果等农产品水路货运的通畅。

        五是积极配合协调云南机场集团、西双版纳机场、曼谷航空公司、深圳航空公司以及泰国、老挝、越南等国家的相关部门，推动恢复西双版纳－清迈－曼谷、西双版纳－琅勃拉邦航线，争取开通西双版纳－河内航线。

        二、努力推进磨憨－磨丁口岸通关便利化

        充分利用我州与老挝的友好关系优势，主动协调沟通老方，配合国家尽快启动中老磨憨－磨丁口岸实施《大湄公河次区域便利客货跨境运输协定》谅解备忘录的谈判。积极争取国家与老方磋商将磨憨－磨丁口岸列入“一站式通关”试点项目，并给予政策和资金支持，采取边试验边谈判的方式，尽快推动磨憨－磨丁口岸通关便利化。

建议必要时可邀请老方相关部门人员，甚至部长或副总理前来我州考察，同时邀请国家相关部门领导前来我州与老方就通关便利化问题交换意见，以此来推动谈判进程。

        三、进一步加强我州与次区域国家多领域、全方位合作

        （一）旅游合作。

        在《GMS旅游发展战略和行动计划》框架下，推进实施“金四角旅游区”项目，配合我州旅游部门积极联系协调老、缅、泰三国地方政府和相关部门，共同推动四国磋商解决实用、便捷的旅游证件问题。

        充分利用我州与泰北、老北的友好关系以及与琅勃拉邦的友城关系，加大旅游宣传促销工作力度，加强旅游部门和企业间的双边或多边合作，互送客源，吸引更多的第三国游客经泰北和老北进入我州旅游。

        （二）农林业合作。

        积极配合有关部门争取更多的国家和省援老、援缅的农林项目和资金交由我州负责实施；与农林部门配合，联系协调老、缅地方政府，鼓励和帮助我州种植企业“走出去”发展，积极参与农业种植和替代种植项目合作，重点是推进在老挝建立菠萝和竹子种植基地等项目。

        （三）教育合作。

        在支持我州院校与老挝、泰国合作办学的基础上，引导开展与缅甸的教育合作；继续支持我州与老挝、缅甸合作举行的中学生夏令营活动，并争取扩大至泰国；配合相关部门，建立我州外语人才库，并积极争取GMS国家相关部门以及驻华使领馆的支持，派出翻译和教育人才出国培训和进修；充分利用我州地缘和人缘优势，积极争取国家支持，把我州建成面向GMS国家的汉语推广和培训基地。

        （四）文化艺术交流。

        加强与GMS国家的文化艺术交流与合作，继续与泰国合作办好澜沧江－湄公河流域艺术节，积极组团参加次区域国家举办的各类文化艺术交流活动，以此推动其他方面的合作。

        （五）贸易与投资合作。

        充分发挥对外联络渠道优势，配合相关部门加强对外招商引资力度，积极为来我州投资的外资企业和我州在国外投资的企业提供联络和信息咨询服务。

        不断提高“边交会”的质量和服务水平，有针对性地邀请GMS国家政府官员和大企业前来参会，以“边交会”为平台，确实推动我州与GMS各国间的经贸合作。

        （六）边境管理合作。

        认真贯彻执行中央“与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针政策，加强与周边邻国地区的联系与沟通，协调配合相关涉外部门，及时妥善处理涉外事务，共同维护边境地区的安全稳定，促进经济社会发展，为我州参与澜沧江－湄公河次区域经济合作创造有利的周边环境。

        四、不断加强和完善我州与周边邻国的工作联络机制

        在云南－老北工作组、云南泰北工作组、滇缅经贸合作论坛等双边合作机制框架下，不断加强和完善西双版纳州－泰国移民总局联络工作组和西双版纳州－泰国清莱联络工作组合作机制，尽快建立我州与老北、缅北的联络机制，推动我州对外合作务实高效，力争把我州建设成为我省乃至我国参与GMS合作的“主阵地”。

        五、积极参与GMS经济走廊建设和中国－东盟自由贸易区建设

        按照“服务全省全国、服务东盟各国、发展西双版纳”的思路，在GMS合作框架下大力宣传和推介我州，围绕澜沧江－湄公河、“金四角”边境地区环线旅游合作，客货跨境运输及投资贸易便利化等重点和难点问题进行阐述和呼吁，努力争取国家在政策、资金和项目上的支持，推动交通走廊转变为经济走廊。

        积极争取国家和省的支持，把GMS合作的展览、会议、论坛等活动放在西双版纳举行，使西双版纳成为GMS合作活动的一个固定会址。

        六、充分发挥外事部门作用，做好服务工作

        充分发挥外事涉外工作的渠道优势和服务功能，加快整合涉外资源，形成合力，不断提高对外交往的能力和水平，开辟渠道、建立联系、广交朋友。注重发挥地方高层领导对外交往、多双边国际区域合作、友好城市和民间对外交往的主渠道作用。牢固树立“参谋、管理、协调、服务”的意识，充分利用各种对外合作和联络机制，为我州“走出去”和“请进来”对外开放战略以及全面参与澜沧江－湄公河次区域经济合作做好服务工作。

 

                                 西双版纳州外事办公室

                                    2008年8月4日