2023年，州外办坚决贯彻落实中央、省、州决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，紧紧围绕《西双版纳州法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，依法履行外事工作职责职能，全面推进法治政府建设各项工作。现将有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学法普法工作，增强遵法守法知法用法意识。

1.抓实学法强基，增强职工法治意识。

打铁还需自身硬，为增强干部职工法治意识，不断提升其守法用法宣法能力，积极组织开展有关法律法规的学习。一是深入学习贯彻习近平法治思想，树牢法治理论根基引领工作实践。我办始终把习近平法治思想作为党组、党支部、干部职工理论学习的重要内容，以集中学习与自学相结合的方式，通过学习《习近平法治思想学习纲要》、《党的二十大关于法治建设的论述》等书籍，认真领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质及实践要求，不断提高干部职工运用法治思想和法治方式推动各项工作的能力。二是结合“三会一课”及主题教育，认真组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规。三是为提高干部职工国家安全意识，提升防范和抵御安全风险能力，保障陆地国界及边境的安全稳定，促进我州与陆地邻国睦邻友好和交流合作，维护国家主权、安全和领土完整。组织干部职工集中学习《保守国家秘密法》、《中华人民共和国陆地国界法》、《对外关系法》等法律法规。组织全州外事系统开展国家安全教育培训，并特邀州安全局专业技术人员授课。四是为深入学习贯彻习近平总书记关于加强民法典学习宣传的重要指示精神，让民法典走到身边、走进心里。我办按照《2023年西双版纳州“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案》，组织干部职工集中学习观看《每日一典》民法典短视频。五是以案释法，组织干部职工集中观看《警钟为你而鸣》、《情亲绑架下的权力腐败—周凯家族式违纪违法案件警示录》等警示教育专题片，以身边人、身边事，教育广大干部职工树立正确的人生观、价值观和权利观、地位观、利益观，不断加强自身修养，弘扬优良作风，防微杜渐，在各种诱惑面前，始终保持清醒的头脑。六是根据《2023年西双版纳州“宪法宣传周”工作方案》要求，2023年12月4日开展以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”宣传活动，组织干部职工专题集中学习《中华人民共和国宪法》，进一步推动干部职工带头遵法学法守法用法。

2.落实普法责任，增强群众法律意识。

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。为深入宣传习近平法治思想，进一步提升群众法治素养。根据《州委宣传部 州司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》要求，制定本单位普法责任清单，认真落实“谁执法谁普法”普法责任，为我州“两区两城”建设营造良好法治环境。一是深入网格点（纳昆康社区）、挂联村委会、村小组（勐捧镇曼回庄村委会、国防村小组）、边境村寨等基层组织开展主题普法宣传及普法公益宣传服务活动，加强习近平法治思想、宪法、民法典和有关国家安全、营商环境等宣传教育。大力宣传《宪法》、《民法典》、《云南省边境管理条例》、《中华人民共和国陆地国界法》、《国家安全法》等有关法律法规。二是制作“陆地国界法宣传视频”及“海外留学法律法规宣传视频”等普法宣传产品；三是为引导公民在走出去过程中更加自觉地遵守当地法律法规和风俗习惯，运用法律法规维护自身合法权益。不定期进网格点（纳昆康社区）、边境村寨大力宣传海外中国公民文明指南、领事保护等知识，并发放相关宣传册、宣传单。同时，通过单位窗口网站宣传发布中国企业海外安全风险防范指南、海外中国公民文明指南插图版、中国领事保护协助和保护指南等。

（二）加强依法行政，推进部门工作规范化程序化法治化。

我办始终坚持以习近平外交思想为引领，深入贯彻落实中央、省对外方针政策和工作部署，主动融入和服务“一带一路”建设，积极参与构建区域互动合作机制，加快推进我州对外开放、交流与合作，依法依规有序开展各项外事工作。一是充分利用双多边会晤会谈、互访机制，以政治交往带动法治交流合作，通过“走出去”“请进来”，宣讲好中国·西双版纳故事，展示法治中国·西双版纳形象，不断提升法治文化影响力。2023年“走出去”，依据《西双版纳州因公临时出国（境）管理办法》等有关法律法规，办理全州因公出国（境）审批13批55人；“请进来”，依据《云南省党政机关外宾接待管理办法》等有关法律法规，累计接待外宾团组77批1583人次。二是依托西双版纳州海外利益安全工作协调机制，妥善处理好领事保护案（事）件协助工作，加大预防性领事保护宣传力度，提高风险预警防范能力，切实保护我州在外企业、人员安全和合法权益。年内共上报海外利益安全工作研判报告11期。三是依据《中华人民共和国缔结条约程序法》、《中国国际友好城市联合会章程》等有关法律法规，不断推动我州与外国友城之间在商贸、旅游、农业、教育、文化、卫生、城市管理等领域的交流与合作，维护边疆和平稳定，促进共同发展。2023年，与老挝占巴色省建立友城共识，推动景洪市与万象省占塔武里县以及勐腊县与丰沙里省奔努县、乌多姆赛省勐赛县、南塔省南塔县建立友好城市；梳理开展西双版纳州与泰国帕夭府、碧差汶府的友城关系申报工作；根据尼泊尔方共结友好城市意愿，积极推动勐海县与尼泊尔马德什省姆绕戈德市缔结友城关系。四是依据《中华人民共和国陆地国界法》、《云南省边境管理条例》等有关法律法规，加强日常巡界工作，维护边界基础设施。定期或不定期深入边境一线开展日常巡查、调研工作，全面掌握中老、中缅西双版纳段地形地貌变化及界桩界线情况，确保边界线走向清晰，界桩、标志物完好，维护国家领土主权完整。2023年，全州143名外事界务员累计巡查通道、便道300余次，界碑、界桩253次，开展边境管控巡查10余次；及时妥善解决边界拦阻设施、信号塔等事宜，将边界矛盾纠纷化解在萌芽状态。

    （三）提升行政决策公信力和执行力，健全完善行政决策制度体系。

一是严格执行重大行政决策法定程序，不断规范行政行为，认真贯彻民主集中制原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。凡涉及重大决策、干部任免、重要工作安排及大额资金使用的事项，都由党组集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。年内共组织召开19次党组（扩大）会议，集体讨论决定重要工作安排、干部任免及大额资金使用等事项。二是稳步推进法律顾问工作。按照有关要求，我办与云南天外天（西双版纳）律师事务所签订了法律顾问聘用合同，为依法决策、科学决策、民主决策提供法律保障。

（四）促进行政权力规范透明运行，健全完善行政权力制约和监督体系。

一是全面实行政府权责清单制度，自觉接受人大监督和政协民主监督。2023年我办依法依规办理州政协委员提案3件，并将处理情况、结果公开发布在单位窗口网站。二是自觉接受党内监督。强化政治责任，提升党组书记“主责就是首责”的自觉意识和行动自觉，切实做到定责明责、担责履责、督责问责，坚持全面从严治党，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，认真学习党纪党规，大力推动党内制度建设和作风建设，强化正风肃纪和作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，严格规范党内政治生活，严肃日常监督执纪。层层压实责任，加强干部教育管理，扩大党内基层民主，依法依规推进党务公开。三是完善社会和舆论监督，全面推进政务公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动更新政府信息公开目录和指南，严格按照《云南省财政厅关于进一步加强预算公开工作的通知》和《云南省财政厅关于印发决算信息公开规范的通知》要求，及时在我办门户网站“预决算及三公经费”栏公开年度部门决算、年度部门预算编制说明等信息。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

存在的主要问题和不足：一是部分人员自觉学法的意识不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待进一步提升。二是我办无专门的法治机构和依法治州专职法律专业工作人员，法治队伍力量薄弱。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作要求。把习近平法治思想作为党组、党支部、干部职工理论学习的重要内容，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，不断促使自身及干部职工运用法治思想和法治方式推动各项工作。二是定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题，把法治政府建设纳入本单位年度工作计划，与外事业务工作同部署、同推进、同督促。三是督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督。定期或不定期听取其他班子成员各自分管的各项工作开展情况，共同研究和解决工作中存在的问题及困难。四是严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制定，切实推进政务公开及法治政府建设年度报告公开。五是带头遵法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。六是严格执行《党政主要负责人述法办法》，根据《州委依法治州委员会办公室关于做好年度党政主要负责人述法工作的通知》要求，认真执行个人年度述法报告制度。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设工作。组织干部职工继续深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习掌握各有关法律法规，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）紧紧围绕《西双版纳州法治政府建设实施纲要（2021-2025）》目标任务，结合单位工作实际，进一步加强组织领导，不断强化依法行政的理念和思想，努力推动法治政府建设各项工作落到实处。

（三）深入开展普法工作。严格按照《西双版纳州“八五”普法规划》要求，认真落实“谁执法谁普法”等普法责任制，大力宣传《云南省边境管理条例》、领事保护、《中华人民共和国陆地国界法》等有关法律法规。

（四）组织开展形式多样的法治教育活动，加强学法遵法用法，着力提升干部职工依法行政的意识、能力和水平。积极做好我州边民相关外交外事政策、法律法规的宣传教育工作。

 

   

 

                   西双版纳州人民政府外事办公室

                          2024年1月18日