2022年，州外办坚决贯彻落实中央、省委省政府和州委州政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，紧紧围绕《西双版纳州法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，依法履行外事工作职责职能，全面推进法治政府建设各项工作。现将有关工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，健全完善法治政府建设推进机制。

坚持以习近平外交思想为引领，全面加强党对外事工作的集中统一领导。一是把学习贯彻党的二十大精神和习近平外交思想作为首要政治任务，列入党组理论学习中心组学习，通过组织召开党组扩大会议、干部职工大会专题学习宣传党的二十大精神及习近平外交思想，用党的思想理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是始终坚持外交权在中央，坚决贯彻执行党中央外交方针，在思想上和行动上同党中央保持高度一致，谋大局、抓要事。强化党管外事原则，始终心怀“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快构建大外事格局，推动党中央、省委对外工作各项决策部署落到实处。全年召开全州外事委员会全体会议2次，州委常委会听取外事委办公室工作汇报1次，制定印发《2022年度西双版纳州对外工作要点》《2022年度全州对外工作重点项目清单》。

（二）加强依法行政，推进部门工作规范化程序化法治化。

我办始终坚持以习近平外交思想为引领，深入贯彻落实中央、省对外方针政策和工作部署，主动融入和服务“一带一路”建设，积极参与构建区域互动合作机制，加快推进我州对外开放、交流与合作，依法依规有序开展各项外事工作。一是依托双多边会晤会谈机制，在确保做好常态化疫情防控工作前提下，充分发挥外事部门归口管理职能，推动林草、公安、商务、卫健等职能部门与老挝北部各省及缅四特区建立护林防火、警务合作、商务合作、传染病联防联控等合作机制，协调解决口岸通道货运专用通道建设以及通关便利化等，有效促进与老北各省和缅四特区在各领域的交流与合作。二是依托西双版纳州海外利益安全工作协调机制，妥善处理好领事保护案（事）件协助工作，加大预防性领事保护宣传力度，依法保护我州在外企业、人员安全和合法权益，为企业“走出去”开展合作提供坚强后盾。年内妥善处理领事保护案（事）件3起，上报海外利益安全工作研判报告12期。三是依据《中华人民共和国缔结条约程序法》、《中国国际友好城市联合会章程》等有关法律法规，不断推动我州与外国友城之间在商贸、旅游、农业、教育、文化、卫生、城市管理等领域的交流与合作，维护边疆和平稳定，促进共同发展。今年上半年召开视频会议，完成了西双版纳州与韩国京畿道议政府市签订缔结友好城市意向书，与老挝占巴色省正式签订缔结友好城市正在推进中；与友好城市老挝琅勃拉邦省签署了《加强友好交流与合作备忘录》；成功举办了以“民相亲心相通”为主题的中缅边民“云联欢”及中老边民大联欢活动，制作了《路缘》、《共饮一江水·胞波情谊深》等宣传视频，进一步提升了双方边民的友好关系。四是依据《中华人民共和国陆地国界法》、《云南省边境管理条例》等有关法律法规，加强日常巡界，维护边界基础设施。定期深入边境一线开展日常巡查、调研工作，全面掌握中老、中缅西双版纳地形地貌变化及界桩界线情况，确保边界线走向清晰，界桩、标志物完好，维护国家领土主权完整；牵头落实省对外拦阻设施网外国土管理督查任务，确保各项问题销号。一年来，开展边境管控巡查30余次，处理我边界拦阻设施越界问题10余次。全州143名外事界务员累计巡查通道、便道800余次，界碑、界桩940余次。五是依据《云南省党政机关外宾接待经费管理办法》、《西双版纳州因公临时出国经费管理办法》等有关法律法规，加强外宾接待及因公临时出国（境）经费的预算、核销工作，进一步规范了因公临时出国（境）经费管理，提高了资金使用效益，确保了外事工作的顺利开展。2022年，我办共接待和协助安排来自中国、老挝、缅甸、泰国、马来西亚、柬埔寨、越南、孟加拉国、匈牙利、希腊、韩国、澳大利亚、英国、巴西、德国、新加坡、日本、波兰等国家的内外宾19批201人。办理因公临时出国（境） 2批11人。

    （三）提升行政决策公信力和执行力，健全完善行政决策制度体系。

一是严格执行重大行政决策法定程序，不断规范行政行为，认真贯彻民主集中制原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。凡涉及重大决策、干部任免、重要工作安排及大额资金使用的事项，都由党组集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。年内共组织召开18次党组扩大会议，集体讨论决定重要工作安排、干部任免及大额资金使用等事项。二是稳步推进法律顾问工作。按照有关要求，我办与云南天外天（西双版纳）律师事务所签订了法律顾问聘用合同，为依法决策、科学决策、民主决策提供法律保障。

（四）促进行政权力规范透明运行，健全完善行政权力制约和监督体系。

一是自觉接受人大监督和政协民主监督。2022年度，我办依法依规办理州人大建议、政协提案6件，起草上报办理有关工作情况，并在门户网站公开相关办理情况。二是自觉接受党内监督。强化政治责任，提升党组书记“主责就是首责”的自觉意识和行动自觉，切实做到定责明责、担责履责、督责问责，坚持全面从严治党，深入贯彻落实中央八项规定精神，认真学习党纪党规，大力推动党内制度建设和作风建设，强化正风肃纪和作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，严格规范党内政治生活，严肃日常监督执纪。层层压实责任，加强干部教育管理，扩大党内基层民主，依法依规推进党务公开。三是完善社会和舆论监督，全面推进政务公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动更新政府信息公开目录和指南，严格按照《云南省财政厅关于进一步加强预算公开工作的通知》和《云南省财政厅关于印发决算信息公开规范的通知》要求，及时在我办门户网站“预决算及三公经费”栏公开年度部门决算、年度部门预算编制说明等信息。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

存在的主要问题和不足：一是部分人员自觉学法的意识不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待进一步提升。二是我办无专门的法治机构和依法治州专职法律专业工作人员，法治队伍力量薄弱。三是边境地区存在诸多不安全因素，边境涉外维稳和境外领事保护工作依然艰巨。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作要求。把习近平法治思想作为党组、党支部、干部职工理论学习的重要内容，以集中学习与自学相结合的方式，认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质及实践要求，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，不断促使自身及干部职工运用法治思想和法治方式推动各项工作。二是定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题，把法治政府建设纳入本单位年度工作计划，与外事业务工作同部署、同推进、同督促。三是督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督。定期或不定期听取其他班子成员各自分管的各项工作开展情况，共同研究和解决工作中存在的问题及困难。四是严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制定，切实推进政务公开及法治政府建设年度报告公开。五是带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。六是严格执行《党政主要负责人述法办法》，根据《州委依法治州委员会办公室关于做好年度党政主要负责人述法工作的通知》要求，认真执行个人年度述法报告制度。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设工作。组织干部职工继续深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习掌握各有关法律法规，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）紧紧围绕《西双版纳州法治政府建设实施纲要（2021-2025）》目标任务，结合单位工作实际，进一步加强组织领导，不断强化依法行政的理念和思想，努力推动法治政府建设各项工作落到实处。

（三）深入开展普法工作。严格按照《西双版纳州“八五”普法规划》要求，认真落实“谁执法谁普法”等普法责任制，大力宣传《云南省边境管理条例》、领事保护、《中华人民共和国陆地国界法》等有关法律法规。

（四）组织开展形式多样的法治教育活动，加强学法遵法用法，着力提升全办干部职工依法行政的意识、能力和水平。积极做好我州边民相关外交外事政策、法律法规的宣传教育工作。

 

   

 

                   西双版纳州人民政府外事办公室

                          2023年2月3日