中共西双版纳州卫生和计划生育委员会党组关于整改落实情况的报告

 

州委巡察工作领导小组办公室：

2016年11月1日—20日，州委第二巡察组对我委党组工作进行了巡察。2017年2月28日，巡察组向我委通报了巡察情况反馈意见，客观公正地指出了委党组及直属医疗卫生事业单位存在的问题及不足，并对下一步的整改落实工作提出了意见建议。我委高度重视对巡察反馈意见的整改落实工作，将整改工作作为进一步改进工作、推动卫生计生工作健康稳定发展的动力。先后多次召开会议进行研究讨论整改工作，并制定了整改方案及整改落实工作任务清单，明确整改任务，细化分解整改事项，落实整改责任，狠抓整改措施的落实。在整改工作中，将整改工作与推动各项日常工作有机结合，在力求实效上下功夫，经过两个月的整改，整改成效初显，现将有关工作情况报告如下： 

一、加强组织领导，夯实工作基础

为抓实整改工作，我委先后多次召开党组会议、书记办公会议、州卫计委直属机关党委会议等分析研究、安排部署整改落实工作，成立了州卫计委整改落实州委巡察意见工作领导小组，由委党组书记李洁同志担任组长，其他班子成员任成员，领导小组下设办公室，办公室设在人事科教科，由党组成员、副主任刘明同志兼任办公室主任。同时，委党组制定印发了《州委第二巡察组反馈意见整改落实工作实施方案》、《州委第二巡察组巡察意见整改落实工作任务清单》、《州直医疗卫生单位整改落实州委第二巡察组巡察意见工作任务清单》等，明确了整改任务、目标、措施、时限、责任领导、责任科室等。

二、加强建章立制，建立完善长效工作机制

一是建立完善党建工作督导责任制。由3名委党组成员及直属机关党委副书记分别对6家对直属医疗卫生单位及委机关党建工作进行分工负责，按照分工对各自负责单位的党建工作进行全方面指导监督。二是建立党风廉政建设包干责任制。由委领导班子成员及部分处级非领导干部对6家直属医疗卫生单位党风廉政及反腐败工作进行包干负责。

三、反馈意见整改落实情况

（一）党的领导方面

1.针对巡察组提出的存在党组会议议题会前未充分酝酿，存在仓促议事问题，主要从以下三个方面进行整改：

一是在党组会议上再次集中组织学习《中国共产党党组工作条例》（试行），明确党组议事决策程序及要求；二是认真执行卫生计生委党组工作规则等6项制度。建立完善党组会议议题征集制度，确定每月初由人事科教科向党组成员及其他领导班子成员等征集党组会议议题。交委党组书记审核后确定会议议题；三是建立完善书记办公会议及主任办公会议制度。对于需提交党组会议讨论的“三重一大”事项在会前须通过书记办公会议及主任办公会议进行充分讨论酝酿。书记办公会议由党组书记召集，主要讨论人事、党建、党风廉政等事项；主任办公室会议由主任负责召集，主要讨论重大问题决策、重要项目安排及大额资金使用等事项。若“三重一大”事项未能在党组会议前进行充分酝酿，一律不得提交党组会议讨论。同时，制定了《西双版纳州卫生和计划生育委员会“三重一大”事项集体决策制度》。

2. 针对巡察组提出的个别直属单位民主作风缺失，存在“一言堂”问题。主要从以下三个方面进行整改：

一是加强直属单位领导班子选拔任用工作，确保各单位班子成员齐备、权责明确，既团结协作，又互相监督。按照州直医疗卫生单位核定职数配强配齐领导班子。开展了州人民医院副院长、州中心血站副站长的选拔任用工作，目前已完成各项程序，待州人社局审批后由州卫计委党组予以聘任；启动了州妇幼保健院副院长选拔任用工作，面向全州卫生系统在职在编人员进行选拔任用，目前已发布选拔任用公告；今年上半年还将开展州卫生监督所副所长、州疾控中心副主任的选拔任用、州人民医院领导班子调整等工作。二是监督指导直属单位完善民主集中制。委领导班子按照党建工作督导责任制及党风廉政建设包干责任制的分工，于2017年4月上旬分别到州直医疗卫生单位开展了专项督查工作，重点督查各单位对巡察反馈意见的整改落实情况、“三重一大”集体决策制度执行情况，督促各单位结合工作实际拟定了“三重一大”事项清单，同时要求各直属单位讨论“三重一大”事项的会议必须邀请分管领导列席会议。三是要求委党组成员按照分工列席直属单位党组织的民主生活会和组织生活会等，及时发现和纠正问题。   

（二）党的建设方面

1. 针对巡察组提出的推进党的建设有差距，存在重业务、轻党建的问题，主要从以下四方面进行整改：

一是强化党建工作长效机制，委党组制定印发了《关于领导干部抓基层党建工作责任制的实施意见》、《西双版纳州卫生计生委2017年党建工作要点》，对领导干部如何抓基层党建工作作出了明确要求，确定了党建工作的重点要点。二是督促指导州直医疗卫生单位制定党建工作年度工作计划。三是加强党员干部日常管理工作，州卫计委直属机关党委制定印发了《关于实行党员积分制管理的通知》。四是做好对州直医疗卫生单位党建工作考核评价工作，州卫计委直属机关党委共评出优秀党支部6个、合格党支部3个、后进党支部1个。

2. 针对巡察组提出的党组督促指导不力，所管理的事业单位州妇幼保健院党组织软弱涣散，组织生活不正常，不能发挥战斗堡垒作用。主要从以下三个方面进行整改。

一是督促指导直属单位各党组织进一步建立完善“三会一课”制度等党内生活制度、民主生活会及组织生活会制度。定期开展党员思想状况分析和民主评议党员工作，深入开展批评与自我批评。二是加强督导检查。定期或随机对州直医疗卫生单位贯彻执行“三会一课”制度等情况进行抽查。三是重点指导帮助州妇幼保健院整顿软弱涣散问题。加强对州妇幼保健院党支部领导班子的党建及党务工作知识培训，提升工作能力。

（三）全面从严治党方面

1. 针对巡察组提出的党组存在履行主体责任不到位，从严治党意识不强，担当精神不足的问题。同时存在层层传导压力不够，对党员有苗头性问题开展“咬耳扯袖、红脸出汗”不及时的问题，主要从以下三个方面进行整改：

一是落实全面从严治党主体责任，实践“四种形态”。切实加强党员经常性教育。将党员经常性教育与“两学一做”学习教育紧密结合，组织党员干部深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规和习近平总书记系列重要讲话精神，不断引导党员坚定理想信念、强化宗旨意识。二是制定廉政党课计划，要求党组书记每年至少主讲一次廉政党课，其他领导每年至少在分工负责的直属单位主讲一次廉政党课。三是开展 “听、谈、查”工作，找准查实存在问题。4月上旬，由各分管领导带队分别对委机关及直属单位开展一次调研摸查工作，深入查找各单位领导班子及党建工作存在的主要问题、分析原因，梳理出风险防控点及关键岗位等，在此基础上，委党组及各直属单位分别制定了针对巡察反馈意见的整改落实方案；健全完善了“听谈查”常态化工作机制，要求委领导班子根据党风廉政建设包干责任制分工，每季度至少与分管直属单位主要负责人谈话一次，每半年至少与其他领导班子成员谈话一次，遇特殊情况可随时开展谈话。

2．针对巡察组提出的对直属单位和党员干部检查督导，跟踪问效不到位，主要从以下两个方面进行整改：

一是建立定期巡查和随机抽查机制，切实加强对直属单位和党员干部的检查督导。二是建立问题整改落实全程问效工作机制。对于直属单位或党员干部需整改的问题要通过自查、督查、民意调查等方式全程跟踪整改落实情况及成效，确保整改见实效。

3. 针对巡察组提出的直属事业单位存在人员空编与大量招聘编外人员的矛盾，致使招聘人员的工资待遇难以解决与核编长期空闲浪费并存问题，主要从以下四方面进行整改:

一是组织开展2017年卫生人才引进工作。3月15日—17日，在州人才服务中心的指导帮助下，组织四家直属单位分别到昆明医科大学、大理学院等高校参加医药类毕业生供需见面会，目前共与26名医学院校毕业生签订就业协议，其中硕士研究生2名，本科生24名。为各直属单位引进了优秀人才；二是开展公开招聘人员的申报工作，州中心血站今年将公开招聘工作人员3名。三是加快推进城市公立医院改革，目前已草拟了《城市公立医院改革实施方案》，于2017年6月全面启动对州人民医院、州傣医医院的公立医院改革工作，在人事及薪酬制度改革方面明确了相关政策及措施，将有利于卫生人才队伍建设。四是开展直属单位编外人员薪酬状况调研工作，为下一步制定相关政策，提供科学数据及参考意见。

4. 针对巡察组提出的对直属事业单位落实“三重一大”监管不力，导致州妇幼保健院长期积弊的问题得不到及时有效解决，主要从以下两个方面进行整改。

一是拟定州卫计委及直属单位“三重一大”事项清单，要求各单位结合工作实际明确必须经过会议研究决定的“三重一大”事项。二是按照党风廉政建设包干责任制分工，各直属单位开会讨论“三重一大”事项前必须向负责包干委领导报告并邀请参加会议。

5. 针对巡察组提出的个别班子成员钻研业务不够，部分工作安排不及时，作风不够扎实，精神懈怠有所凸显。谈话中有反映，有的班子成员对工作深入研究不够，按部就班，作风不够严谨，安排布置的工作检查督促不到位。重点从以下两个方面进行整改：

一是继续加强领导班子建设，持之以恒反对“四风”。要求领导班子成员紧紧围绕巡察反馈意见，对照自身思想、作风、工作、生活等实际，深入开展批评与自我批评，从自身找问题、找原因。要求党政主要负责人的带头示范和监督指导作用，对班子成员中出现的作风不实、精神懈怠等问题，要及时提醒告诫，督促整改。引导鼓励班子成员进一步树立求真务实、敢于担当、创先争优的工作作风。二是建立完善工作督导落实机制及责任追究机制。对工作落实情况及时核实、督促，确保落实到位。对因个人主观原因导致的工作落实不到位，造成严重后果的将予以取消年度评优评先资格。

（四）党风廉政建设和反腐败方面

1. 针对巡察组提出的党风廉政建设制度和风险防控机制不健全，制度执行不力。班子成员不同程度存在“一岗双责”履行不到位。主要从以下四个方面进行整改：

一是加强组织领导，落实党风廉政包干责任制。制定印发了《西双版纳州卫生和计划生育委员会领导干部包干负责党风廉政建设责任制工作办法》，明确了工作目标、领导班子包干负责范围、工作职责、责任追究、工作要求等。二是印发《关于贯彻落实州委办、州政府办2017年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》。三是认真做好信访举报工作，畅通投诉举报渠道。在各单位设立投诉举报箱、公布监督举报电话等，主动接受社会的监督。四是召开党风廉政建设工作会议。2017年4月19日下午召开了全州卫生计生系统党风廉政建设工作会议。会上，李洁书记作了党风廉政建设工作报告；通报了2016年州直医疗卫生单位党风廉政建设工作考核情况；州纪委第五纪工委书记吴娟同志在会上对全州卫生计生系统党风廉政工作提出要求；州卫计委分别与各县市卫计局、州直医疗卫生单位签订《2017年西双版纳州卫生计生委党风廉政建设责任书》及《西双版纳州卫生计生委领导干部党风廉政建设承诺书》。

2. 针对巡察组提出的党组指导基层党风廉政建设工作措施不够具体，对基层单位的廉洁自律方面存在倾向性、苗头性问题约谈提醒较少，纠偏整改不力，州妇幼保健院等直属单位领导干部在人、财、物管理上随意性较大。主要从以下三个方面进行整改：

一是强化措施，扎实推进党风廉政建设及反腐败工作。制定印发了《州卫计委2017年党风廉政建设及反腐败斗争工作要点》，明确工作要求及措施。二是切实加强风险防控机制建设。州卫计委及直属单位分别结合工作实际认真梳理廉政风险隐患，实行分类管理，明确具体监管负责人，主要负责人要亲自监管关键风险点，及时排查并清除廉政隐患。三是督促直属单位进一步加强制度建设，做好工作制度的废、改、立工作，确保用制度管人、管财、管物，强化党务政务公开工作，落实民主集中制。

在整改落实工作中州卫计委党组能够端正态度、直面问题、勇于担当，不掩饰、不回避、不推脱，以高度的责任感及紧迫感扎实开展整改落实工作。经过近两个月的整改，部分整改工作已初见成效，但是也存在整改工作措施不全、方法不多，部分整改措施落实不到位、成效不明显的问题。下一步我们将结合工作实际，进一步深化认识、加强组织领导、强化措施、严肃责任追究，确保做到真抓实改，立行立改，全面落实整改工作任务，巩固提高整改成果，以此次州委巡察工作为契机，落实全面从严治党要求，推动全州卫生计生工作的健康稳定发展。

 

 

中共西双版纳州卫生和计划生育委员会党组

             2017年5月2日

（联系人及电话：陈燕     0691—2146130）