西卫健发〔2021〕184号

各县市卫生健康局、委机关各科室、州直医疗卫生机构：

根据《西双版纳州普及法律常识办公室关于印发2021 年西双版纳州普法依法治理工作要点的通知》及《云南省卫生健康委办公室关于印发 2021年全省卫生健康普法依法治理工作要点的通知》，现将《2021年全州卫生健康普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

                                                  西双版纳州卫生健康委员会

                                                       2021年11月16日

  

2021年全州卫生健康普法依法治理工作要点

 

2021年全州卫生健康普法依法治理工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，学习贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以全面启动实施卫生健康“八五”普法实施意见为主线，抓紧抓实普法依法治理各项工作，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，为卫生健康事业改革发展及依法防控新冠感染疫情工作提供坚实的法治保障。

一、重点任务

（一）坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

1.深入学习贯彻习近平法治思想。将学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为全州卫生健康普法依法治理工作的头等大事，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。部署开展习近平法治思想主题学习宣传活动，推动把习近平法治思想作为卫生健康系统各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容。加强全州普法与依法治理工作培训，提升卫生健康系统普法工作人员运用习近平法治思想开展普法工作的能力。

2.推动以习近平法治思想为指导的法治实践。充分发挥好各级卫生健康系统守法普法宣传队伍作用，结合法治云南、法治政府、法治社会一体建设实践，在普法实践中紧紧围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神的贯彻落实、新冠疫情防控工作、乡村振兴战略的组织实施、云南世界一流“三张牌”的打造等中央和省委中心工作，深入开展面向全州卫生健康行业学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想宣传常态化开展。

3.在普法工作中贯彻落实习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想同卫生健康普法工作紧密结合起来，将习近平法治思想作为卫生健康普法工作的重点内容突出出来，充分发挥好卫生健康基层普法阵地作用，依托法律进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络等“法律六进+N” 活动，进一步推动习近平法治思想向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，进一步弘扬社会主义核心价值观，深化公民道德和爱国主义教育，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）全面实施卫生健康“八五”普法规划，抓紧抓实普法依法治理各项工作

4.科学制定全州卫生健康“八五”普法规划。将习近平法治思想作为制定卫生健康“八五”普法规划的根本遵循，紧紧围绕中央、省和我州“十四五”规划确定的重大部署，依据中央、省和我州“八五”普法规划，进一步结合卫生健康实际，科学编制卫生健康“八五”普法规划。

5.做好“八五”普法规划开局部署。认真筹备全州卫生健康法制工作推进会议及有关法治专题培训，总结成绩、部署工作。突出问题导向，全面总结“七五”普法工作情况、查找普法工作薄弱环节和短板弱项； 加强统筹指导，建立“八五”普法工作联系点。

6.开展全州卫生健康“八五”普法规划宣传。组织开展对规划内容的学习贯彻，迅速掀起卫生健康普法工作热潮。组织各类媒体多方面、立体化深入宣传我州卫生健康“七五” 普法规划典型经验和取得成效，广泛宣传我州卫生健康“八五” 普法规划的新举措和新要求，为“八五”普法规划实施营造强大声势。

（三）围绕中心大局，开展卫生健康主题法治宣传 

7.持续推进宪法学习宣传。组织开展好2021年“12·4” 国家宪法日暨“宪法宣传周”各项活动，注重发挥“报、网、端、微、屏”在宪法宣传教育中的作用，坚持整体联动，进一步推动卫生健康系统宪法学习宣传教育实现制度化、经常化、阵地化。

8.突出开展党内法规学习宣传。组织开展“建党100周年”党史和党内法规学习宣传专题活动，深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以党章、准则、条例为重点，突出党史学习教育和红色文化的宣传，教育引导广大党员做党章党规党纪和宪法法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

9.加强对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》和《中华人民共和国民法典》等有关法律知识的宣传培训。

继续推进基本医疗卫生与健康促进法的学习培训及宣传贯彻落实工作，积极组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，开展民法典线上答题活动。推出民法典普法短视频等，用群众喜闻乐见的方式，广泛宣传民法典中涉及卫生健康领域的相关民生保障规定，阐释好民法典关于坚持主体平等、维护人格尊严、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

10.继续组织开展公共卫生普法宣传行动。围绕疫情防控常态化要求，进一步加强对传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等有关法律法规宣传教育，特别要注重加强关于鼓励公民接种新冠疫苗政策规定的宣传普及，引导广大人民群众遵守疫情防控法律法规，配合做好防疫政策执行，为推动疫情防控工作依法依规高效有序开展营造良好法治氛围。

11.开展生物多样性保护主题宣传。围绕《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）的召开，组织开展对生态环境保护相关法律法规，特别是《中华人民共和国生物安全法》的普法宣传，推动全社会增强公共卫生法律意识，促进维护公共卫生安全人人有责的观念深入人心。

12.开展围绕服务经济社会高质量发展系列法治宣传。各级卫生健康系统要立足本部门的职能职责职权，广泛组织开展系列法治宣传。结合“4·15” 国家安全日、职业病防治宣传周、食品安全宣传周、“12·1”世界艾滋病日等重大活动、重要时间节点，深入宣传国家安全、职业病防治、食品安全、艾滋病防治等人民群众高度关注的法律法规。特别是加强对新修订的《云南省艾滋病防治条例》及最新三孩生育政策的宣传力度。加强对特定群体权益保障的法治宣传，大力宣传保障妇女儿童、医疗卫生工作者权益的法律法规。要进一步强化卫生健康普法主体责任，发挥好行业协会作用，广泛开展卫生健康主题法治宣传活动，进一步引导医疗卫生行业树立合规意识，切实增强卫生健康工作人员的法治观念。

（四）突出重点，持续提升全省卫生健康系统工作人员法治素养

13.完善卫生健康工作人员学法用法制度。充分发挥卫生健康系统领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用，进一步调整优化卫生健康系统工作人员日常学法用法机制， 重点推进卫生健康系统工作人员加强对习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习，不断提升国家工作人员运用习近平法治思想推动工作的能力和水平。配合做好青少年普法宣传、少数民族宗教领域等的普法宣传教育工作。

14.重点抓好对基层医疗卫生人员的法治宣传教育。继续开展基层医疗卫生机构在岗人员的卫生健康法律知识学 习，在新上岗人员培训、住院医师规范化培训中纳入卫生健康法律知识，学习掌握执业医师法、医疗机构管理条例等与其执业行为密切相关的卫生健康法律法规。

15.强化边境地区普法宣传力度。认真贯彻省委“强边固防”会议精神，结合边境疫情防控工作，进一步加强对传染病防治法、国境卫生检疫法等有关法律法规的广泛宣传，全面总结提升边境疫情防控法治宣传活动成效，为边境疫情防控工作营造良好法治氛围。

（五）落实“谁执法谁普法”普法责任制，压实普法责任

16.进一步推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。完善党委统一领导的普法依法治理工作领导机制，切实落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实国家工作人员旁听庭审制度，采取网上观看或者现场旁听等形式，州卫生健康委工作人员每年至少参加旁听庭审一次。

17.进一步加强“以案释法”工作。持续推动卫生健康行政执法人员开展“以案释法”工作，大力推动说理式执法， 使行政执法过程成为向群众弘扬法治精神的过程。做好对卫生健康行政执法典型案例的解读，充分发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能。

18.进一步建立健全卫生健康法治宣传队伍。整合充实卫生健康行政执法部门、医疗卫生机构等普法力量，着力打造一支政治素质硬、专业能力强、群众参与度高的专兼职普法人才队伍，做到科学、准确宣传卫生健康法律法规知识。

（六）夯实卫生健康法治社会基础，推进卫生健康法治文化建设

19.强化基层卫生健康法治文化阵地建设。认真贯彻落实《西双版纳州法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》关于加强社会主义法治文化建设的要求，充分利用现有的新时代文明实践中心、农村院坝、社区公共广场等设施，结合疫情防控、“一城两区”建设，将卫生健康法治融入社会主义法治文化建设。配合有关部门推动县级法治文化主题公园（广场）、村（居）法治文化场所示范点建设。配合有关部门推动州、市、县开展本级民主法治示范村（社区）创建工作。

20.推动基层卫生健康“法律明白人”培养。结合普法责任制落实，重点针对与乡村群众生产生活密切相关的乡村振兴、婚姻家庭、健康卫生、反毒防艾、滥捕滥食野生动物等有关法律法规开展日常式、点滴式的普法宣传，进一步提升乡村群众法治素养，为乡村振兴战略实施营造良好法治氛围。